天津市人民政府


第95号

　　《天津市专利保护和管理办法》已于2005年10月31日经市人
民政府第58次常务会议通过，现予公布，并于2006年1月1日起施
行。

　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月十七日





天津市专利保护和管理办法


　　第一条 为保护发明创造专利权，维护专利权人的合法权益，
鼓励发明创造和技术创新，维护社会主义市场经济秩序，促进经
济发展，根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专
利法实施细则》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本
办法。
　　第二条 本市行政区域内的专利管理、 专利保护及其有关活
动，适用本办法。
　　第三条 市和区、 县人民政府应当加强对专利工作的领导，
将专利保护和促进工作纳入国民经济和社会发展规划，制定专利
保护和发展纲要，鼓励和支持专利的开发和应用，严格执行专利
保护的法律、法规，并保障专利事业发展所需的经费。
　　第四条 市管理专利工作的部门是本市专利工作的主管部门，
负责本市行政区域内的专利管理，处理、调解专利纠纷，查处假
冒他人专利、冒充专利行为，并负责实施本办法。
　　区、县管理专利工作的部门在市管理专利工作的部门指导下，
负责本行政区域内的专利管理，调解专利纠纷，检查假冒他人专
利、冒充专利违法行为。
　　发展改革、科学技术、经济贸易、教育、农业等行政主管部
门应当按照各自职责，做好相关的专利保护工作。
　　第五条 市和区、 县人民政府建立知识产权办公会议协调制
度，统筹协调有关职能部门研究、解决与专利等知识产权有关的
重大问题。
　　第六条 企业事业单位应当建立和完善专利管理制度， 具体
落实专利的创造、实施、管理和保护等项工作。商业企业应当建
立专利商品进货确认制度，防止销售假冒他人专利、冒充专利的
商品。
　　第七条 市人民政府设立专利奖， 对产生较好经济效益和社
会效益的优秀专利项目或者专利工作成绩突出的单位和个人给予
奖励。
　　第八条 有关行业协会应当鼓励会员申请和实施专利， 支持
会员维护自主专利权，督促会员尊重他人专利权，为会员提供专
利咨询等服务。
　　第九条 有关部门对政府财政资金支持的科研开发、 技术改
造和高新技术产业化等项目，应当把获得专利权等自主知识产权
作为核准、考核、验收的重要指标。
　　第十条 政府有关部门应当将专利权拥有数量、 质量、专利
管理制度建设状况作为市高新技术企业和市级企业技术中心等认
定和考核的重要指标。
　　第十一条 本市鼓励企事业单位及其他组织增加研究、 开发
专利技术及产品的投入，其专利研究开发费用按照国家和本市的
规定计入成本，享受相应税收优惠政策。
　　企业购买专利所发生的费用，可以按照有关规定列入成本。
　　第十二条 本市设立专利申请资助专项资金， 鼓励和支持企
事业单位和个人申请专利。具体办法由市管理专利工作的部门会
同市财政部门制定。
　　第十三条 申请政府财政资金支持的科研开发、 技术改造、
技术引进、高新技术产业化等项目，申请人应当向有关行政主管
部门提交相关技术的专利文献检索报告。
　　第十四条 国有资产发生转移的， 应当按照国家有关规定对
专利等无形资产进行评估。
　　第十五条 有下列情况之一的， 当事人应当提供专利权有效
证明：
　　（一）发布专利广告的；
　　（二）进行专利资产评估的；
　　（三）请求海关保护专利产品进出口的；
　　（四）办理专利权质押的；
　　（五）需要提供专利权有效证明的其他情况。
　　第十六条　被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明
人或者设计人给予奖励和报酬。奖励或者报酬给付的数量、时间
和方式由当事人约定。
　　事先没有约定的，应当按照下列规定，对职务发明创造的发
明人或者设计人给予奖励和报酬：
　　（一） 在发明创造被授予专利权之日起3个月内发给发明人
或者设计人奖金，所发奖金不得低于法律、法规规定的最低标准。
　　（二）专利实施取得经济效益后，应当在专利权有效期内每
年从实施该项发明专利或者实用新型专利的税后利润中提取不低
于5%或者从实施该外观设计专利的税后利润中提取不低于1%，作
为报酬支付发明人或者设计人，或者参照上述比例，发给发明人
或者设计人一次性报酬。
　　（三）专利技术转让或者许可他人实施的，应在获得转让、
许可收益后3个月内从税后收益中提取不低于30%的比例，作为报
酬付给发明人或者设计人。
　　第十七条 专利代理、 专利资产评估、专利检索等中介服务
机构及其工作人员应当遵守法律、法规的规定，不得进行下列行
为：
　　（一）不得以不正当手段招揽业务；
　　（二）不得出具虚假报告；
　　（三）不得与当事人串通牟取不正当利益；
　　（四）不得损害专利权人、其他当事人的合法权益和社会公
共利益。
　　第十八条 展览会、 推广会、交易会等会展的举办者对标有
专利标记的参展产品或者技术，可以查验其专利权有效证明或者
专利许可合同。对未能提供专利权有效证明或者专利许可合同的，
举办者可以拒绝其以专利产品、专利技术的名义参展。
　　第十九条 任何单位或者个人不得非法实施他人专利、 假冒
他人专利和冒充专利，不得为上述行为提供制造、销售、使用、
运输、展示、广告、印制、隐匿等便利条件。
　　第二十条 未经专利权人许可， 实施其专利，引起专利侵权
纠纷的，当事人不愿协商或协商不成的，专利权人或者利害关系
人可以依法请求市管理专利工作的部门处理，也可以直接向人民
法院起诉。
　　第二十一条　请求市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷
的，应当符合下列条件：
　　（一）请求人是专利权人或者利害关系人；
　　（二）有明确的被请求人；
　　（三）有明确的请求事项和具体事实、理由；
　　（四）属于市管理专利工作的部门受案范围和管辖；
　　（五）当事人没有就该专利侵权纠纷向人民法院起诉。
　　请求市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的，应当提交
请求书和有关证据。
　　第二十二条 市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷案件，
可以根据当事人的申请或案情需要，委托有关单位进行技术鉴定。
　　第二十三条　当事人对下列专利纠纷可以请求市管理专利工
作的部门或区、县管理专利工作的部门进行调解：
　　（一）侵犯专利权的赔偿数额纠纷；
　　（二）专利申请权和专利权归属纠纷；
　　（三）职务发明的发明人或者设计人奖励和报酬纠纷；
　　（四）发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付
适当费用的纠纷；
　　（五）发明人、设计人资格的纠纷。
　　请求调解专利纠纷的,应当提交请求书和有关证据。
　　当事人经调解达成协议的，应当制作调解协议书，由双方当
事人签名或盖章，并于10日内交市管理专利工作的部门备案；调
解不成的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十四条 任何单位和个人有权向市和区、 县管理专利工
作的部门举报假冒他人专利或者冒充专利违法行为。
　　市和区、县管理专利工作的部门应当建立举报制度，公布举
报方式，并为举报人保密，对举报、揭发假冒他人专利、冒充专
利行为和协助查处专利违法行为的单位或者个人给予奖励。
　　第二十五条　市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷和查
处假冒他人专利、冒充专利行为，可以行使以下职权：
　　（一）询问当事人、利害关系人和证人；
　　（二）查阅、复制与案件有关的档案、合同、图纸、账册等
资料；
　　（三）采用检查、拍照、摄录、测量等方式进行现场勘验；
　　（四）抽样取证、登记保存与案件有关的物品；
　　（五）调查与案件有关的其他情况。
　　经登记保存的证据，被调查的单位或个人不得销毁或转移。
　　第二十六条 违反本办法第十三条、 第十四条、第十五条的
规定，造成损失的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人
员给予行政处分，或者由行业自律机构给予惩戒；构成犯罪的，
由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条 违反本办法第十七条规定， 由市管理专利工作
的部门根据情节轻重处以5000元以上3万元以下罚款； 给当事人
造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
　　第二十八条 市管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立，
作出处理决定的，应当按照下列规定采取措施制止侵权行为：
　　（一）侵权人制造专利产品的，责令其立即停止制造行为、
销毁制造侵权产品的专用设备或模具，并不得销售、使用尚未售
出的侵权产品或者以其他形式将其投放市场；
　　（二）侵权人使用专利方法的，责令其立即停止使用行为、
销毁实施专利方法的专用设备或模具，并不得销售、使用尚未售
出的依照专利方法直接获得的侵权产品或者以其他形式将其投放
市场；
　　（三）侵权人销售专利产品或者依照专利方法直接获得的产
品的，责令其立即停止销售行为，并不得使用尚未售出的侵权产
品或者以其他形式将其投放市场；
　　（四）侵权人许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得
的产品的，责令其立即停止许诺销售侵权产品的行为、消除影响，
并不得进行任何实际销售行为；
　　（五）侵权人进口专利产品或者依照专利方法直接获得的产
品，并且已经进入本市的，责令其不得销售、使用该侵权产品或
者以其他形式将其投放市场；
　　（六）侵权人以生产经营为目的使用专利侵权产品的，责令
其立即停止使用行为。
　　采取前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）
项、第（六）项规定的措施不能制止侵权行为，或者侵权产品难
以保存的，市管理专利工作的部门可以责令侵权人销毁或者拆解
侵权产品。
　　第二十九条 对多次、 故意实施专利侵权行为的单位或者个
人，市管理专利工作的部门除按照本办法第二十八条规定的措施
制止侵权行为外，可以处1万元以上3万元以下罚款。
　　第三十条 假冒他人专利的， 除依法承担民事责任外，由市
管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并
处违法所得3倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处5万元以下
的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，
由市管理专利工作的部门责令改正并予公告， 可以处5万元以下
的罚款。
　　为假冒他人专利或者冒充专利行为提供便利条件的，由市管
理专利工作的部门责令改正，并可处1000元以上1万元以下罚款；
情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
　　第三十一条 违反本办法第二十五条规定， 拒绝、阻碍专利
行政执法人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安
机关依照治安管理处罚的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
　　第三十二条 市和区、 县管理专利工作的部门的工作人员及
其他国家工作人员在专利工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，
依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 本办法自2006年1月1日起施行。




卫生部办公厅


卫办疾控发〔2004〕57号

卫生部办公厅关于进一步加强流行性出血热防治工作的通知

辽宁、河北、山东、黑龙江、陕西、吉林省卫生厅局，中国疾病预防控制中心：
2000年以来，我国流行性出血热疫情整体呈下降趋势，但部分地区疫情形势依然严峻。今年3月，全国报告疫情较去年同期上升25%。根据现场调查结果，发现在流行性出血热防治工作中，存在灭鼠工作开展不力，灭鼠效果较差；流行地区高危人群疫苗接种率低，无法形成有效的免疫屏障等问题。为防止流行性出血热疫情的进一步扩大蔓延，保障人民群众的生命健康，现就加强全国流行性出血热防治工作，提出以下要求：
一、各级卫生行政部门，尤其是疫情高发地区要加强对流行性出血热防治工作的组织领导，结合当地实际，制定方案或计划，提出具体要求，保证防治工作经费，加强对工作落实情况的督导检查，切实采取有力措施，扭转疫情上升的态势。
二、加强流行性出血热监测工作。各地要根据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等有关规定，做好流行性出血热疫情监测。在全国已有监测点坚持做好疫情监测工作的同时，疫情高发地区要加强对疫区人间、鼠间流行性出血热疫情态势监测，了解主要疫源地的变化趋势，开展疫情的预测和预报。各地医疗机构要提高流行性出血热的诊断和鉴别诊断能力，及时报告疫情。各级疾病预防控制机构积极进行技术指导，加强疫情报告管理工作，认真做好新发疫情流行病学调查、血清学核实诊断及流行毒株的监测，为科学制定预防控制措施提供依据。
三、狠抓灭鼠工作。各地要广泛开展爱国卫生运动，搞好环境卫生的整治，消除鼠类栖息、繁殖和活动的条件。疫情高发地区要在冬春季鼠类繁殖高峰来临之前开展一次集中灭鼠活动，有效降低当地的鼠密度。
四、开展人员培训和健康教育工作。各地根据工作需要，及时开展医疗机构人员的培训，特别是基层医疗机构，使其掌握流行性出血热的诊断、鉴别诊断、疫情报告等专业知识；加强疾病预防控制机构人员流行病学调查、疫情监测、疫情管理及分析等专业培训；同时，通过多种形式，开展流行性出血热基本知识及个人防护措施的宣传和健康教育，使广大群众提高自我保护能力，并积极参与防鼠、灭鼠活动。
五、做好特殊人群免疫预防工作。省级卫生行政部门根据当地近年来流行性出血热流行特点，结合其它监测资料综合分析，确定高危地区和重点人群，制定免疫策略。各级疾病预防控制机构要加强对预防接种工作的指导和免疫效果的评价，组织开展免疫预防接种工作，防止疫情暴发流行。
六、中国疾病预防控制中心要对国内疫情监测、疫情处理提供技术指导，对现有的流行性出血热诊断试剂进行质量控制和评价，以及对检测方法和推荐试剂提出指导性意见。



二OO四年四月十六日