湖南省常德市人民政府


常德市人民政府第12号令

《常德市米粉生产经营管理办法》已经市人民政府2002年第1次常务会议通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。

市长 陈君文
二00二年四月一日


常德市米粉生产经营管理办法



第一条 为加强对市城区米粉生产经营活动的管理，维护米粉生产者、经营者和消费者的洽法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市城区(武陵区、德山开发区、柳叶湖旅游度假区、鼎城区武陵镇)范围内从事米粉生产、经营的单位和个人，均应遵守本办法。

本办法所称米粉，是指以大米为原料，经浸泡、磨浆、糊化、成型、冷却等生产工序加工，未经干燥的鲜湿条状食品(包括圆粉和扁粉)。

第三条 市粮食部门负责米粉生产、销售的监督管理工作。

市卫生、工商行政管理、质量技术监督等部门应按照各自职责，配合粮食部门做好米粉生产、销售的监督管理工作。

第四条 米粉生产企业应具备下列条件：

(一)厂址符合城市规划，远离废气、废水等污染源，有相适应的供电、供水、排水等设施；

(二)有生产米粉相适应的工艺、设备及场地(包括原料仓库、生产车间、办公及工间休息室、检化验室、成品仓库等)；

(三)厂房必须具有良好的采光、通风设施，周围环境卫生、整洁；

(四)有相应的消毒、更衣、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施；

(五)配备与米粉生产规模相适应、取得健康证的专业生产技术人员，以及经培训合格持证上岗的检化验人员。

第五条 凡符合第四条规定条件，经审核批准设立的企业，须办理卫生许可证，通过环保部门环保审批，领取营业执照后方可从事米粉的生产。严禁无证照私自开办米粉生产企业。

第六条 用来制作米粉的原辅材料必须符合下列要求：

(一)大米的质量必须符合GB1354—1986的规定要求。严禁用劣质粮、发霉变质的大米加工生产米粉；

(二)米粉生产用水必须符合生活饮用水卫生标准，严禁使用不符合卫生标准的自采水源加工生产米粉；

(三)使用食品添加剂必须符合卫生部批准的《食品添加剂使用卫生标准》，并应严格控制使用范围和使用量，严禁使用“吊白块”等非食品用化学物质作添加剂。

第七条 米粉生产应严格按生产工艺操作，对影响米粉卫生、质量的关键工序，要严格把关，严禁使用发酵过头、已发霉变质的大米原料加工米粉。在生产过程中，要严格防止原辅材料与成品交叉污染，防止米粉接触有毒物、不洁物。

第八条 米粉生产企业应加强内部生产经营管理，并建立相应的岗位责任制、原辅料采购制度、生产管理制度、卫生管理制度、检验制度、不合格品处理制度等。

第九条 对生产过程中出现的不合格品，以及超过保质期的米粉，必须严格执行不合格品处理制度，严禁把不合格品或过期变质米粉作回头粉进行再加工。

第十条 米粉生产应注意操作卫生，并按下列要求进行：

(一)进入生产车间的人员必须换穿工作服、鞋、帽，操作人员必须清洁双手、消毒，经消毒间进入生产车间；

(二)生产结束后，应及时对生产设备、操作台、生产车间地面进行彻底清洗，消除生产垃圾；

(三)生产车间、更衣室、工间休息室必须做到经常清扫、冲洗，定期消毒。

第十一条 米粉加工企业应加强对产品质量的检验，其感官性状、理化指标和微生物指标必须符合湖南省DB43／156—2001的标准，并采用定型包装，标注生产厂家和日期及保质期限等。不符合质量标准和未采用定型包装的米粉，不得出厂。

第十二条 城区各米粉店、饭店、宾馆、集体伙食单位、个体米粉零售点等米粉销售单位，不得购进无定型包装的米粉，严禁把未销售完毕并已变质的米粉返销给米粉加工企业。

第十三条 米粉零售商应配备符合卫生要求，防蝇、防污染的设施和装具。销售人员必须每年进行健康检查；取得健康证和卫生知识培训合格证。

第十四条 粮食、卫生、工商、质量技术监督部门应加强监督检查，定期对米粉生产厂家、销售单位的卫生状况、米粉质量组织全面检查，并经常性进行抽检。检查及抽检结果必要时可向社会公告。

第十五条 建立“放心米粉”挂牌授证制度，对质量卫生状况好、信誉度高、企业管理规范、质量保证体系健全、没有投诉的米粉厂命名为“放心米粉厂”，并由市政府有关部门挂牌授予证书。评比授牌(证)活动一年举行一次。

第十六条 建立社会监督机制，公布举报电话，鼓励社会各方面对米粉生产经营进行监督。

第十七条 生产、销售不符合保障人体健康要求和行业标准米粉的，由质量技术监督部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的米粉，并处违法生产、销售米粉货值金额等值2倍的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第十八条 销售变质米粉的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的米粉，并处违法销售米粉货值金额2倍的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其营业执照。

第十九条 未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事米粉生产经营的，由卫生行政主管部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得3倍的罚款；没有违法所得的，处以10000元罚款。

第二十条 米粉生产经营使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的，由卫生行政主管部门责令停止生产或者使用，没收违法所得，并处以违法所得3倍的罚款，没有违法所得的，处以3000元罚款。

第二十一条 米粉定型包装上不标明或者虚假标注生产日期、保质期限等规定事项的，由卫生行政主管部门责令改正，可以处以5000元罚款。

第二十二条 米粉生产经营人员未取得健康证明而从事米粉生产经营的，由卫生行政主管部门责令改正，可以处以200元罚款。

第二十三条 负责米粉生产、销售监督管理职责的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第二十四条 本办法自2002年5月1日起施行。

吉林省松原市人民政府


松原市人民政府关于印发松原市政府投资项目审计监督实施办法的通知

松政发〔2010〕5号


各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委、办、局，各直属机构：
《松原市政府投资项目审计监督实施办法》已经市政府四届十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。



二0一0年二月二十六日


松原市政府投资项目审计监督实施办法

第一条 为加强对政府投资项目的审计监督，规范政府投资项目管理行为，保证建设资金安全、合理、合法使用，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和审计署《政府投资项目审计管理办法》等相关法律、法规规定，结合松原市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指以各级政府为建设主体的投资项目。主要包括：财政预算内外资金（含国债资金）投资项目，国家主权外债资金项目，使用各类专项建设资金项目，法律、法规和本级政府规定的其它政府投资项目。
第三条 审计机关要按照国家有关规定和本级政府要求，编制年度审计计划。重点政府投资项目必须列入审计计划。审计机关对投资在5000万元以上的重点投资项目要进行跟踪审计。
年度审计工作计划经本级政府批准后，审计机关依照法定职责权限和本办法规定，对本行政区域内政府投资项目总预算或概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督，并对投资项目的效益、效果做出客观评价。
政府投资项目计划管理部门（市发改委）要及时向审计机关抄送政府投资项目计划审批情况。市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局等部门要在各自的职责范围内，协助审计机关对政府投资项目实施审计监督。
第四条 凡属政府投资项目，建设单位与施工单位签订合同时，要在合同条款中明确规定必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。未经审计机关进行竣工决算审计，不得办理财务决算批复和资产移交手续；审计结论做出前，即在规定的工程竣工结算审计期限内，建设单位向施工单位支付工程款不得超过总工程价款的80%，审计结束后按审计结果结付工程款。
第五条 审计机关对政府投资项目实施审计监督过程中，遇有审计力量不足或受相关专业技术局限时，可根据审计事项的具体情况，聘请具有法定资格的专业人员。
第六条 审计机关按照审计计划组织实施项目审计，所需经费列入本级政府财政预算。项目审计经费实行专户管理，专项用于聘请专业技术人员及开展项目审计所需的必要支出。
第七条 审计机关开展政府投资项目审计，要向有关部门通报审计事项，提出审计意见和建议，依法做出审计决定，并向本级政府报告审计结果，同时通报有关部门。
审计机关在法律赋予的职权范围内，视情况可以向社会公布审计结果，审计机关通报或公布审计结果时，要依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
审计机关在政府投资项目审计过程中发现的超出审计处理权限的违法违规问题要及时移送司法机关或有关部门处理。
第八条 按国家规定和本级政府要求必须进行开工前审计的政府投资项目，在项目开工之前或停、缓项目复工建设之前，建设单位要持经批准的项目建议书、项目设计总概算、年度建设资金计划等文件，向审计机关提出审计申请。
第九条 审计机关受理审计申请后，应在7个工作日内提出审计意见或审计结论，发送建设单位和审批项目开工的行政主管部门。
第十条 政府投资项目开工前审计的主要内容：
（一）建设资金的来源渠道、筹措方式、偿还方式；
（二）征地、拆迁及道路修建、水电安装等前期费用支出情况；
（三）建设单位是否建立与政府投资项目有关的内部控制制度。
第十一条 对经审计不符合国家规定开工条件的政府投资项目，审计机关应当通知对建设单位资金拨付负有管理职责，或对其资金负有监督职责的部门，暂停拨付有关建设资金款项，建议有关部门不予办理开工手续。
第十二条 凡属国家规定的、建设期较长的大中型政府投资项目，在其已开工建设、尚未办理竣工验收和交付使用阶段，审计机关要依照国家有关规定或同级政府的决定，对其进行在建审计。
第十三条 政府投资项目在建审计的主要内容为：
（一）项目设计总概算调整情况；
（二）设计变更的内容和调整情况；
（三）各项建设资金来源到位情况和按照国家规定用途使用情况；
（四）政府投资项目经济合同实施情况；
（五）有无非法集资、摊派或乱收费情况；
（六）建设成本及财务收支核算情况；
（七）是否按国家规定足额计提和缴纳国家税费。
第十四条 对在建工程审计包括跟踪项目审计，要根据情况及时提出审计意见或出具阶段性审计报告。
第十五条 建设单位必须在政府投资项目初步验收结束后，及时按规定办理竣工决算，并向审计机关申请竣工决算审计。未申请竣工决算审计的，审计机关可依法实施审计。
第十六条 政府投资项目进行竣工决算审计时，建设单位和施工单位要按照审计机关规定的期限和要求，提供真实和完整的资料，主要包括：可行性研究报告、设计及设计变更资料、概算及修正概算资料和审批文件；项目总承包合同、工程承包合同、标书，工程结算资料；隐蔽工程记录、竣工图纸；基建、技改投资计划；工程项目点交清单，财产、物资盘点移交清单；初步竣工验收报告；对账签证资料，根据竣工验收办法编制的全套竣工决算报表及文字报告和全部财务账簿等资料。
第十七条 政府投资项目竣工决算审计的主要内容为：
（一）竣工决算报表和竣工决算说明书；
（二）政府投资项目投资及概算、预算的执行情况；
（三）工程造价结算情况；
（四）交付的固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和各项结余资金情况；
（五）尾工工程项目和资金预留情况；
（六）建设收入和包干结余的核算、分配及留成情况；
（七）应交税费情况。
第十八条 审计机关在对政府投资项目进行审计的同时，要对建设、施工、采购、工程监理等单位与该政府建设项目直接相关的财务收支情况实施审计监督，审计机关对上述单位与政府投资项目有关财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。
第十九条 竣工决算审计结束后，被审计单位要根据审计机关结论的工程价款与有关单位结算。其中：由财政全额安排的投资项目，审计核减部分全额收缴财政；对其它政府投资项目，如果已付工程款超过审定工程价款而多付价款的，多付部分按照政府投资比例收缴财政。
第二十条 对未经审计的政府投资项目和擅自扩大建设规模的政府投资项目，由审计机关建议有关部门责令其停止施工，建议有关部门停止拨付有关建设资金，不予批复项目决算，不予办理产权登记，不予全额支付工程价款。
第二十一条 被审计单位违反国家财务收支规定，给国家造成损失的，由审计机关责令限期追回损失，并向有关部门提出给予行政处分的建议；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条 违反本办法规定，未经审计机关审计办理工程结算或竣工决算的政府投资项目，给国家造成重大损失的，要根据法律、法规规定，依法追究有关当事人的经济、法律责任；违反本办法其它规定的，依照有关法律、法规和规章规定进行处理。
第二十三条 审计机关依法做出的审计决定具有法律约束力，被审计单位应当执行。审计机关提出的审计建议、意见，有关部门要及时依法做出处理，并将处理结果书面通知审计机关。
第二十四条 被审计单位或其它相关单位对审计机关做出的审计决定不服的，可向上一级审计机关或本级政府申请行政复议。
第二十五条 审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守或泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法适用于市本级,各县（区）可参照执行。
第二十七条 本实施办法由松原市审计局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。