广西壮族自治区贺州市人民政府办公室


贺州市人民政府办公室关于印发贺州市经济适用住房管理办法（试行）的通知


各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：

《贺州市经济适用住房管理办法（试行）》已经贺州市第二届人民政府第六十五次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇一一年六月九日



贺州市经济适用住房管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条　为改进和规范经济适用住房制度，加快经济适用住房建设，保障城镇低收入家庭住房需求，根据《广西壮族自治区经济适用住房管理办法》（桂政发〔2009〕22号）有关规定，现结合我市实际，特制定本办法（试行）。

第二条　本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指本市市城区范围内，家庭收入、住房状况等符合政府规定条件的家庭。

第三条　经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要逐步与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法。

第四条　市人民政府对本行政区域经济适用住房工作负总责，对所辖城区、县人民政府经济适用住房工作实行目标责任制管理。按照政府主导、社会参与、统一规划、合理布局的原则，因地制宜发展经济适用住房。

第五条　贺州市房产管理局作为我市经济适用住房主管部门（以下简称市房产局），负责本市经济适用住房建设的组织实施、管理和监督工作。

第六条　市发改(价格)、住建、财政、国土、监察、税务及金融管理等部门根据各自职责分工负责我市经济适用住房相关工作。

第七条　市房产局会同有关部门研究编制经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划，报政府审批后纳入本市经济发展计划和住房建设规划，并向社会公布。

第二章 优惠政策

第八条　经济适用住房建设用地以划拨方式供应，纳入本市年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。经济适用住房建设用地数量不少于当地商品房建设用地数量的20%。

第九条　经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用由政府负担。

经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。

第十条　在符合《住房公积金管理条例》及我市住房公积金具体规定的前提下，购买经济适用住房可提取住房公积金和申请住房公积金贷款。

购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市房产局准予购房的《贺州市经济适用住房准购证》。

第十一条　经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。

第十二条　严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式变相进行商品房开发。

第三章 建设管理

第十三条　经济适用住房要统筹规划，合理布局，配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。

第十四条　在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同形式约定。

第十五条　经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，通过公开招投标方式选择具有相应资质、项目资本金、开发业绩和社会信誉良好的房地产开发企业实施；也可以由市房产局直接组织建设。

第十六条　市人民政府根据全市经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型比例，并进行严格管理。本市经济适用住房单套的建筑面积原则上控制在60至80平方米。

第十七条　经济适用住房建设必须严格执行国家有关住房建设的强制性标准，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则。做到在较小的套型内实现基本的使用功能，既满足住户的居住需求，又考虑低收入家庭的经济承受能力。

第十八条　经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质、良好诚信、社会责任感强的建筑企业和监理公司实施。

第十九条　经济适用住房建设项目实行验收制度。住房建设项目竣工时，要严格按照国家和自治区的有关规定采取一户一验方式进行验收，验收合格后方能交付使用。经济适用住房小区的配套设施应当与项目主体同步建设、同步交付使用。

第四章 价格管理

第二十条　经济适用住房价格由开发成本、税金和利润三部分构成，其销售价格以保本微利为原则。由市价格行政主管部门会同市房产局依照经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定，报市人民政府审批后执行。由房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定，由市房产局直接组织建设的经济适用住房按成本价销售，不得有利润。

第二十一条　经济适用住房开发建设单位必须严格按照公布的价格出售住房，实行明码标价，不得在公布的价格之外收取任何未公布的其它费用。

第二十二条　经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写市房产局核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房开发建设单位收取费用。

第二十三条　经济适用住房建设用地按照国家和自治区的法律、法规规定支付的划拨土地价款，列入开发成本。

第二十四条　市价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

第五章 销售管理

第二十五条　经济适用住房管理建立准入和退出机制，实行申请、审核、公示和轮候制度，由市房产局按公布的价格，统一组织向符合购房条件的我市低收入家庭出售。

第二十六条　申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合下列条件：

（一）具有本市市城区常住非农业户口或在本市市城区居住、工作连续满三年的外来务工人员；

（二）已婚或年龄在25周岁及以上单身人员；

（三）无房或住房困难户；

（四）家庭年人均收入标准控制在市统计局向社会公布的上一年度本市城镇居民人均可支配收入的1.0倍左右。

第二十七条　经济适用住房以夫妻为一户申请家庭，同一户籍内其它家庭成员共同提出申请的，家庭成员与申请人应具有法定的赡养、扶养或收养关系。除未成年子女外，已作为申请家庭成员的以后不得再申请经济适用住房。离异（或丧偶）带未成年子女且拥有监护权，或年龄在25周岁及以上单身人员视作一户申请家庭。

第二十八条　一户申请家庭只能购买一套经济适用住房。已购买经济适用住房或参加市场运作方式建设住房的家庭不得再购买经济适用住房；按房改政策购买单位公有住房、参加单位集资建房并已达到住房享受面积标准的家庭不得再购买经济适用住房。

第二十九条　符合条件申请购买经济适用住房的，应当向市房产局领取《贺州市经济适用住房调查审批表》，按要求如实填写相关内容，并提供相关证明材料。

申请家庭成员所在单位、户口（居住） 所在地居委会、街道办事处应为各家庭成员出具住房及收入情况证明。属外来务工和调入本市工作的人员，还须提供原户口（居住）所在地居委会、街道办事处、乡镇政府及当地房产（改）部门出具的住房情况证明。

申请家庭及有关单位、组织或者个人应当给予配合，如实提供有关情况。

第三十条　申请人及其共同提出申请的家庭成员现所在工作单位或街道办事处（乡镇人民政府）、房产（改）部门可通过审核材料、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭的人口、收入、住房等情况进行核实。

第三十一条　市房产局对申请材料进行复审，符合条件的，在媒体和市房产局办公场所公示，公示期限为10日，公示期内对申请家庭有异议的，市房产局会同有关部门进行核实，无异议或经核实投诉不实的，发放《贺州市经济适用住房购房通知书》。

第三十二条　市房产局负责组织符合条件的申请家庭，通过参加公开随机抽签取得房源号资格和候补序号。取得房源号资格的发放《贺州市经济适用住房准购证》，未取得房源号资格的申购人编制轮候名册，按序号依次替补选购住房。

第三十三条　申请家庭取得房源号资格后、交房前放弃购买的，视为自动放弃购买资格，其《贺州市经济适用住房准购证》作废，需购房的，重新按规定的条件和程序申请。

第三十四条　符合条件的家庭，可持《贺州市经济适用住房准购证》购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。可以购买的住房面积标准按照《自治区人民政府办公厅关于控制职工住宅标准的通知》(桂政办发〔1995〕39号)文件规定执行。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，由购房人按照同地段同类普通商品住房的市场价补交差价款。

第三十五条　按房改政策购买单位公有住房、参加单位集资建房，未达到住房享受面积标准的家庭购买经济适用住房的，应将原购住房退回产权单位或者由政府收购，用作廉租住房或公共租赁住房。原产权单位同意不退回、政府不收购的，所购经济适用住房面积与原购住房面积之和超过（桂政办发〔1995〕39号）文件规定的住房享受面积标准部分，按同地段同类普通商品房的市场价补交差价款。

第三十六条　本办法第三十四条、第三十五条差价款由市房产局负责收取，存入市财政专用帐户，实行收支两条线管理,经市房委会批准，专项用于贺州市经济适用住房的建设和管理，并接受市财政、审计部门的监督。

第六章 集资建房


第三十七条　单位集资建房是经济适用住房的组成部分，纳入我市经济适用住房建设计划和用地计划管理，其建设、管理参照经济适用住房有关规定执行。

第三十八条　距离城区较远的独立工矿企业、事业单位和住房困难户较多的企业、事业单位，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市房产局批准，可以利用单位原自用土地进行集资建房。任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资建房。

第三十九条　已按房改政策购买公有住房、经济适用住房、或参加单位集资建房、市场运作方式建房的家庭，不得再次参加单位集资建房。

第四十条　单位集资建房在满足本单位无房户及低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市房产局统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由政府以成本价收购后用作廉租住房或公共租赁住房。

第四十一条　单位集资建房原则上不收取管理费用，不得有利润。

第四十二条　向职工收取的单位集资建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市财政、审计和房改办的监督。

第七章 权属登记及交易管理


第四十三条　居民个人购买经济适用住房，凭《贺州市经济适用住房准购证》等有关资料办理权属登记。市国土资源局、房地产服务中心在办理权属登记时，应当严格审核《准购证》上购房人是否与登记所有权人相符，不相符的不予登记；办理权属登记应分别在权属证书上注明经济适用住房、划拨土地。购房人办理房屋权属登记后，应到市房产局办理《个人住房档案》。

第四十四条　经济适用住房购房人拥有有限产权，在取得完全产权以前，不得用于出租经营。

第四十五条　申请家庭自取得房屋所有权证未满五年的，其经济适用住房不得直接上市交易；因特殊原因确需转让经济适用住房的，其经济适用住房由市房产局按原购房价格从购房之日起每年扣减1％折旧计算，回购的房屋继续作为经济适用住房向符合条件的家庭出售。

第四十六条　申请家庭自取得房屋所有权证之日起满5年后，其经济适用住房需要上市交易的，按照届时同地段普通商品住房与当时购买经济适用住房（包括已交的超标面积价款）差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；申请家庭也可以向政府交纳相关价款后取得完全产权，并凭市房产局出具的证明办理产权变更登记手续；市国土资源局、房地产服务中心凭市房产局出具的证明相应在其房地权证上注销原“经济适用住房有限产权”注记。申请家庭向政府交纳的相关价款由市房产局负责收取，作为贺州市经济适用住房建设发展基金，专项用于经济适用住房的建设和管理。

第四十七条　在限制交易期限内，因继承、离婚析产、法院裁定、判决等须发生房屋所有权转移的，经市房产局审核后，可办理交易过户手续，但房产性质仍为经济适用住房，必须按本办法的有关规定执行，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日起计算。

第八章 物业管理

第四十八条　经济适用住房的物业管理，要严格执行国务院《物业管理条例》和《广西壮族自治区物业管理条例》，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。

第四十九条　经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，小区业主委员会成立后，由业主大会选聘有资质的物业服务企业，物业服务企业要按照有关法律法规与业主委员会签订书面的物业服务合同，并按合同约定提供相应的服务；也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第五十条　业主应按有关规定交存住宅专项维修资金，资金用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。


第九章 监督管理


第五十一条　市房产局要加强对已购经济适用住房的后续管理，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为要及时纠正。

第五十二条　市政府相关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。

擅自改变经济适用住房或集资建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚；擅自提高经济适用住房或集资建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。

第五十三条　对提供虚假情况，骗购经济适用住房或单位集资建房的个人，取消其购房资格，其住房由市房产局按原购房价格从购房之日起每年扣减1%计算作价收回，对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。不能回购的，由市房产局责成其补缴经济适用住房或单位集资建房与同地段同类普通商品住房的市场评估价的价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

第五十四条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五十五条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举。


第十章 附 则

第五十六条　本办法自2011年6月15日起实施，原市人民政府印发的《贺州市经济适用住房管理暂行办法》（贺政发〔2005〕28号）同时废止。








重庆市人民政府


重庆市电信通信管理规定
重庆市人民政府


（1994年8月18日重庆市人民政府令第59号发布，1994年9月20日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强电信通信管理，维护正常的电信通信秩序，促进电信通信事业发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内管理、经营、使用电信通信的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 市电信通信主管部门管理全市电信通信工作，负责组织实施本规定，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关电信通信工作的方针、政策、法规、制度和有关技术规范标准；
（二）编制全市电信通信发展规划和年度计划，报经批准后组织实施；
（三）管理电信通信业务，对专用通信网工作实行行业管理和监督检查，协调公用通信网同专用通信网的关系，促进其协调发展；
（四）拟订国家定价以外的地方性电信通信业务资费标准，报经批准后组织执行；
（五）组织电信通信行业对外经济技术合作交流，处理对外电信通信关系和电信通信工作中的涉外事宜；
（六）查处电信通信违法行为。
区市县邮电局在市电信通信主管部门授权范围内，管理本地区的电信通信工作。
第四条 电信通信管理应当遵循下列原则：
（一）促进电信通信事业的发展，使之与市国民经济和社会发展相适应并适度超前；
（二）坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针；
（三）调动各方面积极性，促进公用通信网与专用通信网的协调发展；
（四）加强电信通信业务市场管理，为电信通信企业和其他经营电信通信的单位创造公平竞争的环境。
第五条 各级人民政府应当把电信通信事业的发展纳入本地区国民经济和社会发展规划和计划。
政府有关部门应当支持市电信通信主管部门组织实施电信通信发展规划和计划。
第六条 通信自由和通信秘密受法律保护，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
任何组织和个人都有保护电信通信畅通、保护电信通信设施安全的义务，并有权制止、检举和揭发一切破坏电信通信设施、危害电信通信安全的行为。

第二章 规划和建设管理
第七条 市电信通信主管部门应当根据我市社会经济发展和人民生活的需要编制全市电信通信发展规划和年度计划，经批准后组织实施。
第八条 公用电信网、专用电信网的建设都应当服从全市电信通信发展规划，做到协调发展，避免重复建设。
进入公用电信网的专用通信网，应当按审批权限报经电信通信主管部门审查同意，并按照批准的规范标准进行设计和施工。
其他只用于内部系统不需要进入公用电主网的专用通信网，立项后建设单位应当抄送市电信通信主管部门备案，设计和施工都应当执行国家公布的技术规范标准。
第九条 各级人民政府应当把电信通信局（所）、市内电话、农村电话通信设施和城乡电信通信服务网点建设列入城镇建设规划，统筹安排，合理布局。
第十条 在城市规划区内新建商业和民用建筑以及其他建设项目用地范围内的电信通信管道、建筑物内的电信通信管线和线路设备，均应纳入工程设计并与主体工程配套建设，所需资金在基建总投资内统一安排。
第十一条 规划管理部门在制定小区规划或者审查城市道路、桥涵、供水、燃气等市政基础设施建设（含改建、扩建）规划和设计时，应当考虑电信通信设施的同步建设或预留相应的通道，电信通信企业应当提供有关资料。
第十二条 电信通信管线必须经过建（构）筑物的，电信通信企业应与有关产权单位签订使用协议，有关产权单位及其主管部门应予支持。不影响建（构）筑物使用功能的不予补偿，影响建（构）筑物使用功能的适当补偿。
第十三条 电信通信建设设置电杆、敷设电缆或管道等需要占用国有土地或集体所有土地，按照土地管理法规的规定办理用地手续。
第十四条 鼓励社会单位和个人投资建设电信通信。
县以下农村电话交换站，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，由县邮电局与乡镇或个人签订建设和经营电信通信业务协议，积极发展农村电信通信。

第三章 经营和服务管理
第十五条 经营电信通信业务应当遵守下列规定：
（一）主要电信通信业务由电信通信企业统一经营；
（二）专用通信网在保证本单位、本系统内部使用的前提下，经市电信通信主管部门受理初审，按审批权限报上级电信通信主管部门批准并进行工商注册登记后，可以经营国家允许经营的部分电信通信业务；
（三）经批准经营电信通信业务的单位，应当接受市电信通信主管部门的业务指导和监督检查；
（四）电信通信企业应按照有偿使用、互利互惠的原则，根据供需情况，相互配合，为经批准经营电信通信业务的单位提供开办业务所需要的基本的中继设备、线路等，以保证其向社会提供良好的电信通信服务；
（五）外国及港、澳、台地区的公司、企业、其他经济组织和个人从事电信通信业务的经济技术合作，按国家有关规定执行。
第十六条 所有进入公用通信网的终端设备（含电话机、用户交换机、传真机、调制解调器、电报终端设备、移动通信及各种附属通信设备），都必须符合国家公布的技术规范标准，具有邮电部颁发的“进网许可证”或进网使用批文，贴有邮电部进网标志。无进网标志的，应向部、省
电信通信主管部门申请办理进网许可证手续和进网标志。
禁止在公用通信网上擅自安装电话机、传真机、交换机及其他通信终端设备。严禁造伪、冒用电信专用标志、电信日戳等专用品。
市电信通信主管部门有权检查各单位进入公用通信网的终端设备，会同技术监督、工商行政管理等有关部门监督电信通信产品市场。
第十七条 具备下列条件的专用通信网和其他社会单位，经部、省电信通信主管部门审查批准并进行工商注册登记后，可以经营国家允许经营的部分电信通信业务；
（一）有与开展经营活动相适应的技术人员和经营管理人员；
（二）有必要的资金；
（三）有必要的服务设施和场地，与公用电信网接口的通信设备应符合邮电部规定的进网技术要求；
（四）有为用户提供长期服务的能力。
第十八条 本市行政区域内专用通信网的年报统计工作由市电信通信主管部门负责。凡建有专用通信网的单位应当按规定向市电信通信主管部门报送专用的通信网的有关统计资料。
国家规定按系统向国务院及有关部、委年报专用通信网统计资料的单位，在按规定上报的同时，亦应抄报市电信通信主管部门备案。
第十九条 市电信通信主管部门应当指导专用通信网做好技术业务培训和电信设备的维护管理工作，提供有关业务技术咨询服务。
第二十条 电信通信企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的电信通信服务，保障用户的合法权益。
电信工作人员应当忠于职守、廉洁奉公，为用户提供文明、优质的服务。
第二十一条 电信通信企业不得擅自停办国家和上级业务主管部门规定应当办理的电信通信业务。因不可抗力或者其他特殊原因需暂停或者减少办理部分电信通信业务时，应当报经市电信通信主管部门批准。
第二十二条 电信通信企业应当按服务区域和方便群众的原则设置分支机构或服务网点，为公众提供电信通信服务。
根据用户需要，电信通信企业也可委托有关单位和个人代办一项或多项公众电信通信业务。
第二十三条 公众电信通信业务的基本资费按国家的规定执行。地方性资费标准，由市电信通信主管部门审查报物价主管部门批准后公布执行。
第二十四条 电信通信营业部门（代办点）应当设置明显标志，公告营业时间、业务种类和资费标准等。
第二十五条 电信通信企业受理用户安装电话、用户电报、传真、拆除或迁移电话申请等，应当公布办事程序、办理时限和资费标准，并在规定的时限内办结。
城镇电话发生故障，属用户线路故障的，电信通信企业应当在24小时内予以修复；属电缆故障的，应当在72小时内修复。由于自然灾害等特殊情况不能在上述规定期限内修复的，应向用户说明情况并尽快修复。
第二十六条 市电信通信主管部门和电信通信企业应当建立用户查询、投诉、举报制度，设立用户监督电话，及时答复用户查询，处理用户设诉和举报，维护用户的合法权益，不断提高服务质量。
第二十七条 执行电信通信任务的电信工作人员和专用车辆通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行。专用车辆在执行任务时，凭公安机关核发的通行证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制，发生违章，有关主管部门应当记录后放行，待其完成任务后再行处理。

第四章 用户规则
第二十八条 用户应当按时足额缴纳各项资费。
第二十九条 用户不得私自装设、移动电信通信设备，不得在机线设备或话机上私装副机、附件、无绳电话或复用设备，不得将普通电话改为用户交换机中继线或将中继线改为普通电话。
第三十条 用户不得私自转让电话租用权，不得私自设立公用电话经营市内、长途电话等电信通信业务。
第三十一条 用户变更名称、地址、帐号等，应及时向电信通信企业办理有关变更手续。

第五章 设施保护
第三十二条 各级人民政府应当加强对电信通信设施安全和保护工作的领导，组织当地有关单位和群众搞好护线联防，开展保护电信通信设施的宣传教育。
第三十三条 电信通信主管部门和企业应加强对电信通信设施的保护和管理，因自然灾害或突发事件使电信通信设施遭到破坏时，当地人民政府应当组织力量，配合、支持电信通信主管部门和企业进行抢修、保障通信畅通。
第三十四条 禁止下列影响电信通信设施正常使用和危及电信通信设施安全的行为：
（一）向公用电话亭及其他电信通信设施投掷杂物或未经市电信通信主管部门许可在这些设施上张贴广告、启事及其他宣传品；
（二）在通信电杆、拉线、塔架、标桩等附属设施上攀登、拴牲口或搭线挂物；
（三）在距离通信电杆、拉线、塔架五米内挖沙取土，以通信电杆、拉线塔架等设施为支撑点建房搭棚，在架空线路两侧各三米、天线周围两米内建房搭棚；
（四）在设有地下管线标志的地面上进行钻探、堆放笨重物品、垃圾、矿渣或倾倒腐蚀性物质以及在两侧各一米内建房搭棚、各三米内挖沙取土、开沟掘井或设置烘粪池、畜禽圈（场），市区内各0.75米、市区外各1.5米内种植树竹；
（五）在影响正常使用和可能危及电信通信设施安全的范围内堆放易燃易爆物品或烧荒、烧窑、爆破等；
（六）在设有水底通信管线标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙、爆破等危及水底通信管线安全的作业；
（七）盗窃、移动、拆除或损毁电信通信设施；
（八）向通信杆、线、缆及其附属设备实施射击或其他危害电信通信设施安全的行为；
（九）其他影响电信通信设施正常使用和维护管理以及危及电信通信设施安全的行为。
先于电信通信设施建设的建（构）筑物，不符合上述第（三）或第（四）项规定应当拆迁的，电信通信企业应按规定支付拆迁费用。
第三十五条 有关部门有审批用地性质、规划定点时，应当考虑电信通信保密安全要求。
第三十六条 电信通信局房、基站、管线、塔架等设施一般不得拆迁。因国家建设需要拆迁或有可能危及电信通信设施安全时，就经市电信通信主管部门和规划管理部门批准。
经批准拆迁的电信通信设施，由建设单位负责补偿或者重建。因采取防护措施所需费用，由实施可能危及电信通信设施安全的建设单位承担。对以上作业导致通信设施损毁或中断通信的，由建设单位承担修复费用，并按国家通信主管部门有关规定赔偿因中断通信造成的经济损失。
第三十七条 电信通信企业对地下、水底通信管线和无线电塔架等设施，应按规定设置标志。
第三十八条 电信通信企业建设的微波通信设施，其微波输入方向，保护区域范围、标准和要求，经规划管理部门确认后，应给予保护。
在微波通道净空控制范围内，任何单位和个人不得擅自新建影响通信的建（构）筑物。确需新建的，应经规划管理部门批准，并采取相应保护措施。
第三十九条 在架空线路下和设有地下管线标志的地面上，对可能危及线路安全的树竹，电信通信企业应同树竹产权单位协商或报经园林、林业管理部门同意后，进行修剪、移植或砍伐；紧急抢修通信线路或因自然灾害导致树竹危及通信线路安全等特殊情况，电信通信企业可先行修剪
、截干或砍伐，故障排除后应及时通知树竹产权单位并补办有关手续。
第四十条 水、电、气等管线需要与电信通信管线交越、平行建设时，应保持规定的空间距离，未达到空间距离的，电信通信企业应主动与其他有关单位协商，并经规划管理部门批准后，采取有效措施确保通信管线规定。
第四十一条 出售、收购废旧电信通信器材的单位和个人，均应遵守有关废旧金属管理规定。

第六章 法律责任
第四十二条 违反第十条规定，未将电信通信设施与主体工程配套建设的，由市电信通信主管部门责令其限期改正。逾期未改正的，建设单位应承担不能提供电信通信服务的一切责任。
第四十三条 违反第十六规定，在公用通信网上擅自安装电话机、用户交换机、传真机及其他通信终端设备的，由市电信通信主管部门责令限期改正，可并处50元至5000元罚款，逾期未改正的，强行拆除并没收其设备；伪造、冒用电信专用标志、电信日戳等专用品的，由市电信
通信主管部门没收其伪造、冒用专用品，可并处50元至1000元罚款；给电信通信企业造成经济损失的责令赔偿损失。
第四十四条 违反第十七条规定，未经批准和工商注册登记擅自经营公众电信通信业务的，由市电信通信主管部门责令停止经营，没收非法经营所得，并处1000元至50000元罚款。其中，违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依法查处。
第四十五条 电信通信企业和经批准经营电信通信业务的单位和个人违反本规定的，由市电信通信主管部门责令限期改正，可并处50元至5000元罚款。其中，给用户造成经济损失的，应当责令赔偿；违反物价管理规定的，由物价主管部门依法查处。
经批准经营电信通信业务的单位和个人违反本规定情节特别严重的，市电信通信主管部门应当报上级主管部门批准吊销经营许可证。
第四十六条 用户违反本规定的，由市电信通信主管部门责令限期改正，逾期未改正的，强制拆除并没收违章通信设备，责令赔偿损失，可并处50元至5000元罚款。
第四十七条 违反第三十四条规定，损坏电信通信设施的，由市电信通信主管部门责令赔偿损失，可并处50元至5000元罚款；危及电信通信设施安全的，由市电信通信主管部门责令限其改正，逾其未改正的，强制执行，并处50元至1000元罚款。
第四十八条 违反本规定构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 电信通信企业和用户违反电信通信管理规程应负的责任，从其规程规定。
第五十条 当事人对市电信通信主管部门根据本规定所作出的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起15日内，向市人民政府申请行政复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉讼。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起15日
内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院提出诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

第七章 附则
第五十一条 本规定下列用语的含义是：
电信通信－－是指利用有线电、无线电、光学或者其他电磁系统传输、发射或者接收符号、信号、文字、图像、声音等信息的通信。
公用通信网－－凡是由电部门所建的电报、电话及其它传递电信信息的通信设施，可达全国乃至国际，为公众通信服务的电信网叫公用通信网。
专用通信网－－一个单位一个部门所建的电报，电话及其它传递电信信息的通信设施，主要为本部门通信服务的电信网叫专用通信网。
电信通信业务－－是指电信通信企业和经批准经营电信通信业务的单位和个人经营的为社会服务、供公众使用的国内、国际电信业务。
电信通信企业－－是指办理国内、国际电信业务的电信通信企业。
用户－－是指使用电信业务的机关、企事业单位、团体和个人。
第五十二条 设置、使用无线电台（站）和研制、生产、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备，必须遵守《中华人民共和国无线电管理条例》。
第五十三条 本规定具体应用中的问题，由市电信通信主管部门负责解释。
第五十四条 本规定自1994年9月20日起施行。






1994年8月18日