甘肃省人民政府关于印发《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》的通知
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于印发《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》的通知
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》已经2011年9月16日省政府第89次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
甘肃省人民政府
二〇一一年九月二十九日
甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强我省矿产资源勘查开发管理，规范和完善矿产资源勘查开发审批程序，依据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 探矿权、采矿权有下列情形之一的，以协议方式出让，其相关登记审批手续按国土资源部有关规定办理。
（一）国家批准的重点矿产资源开发项目和为国家批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；
（二）经省政府同意，并报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；
（三）国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目；
（四）经省政府批准的矿产资源整合区域内的矿业权空白区。
第三条 探矿权、采矿权有下列情形之一的，由省国土资源厅审批办理勘查许可证、采矿许可证。
（一）具备条件的探矿权人申请采矿权；
（二）已设探矿权、采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；
（三）探矿权、采矿权正常延续、变更、注销。
第四条 除第二条、第三条规定之外的探矿权、采矿权出让和转让，原则上采用招标拍卖挂牌的方式公开交易。
第五条 煤炭资源、大中型金属矿产、大型以上非金属矿产的探矿权、采矿权，原则上配置给有相应资质、勘查技术能力强、综合利用产业链长、产品附加值高的大中型企业。
第六条 探矿权、采矿权的设置必须符合国家产业政策、我省矿产资源总体规划及勘查、采矿登记的资质要求。
第二章 煤炭资源
第七条 按照全省煤炭资源勘查开发专项规划，合理设置勘查开发区块，科学安排勘查开发区块的年度投放次序和数量，优化勘查开发布局。加快陇东能源基地煤炭资源勘查开发进程。
第八条 省级地质勘查基金主要用于煤炭资源勘查。省内煤炭资源成矿潜力较好的区域，由省属煤炭勘查开发企业利用省级地质勘查基金立项，可引入有实力的大中型企业合作进行风险勘查。
第九条 在目前国家限制社会资金进入煤炭资源勘查、暂停煤炭探矿权申请的政策前提下，国家或省级地质勘查基金、矿产资源补偿费投资勘查的区域，由省国土资源厅按照项目批复文件审批颁发煤炭资源地质调查证。资源查明后，将探矿权、采矿权优先配置给参与风险勘查的企业。
第十条 省国土资源厅应每年对周边省份煤炭出让价格进行调研，按照有关规定，对出让矿区矿业权价款进行评估，并参照评估价格，于每年年底制定次年煤炭探矿权、采矿权出让价款标准。
第十一条 由省国土资源厅审批发证的勘查和开发项目，按照省政府的有关文件或矿业权有形市场交易确认书，审批办理探矿权、采矿权。
第十二条 由国土资源部审批发证的勘查和开发项目，省国土资源厅协助煤炭资源勘查开发主体办理探矿权、采矿权。
第十三条 申请办理采矿权登记的，资源查明程度原则上要达到国家规定的勘探详查程度。
国家或省级地质勘查基金、矿产资源补偿费投资勘查的区域，出让、转让设立采矿权，资源查明程度原则上要达到详查程度。采矿权出让、转让协议签订后，由受让主体投资进一步勘查，达到勘探程度后，方可办理采矿权登记。
第十四条 新立、转让探矿权、采矿权，要严格履行规划审查、专家论证、市州协查、省国土资源厅研审、矿业权交易大厅公示的程序。
第十五条 探矿权、采矿权新立、转让登记的报件材料按国土资源部的有关规定执行。
第三章 金属矿产
第十六条 钨、锡、锑、稀土矿产勘查投资小于500万元及勘查区块面积小于15平方公里的探矿权，金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、钾、锶、铌、钽等矿产勘查投资小于500万元的探矿权，由省国土资源厅采取公开招标的方式，负责审批发证。
钨、锡、锑、稀土矿产储量规模为小型，金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、钾、锶、铌、钽等矿床储量规模为中型以下的采矿权，由省国土资源厅负责审批发证。
钨、锡、锑、稀土等保护性矿产在划定矿区范围前需取得国土资源部批准的开采配额。
第十七条 申请办理采矿权登记的，资源查明程度原则上要达到详查以上。
第十八条 探矿权、采矿权新立、转让的审批管理程序，按照本办法第一章第二条、第三条、第四条、第五条、第六条，第二章第十四条、第十五条的规定执行。
第四章 非金属矿产
第十九条 非金属矿产的探矿权由省国土资源厅负责审批发证。
二氧化碳气、地热、硫、石棉、矿泉水、萤石、重晶石和耐火粘土（高铝粘土矿产），以及磷矿产储量规模为中型以下的，其他非金属矿产储量规模为中型以上的采矿权，由省国土资源厅负责审批发证。
第二十条 申请办理采矿权登记的大型矿床资源查明程度原则上要达到详查以上，中小型矿床达到普查以上。
第二十一条 探矿权、采矿权新立、转让的审批管理程序比照金属矿产执行。
第五章 监督管理
第二十二条 加强矿产资源勘查开发准入管理，建立健全勘查开发准入、退出机制。严格对探矿权、采矿权申请人的资金、技术、设备、人员等资质条件进行审查，不符合要求不能办理勘查、采矿登记。对低于全省矿产资源总体规划规定的最低生产规模、最短服务年限的矿产资源开发项目不得审批。每年对已有探矿权、采矿权结合年检进行一次清理。对达不到最低勘查投入、以采代探、越界勘查等违法行为的探矿权，越界开采、资源枯竭、许可证过期的采矿权，按照有关规定予以注销。
第二十三条 国家、省级自然保护区的核心区、缓冲区禁止勘查和开采，试验区限制勘查和开采。
加强祁连山等生态功能区的保护，严格限制试验区探矿权新立，禁止其它生态功能区采矿权新立。对保护区设置之前已有的探矿权、采矿权通过冻结、整合关闭、兼并重组等措施，逐步减少，直至全部退出。
第二十四条 探矿权、采矿权的审批必须取得环境保护部门的相关批准文件，涉及林区的还需征得林业部门的同意。
第二十五条 按照“谁破坏谁恢复、谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，加强矿山环境保护与恢复治理工作，严格执行矿山环境恢复治理保证金制度，改善矿山生态环境质量。
第二十六条 加强矿产资源勘查开发监督管理。各级国土资源行政主管部门应当加大对探矿权人、采矿权人勘查开发行为的检查力度，督促探矿权人按照批准的勘查实施方案进行施工，加快矿产资源的勘查进度，监督检查矿山企业严格按照批准的开拓方式、开采方式、生产规模进行生产。对破坏性开采、无证或越界勘查开采、圈而不探、非法转让、不履行法定义务等违法行为，按照《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国矿产资源法》及配套法规严格查处。
各级环境保护部门应当加强对矿产资源勘查开发环境保护的监督管理，对乱采滥挖破坏生态环境等违法行为按照《中华人民共和国环境保护法》的有关规定依法查处。
第二十七条 省发改委、省国土资源厅、省环境保护厅、省林业厅、省安监局等部门要提高矿产资源勘查开发项目的审批效率，引导企业采用新技术、新工艺，加强综合回收利用、提高资源利用水平、减少环境破坏和污染；督促矿山企业加快矿山建设进程，缩短建设周期。同时，严格检查验收，提高矿山开发项目安全生产水平，加快我省资源优势向经济优势的转化。
第二十八条 国土资源行政主管部门要坚持依法行政，防止矿产资源勘查开发审批管理和监督检查中的违法违规行为。对不按规定和程序办事，造成重大损失和严重后果的，要依法依纪追究有关人员的责任。
第二十九条 省监察厅、省国土资源厅要共同建立矿业权出让转让审批、矿业权市场交易电子监察系统平台，在重要环节科学设置监管节点，对审批、交易的每一个项目和每一个环节进行全程跟踪、全面监督。
第三十条 省政府定期对矿业权审批数量、质量及审批程序、监督检查等情况进行检查。
第六章 附 则
第三十一条 本办法涉及的矿产资源勘查开发审批项目，仅限于《中华人民共和国矿产资源法》及配套法规规定由我省审批的或国土资源部授权我省国土资源行政主管部门审批的项目。
第三十二条 本办法所指资源储量规模上下范围均包含所述规模。
第三十三条 本办法自发布之日起执行。
鄂州市人民政府关于发布《鄂州市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）》的通知
湖北省鄂州市人民政府
鄂州市人民政府关于发布《鄂州市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）》的通知
鄂州政发〔2008〕11号
各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）》经2008年5月7日（2008年第6次）市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二ΟΟ八年六月十七日
鄂州市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步建立健全多层次医疗保障体系，保障城镇居民基本医疗需求，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号）和《湖北省人民政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》（鄂政发[2008]25号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡具有本市户口, 不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的下列人员，均可自愿参加城镇居民基本医疗保险，具体对象包括：
（一）各类中小学阶段的在校学生（包括职业高中、中专和技校学生、在城镇学校就读的农村户籍学生,下同）、少年儿童及其他18周岁以下的城镇居民；
（二）18周岁及以上的非从业城镇居民、城市规划区内的失地农民、长期进城务工农民工的随居非从业家属。
上述对象中的农村户籍人员参加城镇居民基本医疗保险后，不再参加新型农村合作医疗。
第三条 建立城镇居民基本医疗保险制度的目标和原则:
（一）目标。2008年建立城镇居民基本医疗保险制度，城镇居民参保率达到50%以上；2009年，城镇居民参保率力争达到100%。
（二）原则。坚持低水平起步，做到筹资标准和保障水平与经济社会发展水平和各方承受能力相适应，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平；坚持自愿参保，充分尊重群众意愿；坚持以收定支、收支平衡、略有结余；坚持与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会医疗救助相互衔接、协调发展。
第四条 劳动保障部门是城镇居民基本医疗保险工作的主管部门,负责城镇居民基本医疗保险的组织实施和管理；医疗保险局负责经办城镇居民基本医疗保险日常业务工作；乡、镇劳动保障所和社区劳动保障站负责城镇居民基本医疗保险的参保登记、核定。
发展改革、卫生、药监等部门应深化医疗卫生和药品生产流通体制改革，加强医疗服务和药品、医疗器械质量的监督管理，实现医疗保险、医疗卫生和药品生产流通体制三项改革并举；财政部门应将城镇居民基本医疗保险补助资金和工作经费列入预算，并加强对基金的管理和监督；地税部门应本着便民原则，足额征缴医疗保险费；民政部门负责做好困难对象认定和城镇困难居民医疗救助工作；公安部门负责做好城镇居民户籍认定工作，提供相关基础数据；教育部门负责做好学生参保的组织宣传，协助做好登记参保工作；物价部门应加强对医疗服务价格和药品价格的管理和监督；残联组织负责做好重度残疾人的身份确认工作。
第二章 参保程序
第五条 符合本办法规定的人员申请参保时，应以家庭（不含在校学生）为单位全员参保，并持户口簿、身份证和近期免冠一寸彩色照片2张（初中以下未成年人登记参保可不携带照片）到户籍所在地乡、镇劳动保障所或社区劳动保障站办理参保手续。新生儿出生后，先办理户籍登记再办理参保手续。在校学生由学校向市医疗保险局集中办理参保手续。
被评定为一级、二级的重度残疾人申请参保时应提交《中华人民共和国残疾人证》的原件和复印件。城市低保人员申请参保时应提交民政部门办理的《社会救助证》原件。家庭年人均收入低于最低生活保障线150%的家庭中60周岁以上城镇老人（以下简称低收入家庭老人）申请参保时应提交民政部门审核认定的审批资料原件和复印件。医疗保险局每年根据市民政部门提供的名单进行复核审验。
第六条 参保人员根据乡、镇劳动保障所或社区劳动保障站开具的缴费核定单到地税部门缴费后，凭缴费凭证到乡、镇或社区办理社会保障卡。
第七条 城镇居民医疗保险启动后，凡在2008年12月31日前缴纳当年医疗保险费的（也可同时一次性缴清下一年度医疗保险费），自缴费之日起30日后开始享受统筹基金支付待遇。缴纳2009年度医疗保险费的，自缴费之日起90日后开始享受统筹基金支付待遇。参保人员以后应于每年10月8日至12月31日办理续保手续,缴清下一年度的医疗保险费用。
在校学生在每年9月1日至9月30日办理有关手续，缴纳当年9月1日至次年8月31日一个年度的医疗保险费，并自缴费次日起享受统筹基金支付待遇。
第八条 参保人员未在规定期限内按时缴纳医疗保险费的，由劳动保障部门责令限期缴纳。参保人员逾期缴纳未超过90日的，除补缴欠缴金额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，并自补缴次日起享受医保待遇，缴费年限可连续计算，但中断缴费期间发生的特殊慢性病门诊补助、住院医药费不予报销。参保人员逾期超过90日仍未缴纳医疗保险费的，按重新参保对待。
滞纳金并入城镇居民基本医疗保险基金。
第九条 参保人员在本市内重新就业的，应按规定参加职工基本医疗保险，不设等待期。
第十条 已参加新型农村合作医疗的居民，因户口变动或居住地变动迁入城区的，可在变动之日起30日内，按本办法规定参加城镇居民基本医疗保险，不设等待期，缴费年限连续计算。
第三章 基金的筹集与管理
第十一条 城镇居民基本医疗保险基金由家庭缴纳的医疗保险费、政府补助资金、历年结存基金、利息收入和依法筹集的其他资金组成。
第十二条 城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助，并向困难群体倾斜。家庭应缴保险费由家庭按保险年度缴纳，政府补助资金由财政按预算年度拨付。其中，地方补助资金由市、区（乡、镇）和街道办事处按比例分担。
第十三条 城镇居民基本医疗保险费筹资标准为：各类中小学阶段的在校学生、少年儿童及其他18周岁以下的城镇居民每人每年120元；其他人员每人每年240元。
第十四条 政府对参保人员实行补助制度。城镇居民基本医疗保险按下列标准筹资：
（一）低保人员、重度残疾人员个人缴费由政府全额补助；
（二）低收入家庭老人由政府每人每年补助150元，个人每人每年缴纳90元；
（三）其他参保人员由政府每人每年补助80元，同时为提高基金承受风险能力，每人每年另拨付10元作为大额医疗保险基金，个人每人每年缴纳150元。(各类中小学阶段的在校学生、少年儿童及其他18周岁以下的城镇居民个人每人每年缴纳30元)
第十五条 有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助，单位补助可按规定享受税收优惠政策。其中：未参加工作的独生子女参保，父母一方所在单位凭缴费原始票据，对个人缴费部分应给予不少于50%的补助。
第十六条 参保人员缴纳的保险费用于建立住院、大病和门诊统筹，不建立个人账户。
城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
保险基金的筹集、管理和使用接受同级财政、审计、监察部门的监督。
保险基金的收支、使用情况应每年向社会公布一次。
第四章 保险待遇
第十七条 参保人员一个保险年度内享受医疗待遇的起止时间：在校学生为9月1日至次年8月31日；其他人员为1月1日至12月31日。
第十八条 城镇居民基本医疗保险实行住院和门诊大病医疗统筹，兼顾普通门诊。城镇居民基本医疗保险基金的90%用于支付参保人员在定点医疗机构发生的符合规定的住院费用和特殊慢性病门诊医疗费用补助；10%用于普通门诊费用统筹。
第十九条 参保人员凭社会保障卡就医或购药。城镇居民基本医疗保险的药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准参照城镇职工基本医疗保险的规定执行，并按国家和省的有关规定适当增加适宜少年儿童诊疗的药品、诊疗项目和服务设施范围。
第二十条 参保人员的住院医疗费用，起付标准以下的由个人支付；起付标准以上的，由医疗保险基金和参保人员按比例分担。
第二十一条 一级及以下医疗机构（包括惠民医院、乡镇卫生院、社区卫生服务站，下同）、二级医疗机构、三级医疗机构的起付标准分别为100、300、500元；转市外省内医疗机构的起付标准为800元；转省外医疗机构的起付标准为1000元。
无劳动能力、无固定收入、无法定赡养人或抚养人的参保人员在惠民医院住院，不设起付标准。
一个保险年度内，参保人员住院两次及以上的，起付标准减半。
第二十二条 在起付标准以上的住院费用，属于一般检查、治疗和《湖北省城镇职工基本医疗保险和工伤保险药品目录》范围内的甲类药品的，一级及以下医疗机构、二级医疗机构、三级医疗机构由统筹基金分别按80%、70%、60%的比例报销；属于特殊诊疗和《湖北省城镇职工基本医疗保险和工伤保险药品目录》范围内的乙类药品的，则由统筹基金分别按60%、50%、40%的比例报销。
参保人员转外就诊的，按本市三级医疗机构的报销标准执行。
第二十三条 低保人员到惠民医院（惠民医疗窗口）就诊，在规定支付范围内的住院医疗费用，按《省人民政府办公厅关于印发城市居民最低生活保障对象参加医疗保险暂行办法的通知》（鄂政办发[2007]68号）的规定享受医疗及服务费用减免和药品平价销售优惠，并按本办法第二十二条规定的比例报销。医疗保险报销和惠民医疗减免之和原则上不低于目录内医疗费用的80%。
第二十四条 参保人员因危、急、重症等情况在门诊实施紧急抢救后住院的，其紧急抢救费用并入住院医疗费用。
第二十五条 住院医疗费用属于医疗保险基金支付范围的，由市医疗保险局与定点医疗机构结算（定点医疗机构必须提供电脑打印的原始报销凭证）；属于参保人员自付部分的，由参保人员与定点医疗机构结算。转外就诊费用由个人现金结付，出院后15日内凭本人社会保障卡、转外住院审批表或异地安置审批表、出院小结、医嘱、费用明细清单、电脑打印的原始报销凭证，到市医疗保险局按规定报销。
第二十六条 定点医疗机构住院费用实行“总额预付、复合型结算、总量控制”，具体结算标准及办法按照《鄂州市城镇居民基本医疗保险医疗服务协议书》的规定执行。
第二十七条 参保人员患癌症、器官移植抗排、慢性肾功能衰竭透析、血友病、红斑狼疮等5种特殊慢性病之一的，其门诊费用按以下程序进行申报和报销：