云南省农村中医工作先进乡(镇)评选办法
云南省人民政府办公厅
云南省农村中医工作先进乡(镇)评选办法
2005-07-07
为促进我省农村中医事业的发展，强化乡、村医疗卫生机构和组织的中医药服务功能，提高乡、村中医医疗卫生服务的覆盖面，表彰、宣传为推进中医药发展和维护人民身体健康做出突出贡献的先进乡(镇)，扩大其在社会上的积极影响，特制定云南省农村中医工作先进乡(镇)评选办法。
一、评选范围
在云南省内的各乡(镇)均可提出申请，属地的县级卫生行政主管部门按照《云南省农村中医工作先进乡(镇)建设评分标准》推荐参加“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的评选。
二、评选原则
评选工作坚持客观、公正、公平、公开的原则，县级卫生行政主管部门推荐和当地群众认可相结合的原则，同行专家评议的原则。
三、评选组织
云南省卫生厅负责评选验收工作的组织领导和宏观管理。评选、验收组由省卫生厅组织省、州、市相关领导和专家共同组成，负责对推荐申报“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位进行评选验收。
四、申报程序
创建“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位应由乡(镇)政府提出书面申请，属地县(市、区)级卫生局初审推荐，州、市卫生局审核报省卫生厅，经省卫生厅审查后确定创建单位，并发文通知州、市卫生局及相关单位。
五、评审验收
(一)“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的创建周期为二年(自批准之日起计算)。确定为“云南省农村中医工作先进乡(镇)创建单位”的乡(镇)须在建设周期满二年后，由县(市、区)级卫生局组织自查，达到建设标准(95分以上)的，由州、市卫生局审核，在30日内向省卫生厅提交申请验收报告，省卫生厅在60日内组织评审验收组对申请乡(镇)进行正式评审验收。
(二)评审验收组完成评审验收后，写出评审验收报告并附相关材料，报省卫生厅审定。
(三)申报“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位经审定通过者由云南省卫生厅批准，以文件等形式予以公布。
六、监督管理
(一)推荐工作必须严格按照《云南省农村中医工作先进乡(镇)建设评分标准》和程序进行。
(二)申报单位填报的有关材料，必须客观、真实、准确，如发现弄虚作假和提供虚假材料数据的单位，一经查实，报省卫生厅取消其参评或荣誉资格并通报批评。
(三)评为云南省农村中医工作先进乡(镇)的，省卫生厅将进行不定期的检查、复核，达不到标准的，将取消其云南省农村中医工作先进乡(镇)称号。
七、奖励
对评审验收合格后确定为“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位，由云南省卫生厅颁发荣誉证书和奖牌，在农村卫生基础设施建设中给予倾斜，并在全省范围内进行表彰和宣传。
附件：云南省农村中医工作先进乡(镇)建设评分标准
序号
建设标准
分值
评分方法
验收细则
得分
验收记录
1
由县卫生局和乡(镇)人民政府共同负责农村中医先进乡(镇)建设工作的组织领导，成立创建领导小组，每年定期召开2次专门会议，研究解决实际问题。
4分
无创建领导小组文件扣1分；会议少一次扣1分；会议记录内容不充实，扣1分；会议决定的事项不落实，每项扣0．5分。
查阅资料，看有无文件。查阅会议原始记录，应有时间、地点、参加人员、研究事项、决议情况。凡缺项者，均视为内容不充实。凡会议决定事项，逐项查对文件、档案等相关资料。
文件：
会议记录：
会议次数：
实际落实：
－
县
乡
2
把中医工作列入乡(镇)政府工作目标和当地的社会经济发展规划；
4分
中医工作未列入乡政府议事日程不得分。未列入乡(镇)政府工作目标和规划扣2分。
查阅乡(镇)政府年度工作报告。查阅乡(镇)政府目标、发展规划、会议记录、文件。
列入乡(镇)政府工作：
议事日程：
目标规划：
镇
政
府
20
3
县卫生局要加强对乡(镇)卫生院的指导，每年下乡(镇)研究中医药工作不少于2次，县级财政安排一定的中医专款，按全乡(镇)人口计划，年人均达到0．20元(经费用于中医药人员培训，推广适宜技术)。
5分
到乡(镇)研究中医药工作少1次扣2分。研究决定事项不落实，每项扣0．5分。按全乡(镇)人口计算中医专款不足0．20元／人，扣2分；不足0．10元/人，扣3分；无此项经费扣4分。
查阅会议记录及安排落实情况。
查阅文件及帐簿。
中医专款 万元，人口
人，人均中医专款 元／人，县卫生局落实经费 万元。
分
4
乡(镇)政府每年安排一定的中医专款，按全乡(镇)人口计算，年人均达到0．10元(经费用于中医药人员培训，推广适宜技术)。
4分
按全乡(镇)人口计算中医专款不足0．10元／人，扣2分；不足0．05元／人，扣3分；无此项经费扣4分。
查阅文件及帐簿。
中医专款 万元，人口
人，人均中医专款 元／人，乡(镇)政府落实经费 万元。
5
县卫生局、乡(镇)政府制定相关政策，采取有关措施，积极发挥中医药在新农合和农村初级保健中的作用。
3分
无相关政策扣2分。
未加以实施扣2分。
查阅相关文件。
实施方案。
云南省农村中医工作先进乡（镇）建设标准
二
乡
镇
卫
生
院
50
分
1
卫生院设立中医科，中心卫生院中医药人员不少于3人；一般卫生院不少于2人，必须开展中医药工作。
5分
卫生院无中医科扣2分，中心卫生院中医药人员少于3人(一般卫生院少于2人)扣1分；无中医药人员或未开展中医工作扣2分。
抽查乡卫生院进行复核。查卫生院科室、人员编制文件。
是否设立中医科：
中医药人员 人。
开展中医药业务情况：
2
30张以上病床的中心卫生院设中医病床5张(一般卫生院2张)，并书写中医病历，中医病历书写合格率≥85％。
3分
中医病床少于5张，扣1分，少于4张，扣2分；一般卫生院少1张扣1．5分。病历书写合格率每降 低1％扣0．5分。
现场查看卫生院；抽查10份中医住院病历进行检查。
中医病床 张，
中医病历书写合格率：
3
门诊中医处方书写合格率)90％
3分
每降低1％扣0．5分。
随机抽取50张中医处方检查。
门诊处方书写合格率：
4
中药饮片总数~>250种。中成药品种数≥加种
4分
中药饮片、中成药每少10种扣1分，中药饮片低于200种扣3分。
查阅有关资料，并实地察看乡镇卫生院。
中药饮片总数：
中成药品种数：
5
开展中医业务的乡卫生院设置中药房和中药库，药库中西药品分开摆放。
3分
每项达不到标准扣0．5分。
查阅有关资料，并实地察看乡镇卫生院。
中药房： 中药库：
中药加工炮制室：
6
乡镇卫生院中医药人员必须到辖区内指导每个村卫生所(室)开展中医药工作不少于2次／年。
4分
少于2次／年扣2分，五指导不得
分。
查被抽查乡(镇)卫生院的指导记录，并复核3个村卫生室。
指导工作 次／年。
7
地产中草药饮片占中药饮片总数的15％以上。
4分
每降低1％扣0．5分。
检查方法同上。
中草药饮片占饮片总数的比
例：
8
乡(镇)卫生院中医门诊量占门诊总量的30％。
5分
每降低1％扣1分。
以1个乡(镇)卫生院为样本，随机确定近期两日计算门诊量。
门诊量：
中医门诊量： 所占比例：
9
乡(镇)卫生院住院中医参与治疗量占住院治疗总量的20％以上。
5分
每降低1％扣1分。
以全乡(镇)年度医疗统计报表的检查为准。
出院总人次：
中医参与治疗出院总人次：
10
乡镇卫生院中医药科普知识及新农合宣传4次／年。
4分
少于4次扣2分，少于3次扣3分，少于2次扣4分。
查阅有关资料，并实地察看1个乡(镇)卫生院。
科普知识宣传： 次／年。
新农合宣传： 次／年。
11
乡(镇)卫生院中医药人员在州、市级
以上刊物发表论文至少1篇。
1分
中医药人员发表论文1篇得分，未发表论文不得分。
查论文证书
中医论文 篇，人均 篇。
12
由县级组织，乡镇为单位，实施乡村医生中医药适宜技术培训，参加培训的乡村医生达到85％以上，并考核合格。
4分
无乡村医生中医药适宜技术培训计划扣0．5分；培训比例和考核合格率每降低1％扣0．2分。
查阅乡村医生中医药适宜技术培训计划、措施、名册、考卷。并随机抽取20份考卷复核
培训计划：
乡村医生：接受中医药知识培训的所占比例：
村
卫
生
所
30
分
13
每年普及推广中医药适宜技术，开展
工作不得少于2项。
2分
普及推广的适宜技术、每少1项
扣0．3分。
查使用记录：
适宜技术： 项
14
开展乡村卫生服务管理一体化的比
例大于90％。
1分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并现场察看1个
乡(镇)卫生院。
推行乡村一体化管理的比例：
15
乡镇卫生院两年内至少选派1名中
医药人员到上级医院进修学习，时间
不少于半年。
2分
未选派中医药人员进修不得分，
少1人次扣1分，进修时间不满
半年扣0．5分。
查阅结业证等有关进修资料
派出中医药进修人员数：
1
全乡(镇)开展中医药业务的村卫生
所(室)≥90％
4分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并现场察看1个乡(镇)卫生院所属4个村卫生所(室)。
全县村卫生所(室)总数：
开展中医工作的有：所占比例：
2
90％的村卫生所(室)至少有1名中医或开展中医药工作的乡村医生。
4分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并现场察看1个乡(镇)卫生院所属4个村卫生所(室)。
有中医的村卫生所(室)数：
有中医的村卫生所(室)比例：
3
能应用中医药开展预防保健工作。
(含大锅药、科普宣传等)
3分
查问落实情况及有关记录，根据情况酌情给分。
现场查问，并查阅有关记录。
预防保健工作记录：
4
开展中医药业务的村卫生所(室)，
100％配备有药柜。
3分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并实地察看1个
乡镇卫生院所属4个村卫生所(室)。
有药柜的村卫生所(室)：
所占比例：
5
地产中草药饮片占中药饮片总数的
20％以上。
4分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并实地察看1个
乡镇卫生院所属4个村卫生所(室)。
中草药品种数： 种
中草药： 种，占 ％。
6
所有村卫生所(室)至少有100种以上的中草药饮片和15种以上的中成药。
3分
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最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）
最高人民法院
最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）
（2011年2月14日由最高人民法院审判委员会第1511次会议通过）
法释〔2011〕4号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》已于2011年2月14日由最高人民法院审判委员会第1511次会议通过，现予公布，自2011年3月18日施行。
二○一一年二月二十八日
为正确适用2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正的《中华人民共和国国家赔偿法》，对人民法院处理国家赔偿案件中适用国家赔偿法的有关问题解释如下：
第一条 国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以后，或者发生在2010年12月1日以前、持续至2010年12月1日以后的，适用修正的国家赔偿法。
第二条 国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以前的，适用修正前的国家赔偿法，但有下列情形之一的，适用修正的国家赔偿法：
（一）2010年12月1日以前已经受理赔偿请求人的赔偿请求但尚未作出生效赔偿决定的；
（二）赔偿请求人在2010年12月1日以后提出赔偿请求的。
第三条 人民法院对2010年12月1日以前已经受理但尚未审结的国家赔偿确认案件，应当继续审理。
第四条 公民、法人和其他组织对行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关在2010年12月1日以前作出并已发生法律效力的不予确认职务行为违法的法律文书不服，未依据修正前的国家赔偿法规定提出申诉并经有权机关作出侵权确认结论，直接向人民法院赔偿委员会申请赔偿的，不予受理。
第五条 公民、法人和其他组织对在2010年12月1日以前发生法律效力的赔偿决定不服提出申诉的，人民法院审查处理时适用修正前的国家赔偿法；但是仅就修正的国家赔偿法增加的赔偿项目及标准提出申诉的，人民法院不予受理。
第六条 人民法院审查发现2010年12月1日以前发生法律效力的确认裁定、赔偿决定确有错误应当重新审查处理的，适用修正前的国家赔偿法。
第七条 赔偿请求人认为行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有修正的国家赔偿法第十七条第（一）、（二）、（三）项、第十八条规定情形的，应当在刑事诉讼程序终结后提出赔偿请求，但下列情形除外：
（一）赔偿请求人有证据证明其与尚未终结的刑事案件无关的；
（二）刑事案件被害人依据刑事诉讼法第一百九十八条的规定，以财产未返还或者认为返还的财产受到损害而要求赔偿的。
第八条 赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。
第九条 赔偿请求人或者赔偿义务机关认为人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定存在错误，依法向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉的，不停止赔偿决定的执行；但人民法院赔偿委员会依据修正的国家赔偿法第三十条的规定决定重新审查的，可以决定中止原赔偿决定的执行。
第十条 人民检察院依据修正的国家赔偿法第三十条第三款的规定，对人民法院赔偿委员会在2010年12月1日以后作出的赔偿决定提出意见的，同级人民法院赔偿委员会应当决定重新审查，并可以决定中止原赔偿决定的执行。
第十一条 本解释自公布之日起施行。