中国人民银行


关于印发《公开市场业务暨一级交易商管理暂行规定》的通知

1997年3月29日，中国人民银行

各国有商业银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国投资银行、招商银行、浦东发展银行、福建兴业银行、深圳发展银行、广东发展银行、中国民生银行、成都城市合作银行、北京城市合作银行、上海城市合作银行、天津城市合作银行、重庆城市合作银行、广州城市合作银行、南京城市合作银行、昆明城市合作银行、福州城市合作银行、珠海城市合作银行：
为了规范公开市场业务，建立和完善公开市场业务一级交易商制度，中国人民银行制定了《公开市场业务暨一级交易商管理暂行规定》，现发给你们，请遵照执行。

附件：公开市场业务暨一级交易商管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为保证公开市场业务的顺利开展，维护交易双方的合法权益，推动我国货币市场的稳步发展，制定本规定。
第二条 本规定所称公开市场业务，是指中国人民银行为实现货币政策目标而公开买卖债券的活动。
第三条 本规定所称公开市场业务一级交易商（以下简称一级交易商），是指经中国人民银行审定的、具有直接与中国人民银行进行债券交易资格的商业银行、证券公司和信托投资公司。
第四条 一级交易商资格的确定、变更或取消等事宜由中国人民银行负责审批。
第五条 公开市场业务的日常工作由中国人民银行公开市场业务操作室（以下简称操作室）负责。

第二章 债券交易
第六条 债券交易的券种是指政策性金融债、中央银行融资券、国债以及中国人民银行指定的其他债券。
第七条 债券交易种类包括买卖和回购。
第八条 一级交易商与中国人民银行进行债券交易须签暑有关协议。
第九条 回购期限的档次分为7天、14天、21天、28天、2个月、3个月和4个月共7种。
第十条 债券交易一般采用招标方式进行，包括数量招标和利率招标（或价格招标）。具体中标原则由操作室规定。
第十一条 债券交易的资金清算按中国人民银行有关部门制定的会计核算手续办理。
第十二条 债券登记、托管和交割统一在中央国债登记结算有限责任公司进行，按照其制定的有关办法办理。

第三章 一级交易商的条件及审定
第十三条 申请成为一级交易商须具备下列条件：
一、经中国人民银行批准设立，具有独立法人资格的商业银行、证券公司和信托投资公司；
二、遵守国家有关经济、金融法律、法规和中国人民银行制定的有关资产负债比例管理的规定；
三、城市合作银行、证券公司和信托投资公司的注册资本金不低于人民币2亿元（包括经折算的外汇资本金）；
四、证券公司和信托投资公司的债券交易量应占有相当的市场份额，具有较大规模的代理业务及合格的业务人员，经营资产质量较好，盈利能力较强，内部管理机制健全；
五、有能力并愿意履行本规定第四章所列的各项义务；
六、中国人民银行规定的其他条件。
第十四条 取得“中华人民共和国国债一级自营商”资格的机构可优先成为一级交易商。
第十五条 凡符合本规定第十三条所列条件的机构均可向中国人民银行提出成为一级交易商的申请，报送公开市场业务一级交易商资格申请表（格式见附表），并提交下列资料：
一、机构简介；
二、营业执照（复印件）；
三、经会计师事务所审计的年度资产负债表和损益表（复印件）；
四、参与公开市场业务的具体部门及其人员构成情况；
五、中国人民银行要求报送的其它有关资料。
第十六条 凡经审定批准成为一级交易商的机构，由中国人民银行颁发《公开市场业务一级交易商资格证书》，并予以公告。

第四章 一级交易商的权利和义务
第十七条 一级交易商的权利：
一、同中国人民银行直接进行债券交易；
二、优先获取中国人民银行发布的公开市场业务信息，以及获取操作室提供的有关资料；
三、享有中国人民银行和有关债券登记结算机构在帐户开立、资金清算、债券托管结算及技术支持等方面提供的便利服务；
四、参加中国人民银行定期召开的一级交易商联席会议和交流研讨、人员培训等活动；
五、参与讨论中国人民银行公开市场业务相关规章制度；
六、可按中国人民银行的有关规定，相互进行政策性金融债和中央银行融资券交易；
七、依法享有的其他权利。
第十八条 一级交易商的义务：
一、踊跃参加债券交易，在操作室规定的交易日不参加交易或不进行投标、报价的，应及时向操作室说明原因及有关背景；
二、在宏观调控特殊需要时，完成中国人民银行指定的交易任务，及时传导货币政策意图。中国人民银行在下达指定交易任务的同时，应适当兼顾一级交易商的利益；
三、与中国人民银行进行诚实的债券交易，提供合理的市场报价；
四、提供资金头寸、债券持有情况、债券二级市场交易情况及其他有关资料等数据；
五、定期向操作室提供市场信息及市场分析资料，对重大突发事件及时报告；
六、严格履行公开市场业务有关籍规定的其他义务。

第五章 一级交易商资格的变更和终止
第十九条 中国人民银行每年对一级交易商的资格进行年度审核。审核的主要内容：
一、参与公开市场业务情况；
二、年度债券业务经营状况；
三、年度资产、负债变动情况及损益状况；
四、遵守本规定及公开市场业务其他管理规定的情况；
五、需要审查的其他有关情况。
中国人民银行对年度审核结果予以公告。
第二十条 发生机构更名、合并的一级交易商，须报中国人民银行办理资格变更手续。
第二十一条 自动放弃一级交易商资格的机构，须报中国人民银行并办理相应手续，二年内不得重新申请成为一级交易商。
第二十二条 未完成中国人民银行指定交易任务的，中国人民银行将暂停其一级交易商资格一年。
第二十三条 在债券交易中，联手操纵价格情节严重的，中国人民银行取消其一级交易商资格。同时，二年内不允许其重新申请成为一级交易商。
第二十四条 有其它违法违规行为的，除按有关法规处理外，中国人民银行视情节轻重，暂停其一级交易商资格一年或取消一级交易商资格。
第二十五条 被暂停或被取消一级交易商资格的，中国人民银行将予以公告。
第二十六条 被暂停或被取消一级交易商资格的，将被终止享有公开市场业务有关规定的各项权利，但必须继续履行其未尽义务。
第二十七条 被主管部门吊销营业执照的机构，其一级交易商资格及相关权利自动终止。

第六章 罚 则
第二十八条 未按规定报送材料或提供虚假材料的，给予警告。
第二十九条 年度内连续三个交易日没有成交或没有报价又不报告的，给予通报批评。
第三十条 违反公开市场业务其他规定的，除按有关规定处理外，中国人民银行将视情节轻重，给予其5000元至30000元不等的罚款处罚。

第七章 附 则
第三十一条 本规定由中国人民银行解释和修改。
第三十二条 本规定自颁布之日起实行。



广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵港市人民政府办公室关于印发贵港市城市照明管理办法的通知

贵政办〔2008〕145号


各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构：
《贵港市城市照明管理办法》已经市政府三届十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


贵港市人民政府办公室
二〇〇八年十一月五日

贵港市城市照明管理办法

第一条 为了进一步加强城市照明的建设和管理，营造优美舒适的城市灯光环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市道路照明设施管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内城市照明的规划、建设，以及城市照明设施的维护和管理。
第三条 本办法所称城市照明是指城市道路照明和城市景观照明构成的城市夜间户外照明和临时性景观照明。
城市道路照明：指市政道路（含桥梁、隧道）的照明。
城市景观照明：包括建（构）筑物装饰照明；广场照明；开放性公园照明；绿地照明；自然山体照明；水体装饰照明；公共设施装饰照明等。
第四条 城市照明以道路照明为主、景观照明为辅，坚持经济实用、节约能源、保护环境、美观和谐的原则。
第五条 贵港市市政管理行政主管部门是本市城市照明的行政主管部门，负责实施本办法。城市照明设施管理部门负责本市照明的日常管理工作。
各城区人民政府、规划、建设、财政、市政（综合执法）、工商、消防、公安、供电等有关部门应按各自职责，协同做好城市照明的建设和管理工作。
城市道路照明、城市景观照明必须纳入统一管理，由城市照明设施管理部门负责控制灯光启闭。
第六条 城市照明设施的设计、建设、维护和管理必须严格执行安全生产技术规范，做好防火、防盗、防雷、防漏电和防光污染等安全防护工作，保证照明设施的运行安全。
第七条 城市照明设施的建设和改造应积极采用新技术、新工艺、新材料、新光源、新设备，不断提高城市照明建设水平和管理水平。
第八条 任何单位和个人都应自觉爱护城市照明设施，对损坏照明设施的违法行为有义务进行制止和举报。有关部门应当对损坏城市照明设施的行为依法进行查处。
第九条 城市夜景灯光照明总体规划及相关专项规划由城市市政管理行政主管部门负责编制。
第十条 城市市政管理行政主管部门根据城市夜景灯光照明总体规划及相关专项规划编制照明设施建设年度计划，统筹纳入当年城市建设项目计划。
第十一条 城市道路建设应包括城市道路照明设施建设内容，并与其同步实施。
第十二条 需要改造的城市道路照明设施，由城市照明设施管理部门负责编制改造计划，报城市市政管理行政主管部门批准后实施。
第十三条 市区范围区域的大中型建（构）筑物（重点为十层以上的建（构）筑物）、重要地区、重要节点及公共建（构）筑物，重点景区、景观视廓，重要的市政公用设施、桥梁、广场、绿化景区、山体、沿江水岸等，主要商业街区，其它有特殊景观要求的建筑物、构筑物纳入城市夜景灯光照明总体规划及相关专项规划。
第十四条 任何单位和个人建设（设置）景观照明设施均应按城市规划的要求，并按下列方式进行建设：
大中型建（构）筑物的景观照明按相关要求建设。
道路、桥梁、广场、开放性公园、绿地、自然山体、水体及其他公共场所的景观照明设施，由管理单位建设。
第十五条 新建、改建、扩建的大中型建(构)筑物的景观照明，建设单位应按规划要求建设，其景观照明工程应当与建筑主体同时报批、同时施工、同时竣工使用。对不按规划设计条件设置景观照明设计的大中型建(构)筑物，城市规划行政主管部门应当不予核发建设工程规划许可证，工程竣工后未按规划设计要求设置景观照明的，相关部门应当不予通过竣工验收。
第十六条 在本办法实施前已建成的在城市景观照明建设范围内的建（构）筑物，不符合景观照明规划要求的，应当按规划要求进行改造。
第十七条 在城市主干道路和重点街道、街区进行建（构）筑物外立面装修时，其夜景灯光照明应当与建（构）筑物外立面装修同步完成。
第十八条 设置景观照明设施应当遵守以下规定：
（一）符合城市夜景灯光照明总体规划及相关专项规划；
（二）科学配置亮度与色彩，图案和造型美观、新颖、清晰；
（三）要与周围环境及建筑风格相协调，与建筑性质及功能符合；
（四）灯光、灯饰的强度、颜色、造型不得与受管制的或特殊用途的灯光相同或相似;
（五）要注意夜间照明的实用性、景观性、科学性，注重节能及避免产生污染;
（六）不得影响白天城市景观及建筑功能的使用。
第十九条 新建、扩建、改建城市照明设施项目应当按照国家有关设计标准和规范进行设计、建设，不得低标准设计、建设。项目设计中应当含有照明自动控制的内容，并根据有关技术规范进行充分论证，按照节能设计标准，采用节能控制技术，优先选用通过国家论证的高效节能产品。
第二十条 城市照明建设项目的设计方案审核时应征求城市照明设施管理部门意见。
第二十一条 新建、改建照明建设项目建成后，建设单位应当按照国家有关法律法规要求组织进行竣工验收，经验收合格后方可投入使用。
第二十二条 单位、个人投资建设城市道路照明设施的，应当符合城市照明专项规划，并经城市建设行政主管部门审批。
第二十三条 政府出资建设的城市照明设施，经验收合格后，可由城市照明设施管理部门管理、维护。
其他单位投资建设和管理的城市照明设施，经验收合格后，由投资建设的单位或者其委托的单位负责维护。
第二十四条 厂（矿）或者其他单位、个人投资建设的城市道路照明设施，需移交城市照明设施管理机构的，应当报城市市政管理行政主管部门审核同意，并应当具备下列条件：
（一）符合城市道路照明安装及施工质量标准；
（二）具备必要的维修、运行条件。
符合上述条件的城市道路照明设施，由城市建设行政主管部门组织验收，合格后方可办理资产移交手续。
第二十五条 城市市政管理行政主管部门必须对城市照明设施管理机构建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，承担城市照明设施养护和维修的机构和单位应当严格执行照明设施的养护维修技术规范，定期进行养护和维修，确保养护、维修工程的质量和安全。
第二十六条 城市道路照明设施维护应执行国家有关技术规程，并达到以下要求：
（一）设施运行正常，完好率在85%以上；
（二）亮灯率在95%以上；
（三）道路照明设施的一般故障应在24小时内修复，非不可抗力原因造成的严重故障应于三日内修复。
第二十七条 景观照明设施应当按照以下要求进行养护管理：
（一）保持景观照明设施完整和功能良好，设施损坏或残缺的，应立即修复或更换。照明设施出现故障影响灯光效果的，除不可抗力原因外，应在三日内修复；
（二）已废弃的景观照明设施，影响市容的，责任人应及时进行清理或者拆除。
第二十八条 城市景观照明用电费用，属于城市照明设施管理部门统一控制启闭的，电费纳入政府财政统一预算并按时缴交供电企业；属于商业经营性用途以及没有实行统一控制启闭的照明设施，电费由业主承担，报装用电和执行电价按有关文件执行。
第二十九条 城市照明设施管理部门负责定期对照明设施进行检查，对不符合规范要求的给予指出，责令照明设施的管理单位限期纠正。
第三十条 在城市道路照明设施上设置广告牌或挂浮物的，须经城市市政管理行政主管部门审批。
第三十一条 严禁对城市道路照明设施有下列行为：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建（构）筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（四）私自接用城市道路照明电源的；
（五）偷盗城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
(七) 不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的；
（八）擅自在道路照明设施上设置广告牌或其他挂浮物的。
第三十二条 城市道路照明设施应当按规定启闭。
城市景观照明一般在重大节日和重要政务活动开启，其它时间系统处于关闭状态。
其他时间仍需继续开启城市景观照明的，由各责任人报城市照明设施管理部门批准；政府有特别要求的，按要求执行。
第三十三条 城市照明设施管理机构应积极开展城市照明自动化监控系统建设，提高管理手段和水平。
第三十四条 为保证照明设施的安全使用，在道路两侧及隔离带上种植的树木、其他植物或者设置广告牌等遮挡路灯，影响照明效果的，由相关部门排除不障碍，需要移植、修剪、砍伐树木的，由市园林绿化管理部门组织实施。
因台风、暴雨、突发事故等不可抗力致使树木倾斜危及照明设施安全时，城市照明设施管理部门可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，并同时通知园林绿化管理部门和绿地管理单位及时修复。
第三十五条 任何单位和个人在损坏道路照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知城市照明设施管理部门。
第三十六条 城市建设行政主管部门、城市市政管理行政主管部门以及城市道路照明设施管理机构对在城市道路照明设施管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰或者奖励。
第三十七条 根据建设部《城市道路照明设施管理规定》第二十一条，对违反本办法第三十一条的规定的，由城市市政管理行政主管部门责令限期改正，并可处以1千元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十九条 城市建设行政主管部门、城市市政管理行政主管部门以及城市道路照明设施管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 本办法自发布之日起施行。