河北省人大常委会


河北省民营科技企业管理条例
河北省人民代表大会常务委员会


第一章 总 则
第一条 为促进民营科技企业的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《河北省科学技术进步条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业是指以科技人员为主体，按照自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏原则创办的，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和高新技术产品研制及其产业化的技术经济实体。
第三条 民营科技企业是社会主义市场经济的有机组成部分，其合法权益和正当经营活动受法律保护。
第四条 各级人民政府鼓励国有科技机构、高等院校、大中型企业和社会团体，按照国有民营的方式创办新的科技型企业或者以技术成果向民营科技企业投资入股；鼓励离休、退休、辞职、辞退的科技人员、大中专毕业生和其他非在职人员创办各种形式的民营科技企业；鼓励外省、市
科技人员在我省创办民营科技企业。
第五条 各级人民政府科技行政管理部门是民营科技企业的业务主管部门，其主要职责是：
（一）制订并组织实施民营科技企业发展规划；
（二）负责民营科技企业的审批、认定和年度审验；
（三）负责民营科技企业科技成果的鉴定、登记和申报；
（四）负责民营科技企业各类科技计划和新产品、中间试验产品的审查和申报；
（五）负责民营科技企业人员出国考察、进修、参加学术交流和技术出口的审查；
（六）按照国家和本省规定，具体负责民营科技企业人员专业技术职务任职资格评定和申报工作；
（七）指导民营科技企业行业社团工作；
（八）应当由科技行政管理部门负责办理的其他有关事宜。
第六条 国家及省级高新技术产业开发区管委会受省科技行政管理部门或者当地市人民政府委托，管理区内的民营科技企业。

第二章 设立、认定与变更
第七条 民营科技企业可以采取独资企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司等组织形式。
第八条 设立民营科技企业除具备依法设立一般企业的条件外，还应当具备下列条件：
（一）符合本条例第二条的规定；
（二）有合法的专利项目、科技成果、高新技术及其他专有技术；
（三）专业技术人员占专职从业人员的百分之二十以上。
经批准设立的民营科技企业正常经营一年以后，应当达到下列标准：
（一）企业技术性收入占全年总收入的百分之二十以上；
（二）企业每年用于研究开发的经费支出占全年总收入的百分之二以上。
民营科技企业中的高新技术企业，按照国家有关高新技术企业规定标准执行。
第九条 申办民营科技企业按下列程序办理：
（一）向所在地的县以上科技行政管理部门办理民营科技企业审批手续；
（二）凭科技行政管理部门核发的科技企业证书和批准文件，向同级工商行政管理部门、税务部门申请办理企业、税务登记；
（三）凡申报从事国家法律、法规规定的特殊行业的民营科技企业，须经行业主管部门同意，再行审批。
第十条 正常经营两年以上的其他企业达到本条例第八条规定的条件的，可以申请认定为民营科技企业。
第十一条 未经科技行政管理部门批准，不得使用“科技开发”、“研究机构”等与科研有关的企业名称。
第十二条 民营科技企业发生合并、分立、转产、转让、迁移等注册登记事项变更的，应当经原审批机关重新核定，并到原核准登记的工商行政管理部门、税务部门和其他有关部门办理设立登记或者变更登记。
第十三条 民营科技企业解散、破产或者撤销，应当依法进行清算，向原审批认定的科技行政管理部门缴销科技企业证书，并注销工商、税务登记。

第三章 权利与义务
第十四条 民营科技企业依法享有投资决策、生产经营、劳动用工、利益分配、人事管理等方面的自主权。
第十五条 民营科技企业在申请或者承担科学研究、技术开发项目，申请科技成果鉴定和高新技术企业、产品认定等方面，与从事相同业务的国有科技机构、国有企业享有同等权利。
第十六条 民营科技企业的下列行为，享有同国有科研单位同等待遇：
（一）技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包和技术入股；
（二）新产品开发、中间试验、进口仪器设备及用于实验性的零散件；
（三）高新技术及其产品出口；
（四）与科研开发、技术改造项目相关的固定资产投资。
民营科技企业按照规定减免的税金应当主要用于科学研究和技术开发。
第十七条 民营科技企业可以到国外、境外兴办合资、合作或者独资企业，创办科研机构，设立销售网络。
第十八条 民营科技企业可以依法参与对外贸易洽谈和技术交流，自主选择外贸代理机构。
第十九条 民营科技企业年出口额达到国有科研单位自营进出口权标准的，经批准享有自营进出口的权利。
第二十条 民营科技企业加入社团组织，坚持自愿原则。
第二十一条 民营科技企业应当依法经营、纳税，服从和维护国家利益；保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责。
第二十二条 民营科技企业应当建立健全财务会计制度，配备合格的财会人员，严格财务管理。
第二十三条 民营科技企业聘用职工，应当依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务。
第二十四条 民营科技企业应当执行国家和本省有关劳动工资、劳动保护、社会保险等规定，自觉维护劳动者合法权益。
第二十五条 民营科技企业应当按照规定时限，如实向科技、工商、税务等行政管理部门提供财务和经营情况，接受年度审验和检查。

第四章 管理与扶持
第二十六条 国有科技机构、大专院校、企业和社会团体兴办民营科技企业，事先应当界定产权，确定资产权益，向科技、工商行政管理部门出具国有资产管理部门的证明后，再行审核登记。
已经开办而产权不清的民营科技企业，应当按照国家有关规定，明晰产权关系，界定企业资产归属，确定各自的财产所有权。
第二十七条 申办民营科技企业，其知识产权或者其他专有技术可以按照一般企业不超过全部资本的百分之二十，高新技术企业不超过全部资本的百分之三十的比例折价列入注册资本。
第二十八条 民营科技企业人员因业务需要，出境出国进修、考察、进行国际学术交流，经科技行政管理部门审查后，报有关部门办理手续。
第二十九条 科技行政管理部门每年对民营科技企业进行年度审验，对优秀企业进行表彰奖励。
第三十条 银行和非银行金融机构，应当对符合贷款条件的民营科技企业给予科技开发贷款和流动资金贷款支持。
第三十一条 省和有条件的市可以建立民营科技企业贷款风险担保金，按有偿使用原则，专项支持民营科技企业发展。具体实施办法由省和有条件的市自行制定。
第三十二条 由外省来本省、由农村到城镇创办民营科技企业的科技人员，在户口迁移、“农转非”、技术职称评定等方面，应当按照国家和本省对国有科研单位科技人员的有关规定执行。
第三十三条 科研单位、大专院校或者其他企业、事业单位的科技人员调入民营科技企业或者到民营科技企业兼职，不得侵犯原单位的技术经济权益，其合法收入受法律保护。
第三十四条 按规定应交纳工商行政管理费的民营科技企业，凭科技企业证书第一年免交工商行政管理费。

第五章 法律责任
第三十五条 民营科技企业不按照规定时限参加年度审验，或者达不到本条例第八条规定的标准的，由科技行政管理部门予以警告，限期改正；拒不改正的，由科技行政管理部门撤销批准文件和科技企业证书，由工商行政管理部门变更与科技相关的企业名称并重新核定其经营范围，由
其他相关行政管理部门取消当年所享受的优惠待遇。
第三十六条 民营科技企业在申请开办和接受年度审验时，弄虚作假，不如实提供有关情况，由科技行政管理部门责令限期改正，并处以一千元以下罚款。
第三十七条 民营科技企业生产、销售伪劣产品或者以虚假科技信息牟取暴利给用户和消费者造成财产损失、人身伤害的，除依法承担民事责任外，由有关行政管理部门依法给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第三十三条规定或者侵犯他人知识产权的，由有关行政管理部门按照国家有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 民营科技企业对有关行政管理部门的处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十条 行政管理部门及工作人员滥用职权、营私舞弊的，由上级机关或者执法监督部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十一条 本条例所称“以上”、“以下”均含本数。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1996年12月17日
河南省人大常委会


河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市金水河滨河公园建设管理条例》的决议
河南省人民代表大会常务委员会



（1998年9月24日河南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


河南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了郑州市人民代表大会常务委员会制定的《郑州市金水河滨河公园建设管理条例》。会议决定，批准《郑州市金水河滨河公园建设管理条例》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自1998年11月1日起施行。


（1994年2月26日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过1998年9月24日河南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强金水河滨河公园的建设和管理，给市民提供优美整洁的游憩场所，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于金水河滨河公园的规划、建设和管理。
金水河滨河公园的范围由市人民政府确定。
第三条 金水河滨河公园的规划、建设与管理应当服从城市防洪总体安排。
第四条 金水河滨河公园为开放式公园，游人免费入园。
金水河滨河公园实行统筹规划，统一管理。逐步实现水清、常绿、景美。
第五条 市金水河滨河公园行政主管部门负责组织实施本条例。
金水河滨河公园管理机构具体负责金水河滨河公园的建设与管理，其主要职责是：
（一）组织实施公园总体规划及各专项规划；
（二）负责公园设施的建设、维修、养护与管理；
（三）负责公园内园容和环境卫生管理；
（四）负责公园的水源开发和水体保护。
金水河滨河公园管理机构受市金水河滨河公园行政主管部门的委托，依法查处违反本条例的行为。
第六条 任何单位和个人不得损害金水河滨河公园的设施。
任何单位和个人对违反本条例的行为有检举、揭发的权利。对检举、揭发有功者，市金水河滨河公园行政主管部门应当给予奖励，并为其保密。
第七条 沿金水河滨河公园各区人民政府和市人民政府有关部门应在各自的职责范围内，协同做好金水河滨河公园的建设管理工作。

第二章 规划与建设
第八条 金水河滨河公园的规划建设应服从城市总体规划，与城市建设相协调。
第九条 金水河滨河公园总体规划由市城市规划管理部门会同市金水河滨河公园行政主管部门等管理部门编制，报市人民政府批准。
第十条 在金水河滨河公园内禁止新建非公园设施。已有的不符合金水河滨河公园建设规划的建（构）筑物不得改建、扩建，违法建筑应当在限期内拆除。
第十一条 在金水河滨河公园内铺设各种管线，必须经金水河滨河公园管理机构同意后，按规定办理有关手续。
第十二条 在金水河滨河公园内实施挖掘行为的，应当征得金水河滨河公园管理机构同意，并按规定缴纳修复费用。
第十三条 在金水河滨河公园规划区域外，市人民政府划定的控制带内新建、改建、扩建建设工程，在报批前应征求金水河滨河公园管理机构的意见。
第十四条 金水河滨河公园管理机构应在规划红线上设置明显的界限标志。
禁止损坏或擅自移动界限标志。

第三章 水源开发与水体保护
第十五条 市人民政府及有关部门应当利用达标的工业循环水、净化处理废水，开发地下水、利用人防工程积水、引用地表水等多种方式为金水河滨河公园提供水源。
第十六条 市金水河滨河公园行政主管部门及金水河滨河公园管理机构应当按照河道设计要求做好金水河滨河公园内河道的护砌、疏浚、清污分流等工作，改善水质。
第十七条 金水河滨河公园管理机构应当定期蓄水、排水，保持河内常年有水，并及时打捞漂浮物，保持水面清洁。
第十八条 禁止向金水河滨河公园内排放污水、倾倒垃圾和其他废弃物。禁止在河内漂洗脏物。
第十九条 禁止擅自从金水河滨河公园河内引水，确需引水的，应经金水河滨河公园管理机构同意，并按规定办理有关手续。

第四章 公用设施管理
第二十条 金水河滨河公园管理机构应当加强公园的人行道、照明设施、井泵及其附属设施等的养护、维修，保证其处于完好状态和正常运转。
第二十一条 禁止破坏、占用人行道。确需临时占用人行道的，必须经金水河滨河公园管理机构批准，按规定缴纳占道费。
第二十二条 禁止机动车、架子车、三轮车、畜力车在金水河滨河公园禁行区段通行，确需通行的应经金水河滨河公园管理机构同意。老年人乘坐的三轮车和残疾人专用车除外。
金水河滨河公园管理机构应当在禁行区段两端设立明显的禁行标志。
第二十三条 金水河滨河公园管理机构应当设置供游人休息、娱乐的公用设施，并负责维护和管理。
第二十四条 在金水河滨河公园内禁止开办各类交易市场。
为满足游人需要，确需在金水河滨河公园内开办服务性经营活动的，应当遵循统一规划、合理布局、美化园容、不污染环境的原则，经金水河滨河公园管理机构同意，并按规定办理有关手续。

第五章 园林绿化管理
第二十五条 金水河滨河公园管理机构应当根据金水河滨河公园园林绿化规划，建设游览景区、公共绿地、建筑小品等园林设施。
第二十六条 园林绿化建设应以植物造景为主，适当配置景石、亭台、雕塑等景物。
第二十七条 金水河滨河公园管理机构应加强对园林绿化植物及设施的养护，对枯死、缺株、损坏的应及时补植、维修。
第二十八条 因建设施工确需砍伐、移植花木和拆除花坛、花带、草坪、绿篱的，必须报金水河滨河公园管理机构批准，并按规定标准补偿。
第二十九条 禁止占用公园绿地。因建设施工等确需临时占用绿地的，应经金水河滨河公园管理机构批准，缴纳绿地占用费，并在限期内恢复原状。
第三十条 禁止下列损坏绿化植物和设施的行为：
（一）折采树枝、花果、剥刮树皮、攀爬树木；
（二）放纵畜禽啃咬树木、花草；
（三）踏踩明示禁止入内的草坪；
（四）损坏草坪、绿篱、花坛、围栏；
（五）在绿地上淋石灰、熬沥青；
（六）污染、损坏建筑小品及其他园林绿地设施；
（七）其他损害绿化植物和设施的行为。
第三十一条 提倡和鼓励单位和个人按照规划营造纪念林，栽种纪念树，修建园林景观。

第六章 园容和环境卫生管理
第三十二条 金水河滨河公园管理机构负责金水河滨河公园的清扫保洁和垃圾清运。
第三十三条 金水河滨河公园管理机构应当根据滨河公园环境卫生规划，设置公共厕所、果皮箱等环境卫生设施，并负责维修、养护和管理。
第三十四条 在金水河滨河公园内禁止下列行为：
（一）倾倒垃圾、随地吐痰、随地便溺、乱扔瓜果皮核、烟蒂等废弃物；
（二）焚烧落叶枯草及其他废弃物；
（三）在园林绿化设施、公共设施上乱贴、乱画、乱刻、乱挂；
（四）擅自堆放物料、搭建临时性建（构）筑物及其他设施。
第三十五条 禁止擅自在金水河滨河公园内设置广告。

第七章 法律责任
第三十六条 损坏金水河滨河公园设施的，应当依法承担停止侵害、修理、更换、重作、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 有下列危害金水河滨河公园行为的，由市金水河滨河公园行政主管部门及其委托的金水河滨河公园管理机构责令改正，按下列规定处罚：
（一）向公园内排放污水的，处以五百元以上二千元以下罚款；用管道排污的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（二）以运输工具倾倒垃圾和其他废弃物的，可以暂扣运输工具，处以五百元以上二千元以下罚款；
（三）擅自实施挖掘行为的，处以一千元以上二千元以下罚款；
（四）擅自占用公园用地的，处以每平方米五十元以上一百元以下罚款；
（五）损坏公园固定设施的，处以修复费用二倍的罚款；
（六）盗窃、擅自砍伐花木的，责令补种盗伐花木株数十倍的花木，处以花木价值三倍以上五倍以下罚款；
（七）破坏或擅自拆除花坛、花带、绿篱、草坪的，处以每平方米二十元以上五十元以下罚款；
（八）机动车、架子车、三轮车、畜力车擅自在公园禁行区段通行的，处以二十元以上二百元以下罚款；
（九）焚烧落叶枯草及其他废弃物、在河道内漂洗脏物的，处以二十元以上一百元以下罚款；
（十）折采树枝、花果、随地便溺、乱扔垃圾、瓜果皮核、烟蒂等废弃物或在公园设施上乱贴、乱画、乱刻、乱挂及踏踩明示禁止入内的草坪的，处以五元以上二十元以下罚款。
第三十八条 金水河滨河公园管理机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行防洪方案、防汛抢险指令、汛期调度运用计划的；
（二）违反规划，改变绿地和公园设施用途的；
（三）滥用职权，侵犯游人权益的；
（四）管理不善，使公园设施遭受较大损失的；
（五）违反规定收费、罚款的；
（六）对违反本条例的行为不依法制止的；
（七）有本条例第三十七条行为情节严重的。
金水河滨河公园工作人员有本条例第三十七条所列行为的，由市金水河滨河公园行政主管部门予以处罚。

第八章 附 则
第三十九条 本条例自1998年11月1日起施行。1988年9月27日郑州市人民政府批准发布的《郑州市金水河管理暂行办法》同时废止。



1998年9月24日