武汉市环境污染防治设施管理办法
湖北省武汉市人民政府
政府令第75号
武汉市环境污染防治设施管理办法
第一章 总则
第一条 为了保证环境污染防治设施正常运行，防治环境污染，保护和改善生活、生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《武汉市环境保护条例》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称环境污染防治设施，系指废气(粉尘)、废水、固体废物、噪声(振动)、放射性物质、电磁波辐射等环境污染防治设施和污染物综合利用设施。
第三条 本市行政区域内环境污染防治设施的管理适用本办法。
第四条 市和区县环境保护局是环境污染防治设施行政主管部门，分别对本市和本区县环境污染防设设施实施统一监督管理。
市环境保护行政主管部门认为需要由其直接监督管理的环境污染防治设施，由其直接监督管理。
港务、港航监督、渔政、公安、铁道、民航等部门(以下简称其他环境保护监督管理部门)，依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治设施实施监督管理。
第五条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，应采取有效措施，保证环境污染防治设施完好和正常运行，将环境污染防治设施管理的主要技术、经济和效益指标，列为主要负责人的工作目标。
第二章 申报登记
第六条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，必须向环境保护行政主管部门申报登记。
新建、改建和扩建环境污染防治设施的单位和个体经营者，应在竣工验收前提出申请书，连同环境监测机构出具的监测报告和环境污染防治设施登记表，报经环境保护行政主管部门审验合格，发给环境污染防治设施合格证(以下简称合格证)。
本办法发布前建成环境污染防治设施的单位和个体经营者，必须在本办法实施之日起的2个月内，向环境保护行政主管部门申报登记，办理合格证手续。
第七条 领取合格证的单位和个体经营者必须具备下列条件：
(一)与环境污染防治设施配套的辅助工程或设备全部建成；
(二)污染物经环境污染防治设施处理后已达到国家或地方规定的排放标准；
(三)环境污染防治设施处理污染物的能力不低于相应生产设施所需的污染物处理量；
(四)有防止环境污染防治设施处理污染物产生二次污染的妥善措施；
(五)操作、管理和考核制度健全，配有操作和管理人员。
第八条 合格证有效期为一年。持有合格证的单位和个体经营者应在有效期满一个月内，向原发证环境保护行政主管部门申请重新检验环境污染防治设施和领取合格证。
第九条 对正在与生产设施同步运行的环境污染防治设施采取下列措施，必须事先报经环境保护行政主管部门批准：
(一)暂停运转的；
(二)拆除或闲置的；
(三)报废或更新改造的；
(四)投入新种类污染物或增加污染物处理量的；
(五)改变污染物处理工艺或排放方式的。
第十条 环境保护行政主管部门必须在接到将环境污染防治设施拆除、闲置或报废的报告之日起1个月内作出答复；接到将环境污染防治设施暂停运转的报告之日起10日内作出答复，其中暂停运转时间在10日以内的，立即作出答复；环境保护行政主管部门逾期不答复，视为已被批准。
环境污染防治设施拆除或报废，其合格证同时失效。
第十一条 对暂停运转或闲置的环境污染防治设施应妥善维护保养；重新启用，必须事先报经原批准暂停运转或闲置的环境保护行政主管部门批准；重新启用的环境污染防治设施投入使用，必须达到国家或地方规定的污染物排放标准。
第三章 运行管理
第十二条 环境污染防治设施必须与生产设施同步运行。对环境污染防治设施按下列规定管理：
(一)按固定资产定期提取折旧基金，及时进行更新改造；
(二)建立定期维修制度，制定检修工时、资金、消耗和储备定额；
(三)有完整的运行记录、监测数据，并按生产设施管理考核；
(四)操作管理人员在上岗前业经技术培训合格。
第十三条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，应按环境保护行政主管部门的规定，申请环境保护行政主管部门所属环境监测机构对其环境污染防治设施的排污情况进行监测。
第十四条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经济者必须按环境保护行政主管部门的规定填报环境污染防治设施运行情况表；环境保护行政主管部门应对环境污染防治设施运行情况进行不定期检查，对其中不符合规定的，责令限期整改；逾期仍未整改的，收回其合格证。
第十五条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，对环境污染防治设施进行清理或处置其中积存的污染物，必须采取防止危害人体健康和环境污染事故发生的有效措施。
拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，因环境污染防治设施发生事故等情况，污染或可能污染环境时，应立即采取措施，及时通报受到或可能受到危害的单位和居民，并报请环境保护行政主管部门和有关部门调查处理。
第十六条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，在环境污染防治设施因故降低处理污染物能力或停止运转时，必须及时采取限量或停止排放污染物等措施，并立即报告主管部门和环境保护行政主管部门。
第十七条 对拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，不免除法律、法规规定缴纳的超标准排污费、排污费和承担的消除污染、排除危害、赔偿损害的责任；
第十八条 环境保护行政主管部门所属环境监督、监测机构，有权对单位和个体经营者拥有的环境污染防治设施运行情况进行现场检查和监测，但应为其保守业务、技术秘密。拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，必须接受环境监督、监测机构的检查监测，如实反映情况，提供必要的检查监测条件和资料。
第四章 奖励与处罚
第十九条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者符合下列条件之一，由环境保护行政主管部门或其他环境管理部门给予表彰和奖励：
(一)将环境污染防治设施按生产设施进行统一管理，使之与生产设施保持同步运行，并使污染排放达到规定标准，成绩显著的；
(二)积极研制和改进环境污染防治设施，降低运行成本，提高污染物处理能力，效果明显的。
第二十条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者有下列行为之一的，给予警告；情节严重的，处以300元以上3000元以下罚款；
(一)不办理申报登记和领取合格证手续的：
(二)拒报、谎报、迟报环境污染防治设施情况的；
(三)拒绝环境监督、监测机构检查监测，或在环境监督、监测机构检查监测时弄虚作假的。
第二十一条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者有下列行为之一的，除按有关规定加收超标准排污费，并视情节轻重，处以5000元以上20000元以下罚款：
(一)擅自降低或改变环境污染防治设施处理污染物的能力和工艺的；
(二)未在限期内使环境污染防治设施符合规定的：
(三)擅自将环境污染防治设施停止运转、拆除或闲置的；
(四)未妥善处置废弃物的。
第二十二条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者未使环境污染防治设施与生产设施同步运行，未按规定对环境污染防治设施进行管理，情节严重的，对其主要负责人或直接责任人处以100元至1000元罚款。
第二十三条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者违反本办法，造成环境污染事故，按有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 本办法所作处罚规定，由环境保护行政主管部门负责实施；基中10000元以下(不含10000元)的罚款，由区县环境保护行政主管部门决定；10000以上(含10000元)的罚款，由市环境保护行政主管部门决定。
罚款收入按规定上缴市财政。
有关法律、法规规定由其他环境保护监督管理部门实施的处罚，按有关法律、法规的规定执行。
第二十五条 环境保护工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或泄漏检查监测中了解到的拥有环境污染防治设施单位和个体经营者技术、业务秘密的，由其所在单位或上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 不服环境保护行政主管部门作出的处罚决定，可在接到处罚决定书之日起15日内，向上一级环境保护行政主管部门申请复议或向人民法院起诉；不服复议决定的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定，由作出处罚决定的环境保护行政主管部门申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十七条 本办法由市环境保护局负责解释。
第二十八条 本办法自1994年6月15日起实行。
关于印发农村公路建设指导意见的通知
交通部
中华人民共和国交通部
交公路发[2004]372号
关于印发农村公路建设指导意见的通知
各省、自治区交通厅，北京、重庆交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：
为加强对农村公路建设的指导，确保工程质量，提高投资效益，结合农村公路建设实际，部制订了《农村公路建设指导意见》，现印发给你们。
请各单位在农村公路建设实践中，注意收集、积累有关经验和资料，及时发现问题，将意见和建议函告部公路司。
附件：农村公路建设暂行技术要求
中华人民共和国交通部（签章）
二00四年七月十二日
农村公路建设指导意见
第一条 为加强农村公路建设管理，保证建设质量，提高投资效益，结合农村经济和社会发展实际，制定本指导意见。
第二条 本指导意见适用于县道、乡道和村道的新建和改建工程。
第三条 农村公路建设应坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，逐步改善农村交通条件，提高服务水平。
第四条 农村公路通过村镇的路段应考虑村镇的特殊需求，应与小城镇建设相结合。
第五条 农村公路建设标准及技术指标的选择，应符合有关标准规范的规定。对于受地形、地质等自然条件和经济条件限制的路段，可按照《农村公路建设暂行技术要求》（附后）执行，也可结合当地实际和经济发展水平，制定适用当地的农村公路技术标准。
第六条 根据农村经济发展水平和农牧民出行需要，一条农村公路可视情况分段采用不同技术等级，但不同技术等级或不同设计速度变更点应选择在驾驶员容易判断路况变化的地形变化处或路线交叉地点，并设置警示标志。
第七条 路线选线应贯彻保护耕地、节约用地的原则，注意与沿线环境和景观的协调，保护自然生态环境和文物古迹，方便农牧民出行，服务城镇化。
第八条 选线时应注意尽量少拆房屋、少动迁公用事业管线；尽量利用老路、原有桥梁和隧道，避免大改大调或大填大挖，防止诱发新的地质病害；尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土、沼泽、断层等地质不良地段和沙漠、多年冻土等特殊地区，必须穿越时应缩小穿越范围，并采取必要的工程技术措施。
第九条 路线设计应结合沿线的地形、地质、水文条件，根据使用功能、工程投资和社会环境等因素，进行路线方案比选及技术经济论证，综合考虑平、纵、横要素，合理选用技术指标，保持线形连续、均衡，满足行车安全需要。
第十条 路基路面应根据使用功能、技术等级和交通量情况，结合沿线地形、地质、路用材料和施工方法等进行综合设计，重视排水、防护及取（弃）土设计，防止水土流失和堵塞河道。
第十一条 路基填筑宜采用水稳性好的材料，严格控制路基压实，满足强度和稳定性要求。路基强度、稳定性和压实度达不到要求的路段不得铺筑沥青或水泥路面。
第十二条 路基防护应针对不稳定的高边坡、易受冲刷的沿河路段等工点，采用设置挡土墙、护坡、护岸等工程防护或与种植灌木等植物防护相结合的综合防护措施，防治路基病害，保证路基稳定。
第十三条 农村公路应设置必要的排水设施，并与沿线桥涵形成通畅的排水系统。边沟尺寸应根据当地降雨量和地形特点确定，边沟型式应结合当地材料情况确定。一般路段可设置土边沟，冲刷严重的路段应设置硬化边沟。
第十四条 通过村镇路段的边沟可采用暗排型式，或采用干砌片（卵）石、浆砌片（卵）石、钢筋混凝土预制槽（块）等明排型式。
第十五条 特殊地质和水文条件的路段路基，应结合当地实际情况进行专项设计，采取综合治理措施。
第十六条 通客运班车的村镇公路，应按照“路站运一体化”要求，站点位置路基路面应适当加宽，并设置固定客运班车站点及标志。
第十七条 桥涵设计应根据使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和养护”的指导思想，遵循“安全、实用”的原则进行。
第十八条 新建和改建桥涵宜采用标准跨径、技术成熟、容易施工、经济适用的桥涵型式。季节性的宽浅河流或泥石流流通区可修建漫水桥或过水路面。
第十九条 新建和改建桥梁应根据安全要求设置防护设施，大中桥应设置墙式护栏，小桥可设置安全带（或栏杆、缘石）。
第二十条 农村公路改建时，原有桥梁荷载等级达不到现有规定的，应本着安全、经济的原则，采用限载通行、加固等方式加以利用。
第二十一条 对窄桥加宽应采用与原有桥梁相同（或相近）的结构型式和跨径，以使新老桥受力均匀；对于使用状况良好，因经济条件暂不加宽的桥梁，其两端应设置路基过渡段和窄桥标志及其它必要的交通安全设施。
第二十二条 涵洞设置应充分考虑农田排灌，便于养护。涵洞宜采用圆管涵、板涵和拱涵等经济实用的型式。涵顶填土应满足最小厚度要求。
第二十三条 新建隧道应根据公路功能和未来发展的需求，遵照安全、经济、环保的原则，结合地形、地质、施工、运营和管理等条件进行综合设计。路基中心开挖深度大于30m时，应进行明挖与隧道技术、经济和环保论证，择优选定。
第二十四条 新建隧道应重视防排水设计。条件具备的，可以采用全断面防排水措施；条件不具备的，应对基岩裂隙水采取洞内疏导和洞外拦截等综合措施，保证隧道结构和行车安全。
第二十五条 原有隧道存在安全隐患时，应对其进行技术鉴定和专项设计，采取有效措施，保证主体结构的强度、稳定和耐久性。
第二十六条 新建隧道洞内不应采用砂石路面。原有隧道采用砂石路面的应硬化。
第二十七条 交通安全设施应根据公路的使用功能、等级、交通量，结合当地的自然条件与路基路面的具体情况，按有关规定进行设置，做到醒目、实用。
第二十八条 农村公路交通安全设施不宜低于《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）中的D级水平，并注意：
（一）交通安全设施应与公路主体工程同步实施。
（二）在高路堤、陡坡、急弯、临水沿江、傍山险路、悬崖凌空等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志和路侧护栏等安全设施；在漫水桥、过水路面等路段宜设置警示标志和标杆。
（三）在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线形诱导、警告、限速、反光镜等标志。
（四）连续长陡下坡路段应设置减速带和警示标志，有条件的可设置避险车道。
（五）在主要交叉路口、村镇、学校等路段应根据实际需要设置必要的指示标志（方向、地名、距离等）、减速带和限速标志。
第二十九条 通过村镇的路段应加强公路用地建筑红线控制，严格控制非法建筑，不得占用公路作为集贸市场，以保证公路畅通和行车（人）安全。
第三十条 农村公路交叉设计应考虑地形、通视条件和交通环境等因素，确保行车（人）安全。有路面公路与无路面公路交叉时，无路面公路距交叉口一定范围内应铺路面，以保持路面整洁。
第三十一条 农村公路建设提倡沿线绿化与主体工程同步实施，改善行车环境。绿化应满足行车视距要求，保证行车安全。
附件
农村公路建设暂行技术要求
第一条 农村公路建设当受地形、地质等自然条件和经济条件限制，技术指标无法完全达到等级公路标准的路段（以下简称受限路段），可按照本暂行技术要求执行。
第二条 受限路段设计速度可采用15km/h，回头曲线路段设计速度可采用10 km/h；不同设计速度相邻路段，设计速度差不应大于20km/h。
第三条 受限路段净高不应低于3.5 m。
第四条 受限路段停车视距不应小于15 m，会车视距不应小于30 m，超车视距不应小于80 m。
第五条 设计速度采用15km/h时，圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时，纵坡不应大于5%，超高不应大于6%。
第六条 回头曲线设计速度采用10 km/h时，最小半径不应小于10 m，超高和加宽缓和段最小长度不应小于15 m，单车道路面加宽最小值不应小于2.5 m，纵坡不应大于5.5%，超高不大于6%。
第七条 新建公路最大纵坡不宜大于10%；改建公路最大纵坡不宜大于12%，特殊情况下可视当地条件确定；海拔2000m以上或积雪冰冻地区最大纵坡不应大于8%。
第八条 新建公路不同纵坡坡度的最大坡长应符合表1的规定。
表1 不同纵坡坡度的最大坡长
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纵坡坡度（%） 5 6 7 8 9 10
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最大坡长(m) 1100 900 700 500 350 200
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当新建公路越岭路线连续上坡（下坡）路段平均纵坡大于6％时，应在不长于2km处，设较平缓的缓和坡段，缓和坡段的纵坡不应大于3%，长度不小于40m。
第九条 新建公路路基宽度，单车道不应小于4.5m，双车道不应小于6.5m；改建公路路基宽度无法满足上述规定时，可保持原路基宽度不变。
第十条 单车道路基应设置错车道，其路基宽度不应小于6.5m，间距可结合地形、交通量大小、视距等条件确定，有效长度不应小于10m。
第十一条 农村公路采用水泥或沥青路面的，其路基压实度应符合表2的要求；路基压实度达不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面结构类型。
表2 压实度最小值
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填挖类别 填方 零填及挖方
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路床顶面
以下深度（m） 0～0.3 0～0.8 0.8～1.5 >1.5
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压实度（％） 94 94 93 90
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第十二条 单车道路面宽度不应小于3.0m，双车道路面宽度不应小于5.5m。
第十三条 路面类型应根据当地自然条件、地产材料和工程投资等情况确定。季节性的宽浅河流、泥石流路段可修建过水路面；山势险峻、急弯、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系数大的路面；通过村镇的路段一般应采用水泥或沥青路面。路面结构层厚度不应小于表3规定的厚度值。
表3 各类路面结构层最小厚度值
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路面型式 结构层类型 结构层最小厚度值（mm）
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水泥路面面层 水泥混凝土 180
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沥青路面面层 沥青混凝土 30
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沥青碎石 30
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沥青贯入 40
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沥青表面处治 15
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其他路面 砖块路面 120
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块石路面 150
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水泥砼块路面 100
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砂石路面 100
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路面基层 水泥稳定类 150
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石灰稳定类 150
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工业废渣类 150
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柔性基层 150
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第十四条 新建桥涵设计的汽车荷载等级可采用公路—Ⅱ级车道荷载效应的0.8倍，车辆荷载效应的0.7倍。
第十五条 新建桥梁应与路基同宽。当利用原有桥梁时，如桥梁宽度小于路基宽度，桥头引道应设置渐变路段，单侧渐变长度不应小于桥长的1/7。
第十六条 村镇行人密集区桥梁宜设置人行道，宽度不宜小于0.75m。
第十七条 农村公路一般应修建双车道隧道。受限路段可以修建单车道的直线隧道或大半径曲线隧道，隧道净高不应小于3.5m，行车道宽度不应小于4.0m；长度应严格控制，不应过长；洞内应设置避车洞，并宜采用单向纵坡。
第十八条 当单车道隧道与单车道路基相连接，洞口两端应设置错车道，其路基宽度不应小于6.5m，有效长度不应小于20m。
第十九条 农村公路受限路段尤其是起始点，应增设必要的警示、警告等安全设施。