最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于公诉刑事案件中只有附带民事诉讼原告人提起上诉判决的刑事部分是否生效问题的电话答复

1986年12月9日，最高法院研究室

吉林省高级人民法院：
你院吉高法研字〔1985〕第22号《关于公诉案件中只有附带民事诉讼原告人提起上诉判决的刑事部分是否生效问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
同意你院提出的第一种意见。即：根据刑事诉讼法第五十四条、第一百二十九条的规定，公诉案件的被害人作为附带民事诉讼的原告人，对判决中有关附带民事诉讼部分有权提出上诉，对判决中的刑事诉讼部分则无权提出上诉。因此，对于刑事被告人不上诉，人民检察院也不抗诉的，上诉期满后，第一审判决中刑事部分即发生法律效力。附带民事诉讼的原告人提出上诉的，第二审法院只能就附带民事诉讼部分作出裁判，而不能在没有刑事上诉人的情况下，对刑事诉讼部分作出裁判。如果发现第一审刑事判决确有错误，应当依照审判监督程序处理。不过，由于刑事被告人仍是第二审中的附带民事诉讼的被告人，为便于第二审审理，在第二审附带民事部分未审结之前，被告人可暂缓送监执行。

附：吉林省高级人民法院关于公诉刑事案件中只有附带民事诉讼原告人提起上诉判决的刑事部分是否生效问题的请示 吉高法研字〔1985〕第22号
最高人民法院：
我省各级人民法院在审理刑事附带民事案件过程中，对如何正确地执行刑事诉讼法第五十三条、第五十四条及第一百二十九条的有关规定，出现了不同的理解和作法。现将有关问题报告如下：
有的人民法院在审理第一审公诉刑事案件中，被害人作为民事原告人参加了诉讼。第一审人民法院依照刑事诉讼法第五十四条之规定，将民事诉讼与刑事案件一并审判，作出《刑事附带民事判决》。宣判后，刑事被告人不上诉，提起公诉的人民检察院也不抗诉，但是附带民事诉讼的原告人提出上诉。因此，在两个问题上产生了不同认识：第一，第一审判决刑事部分是否发生法律效力；第二，第二审人民法院对此案全案审理，还是只审理民事部分？
一种意见认为，按照刑事诉讼法第一百二十九条的规定，公诉刑事案件附带民事诉讼的原告人可以对一审判决中附带民事部分提出上诉，对判决中的刑事部分无权提出上诉。因此，刑事被告人不上诉，人民检察院也不抗诉，上诉期届满，第一审判决中刑事部分即发生法律效力。第二审法院只审理本案民事部分，结案时，在法律文书当中，对刑事犯罪的事实及一审判决刑事部分已经发生法律效力作出交待，主文只就民事部分作出结论。第二审法院出具的判决书、裁定书和调解书也均应冠以“刑事附带民事”字样。
另一种意见认为，按照刑事诉讼法第一百二十九条的规定，公诉刑事案件附带民事诉讼的原告人虽然只有权就判决中附带民事部分提出上诉，但是，该案的刑事部分与民事部分是一并审理，由同一个判决书判决的。作为案件当事人之一的附带民事原告人对第一审判决的民事部分提出上诉，本判决的全部内容均不应发生法律效力。第二审法院应当就本案进行全案审理，作出刑事附带民事判决或裁定。
我院审判委员会对上述问题进行了讨论，意见也不一致，对刑事诉讼法有关规定究竟应当怎样理解，请给予解答。
1985年9月14日


国务院办公厅


国务院办公厅关于批准绍兴市城市总体规划的通知

国办函〔2012〕194号


浙江省人民政府：
　　你省《关于要求审批绍兴市城市总体规划（2008—2020年）的请示》（浙政〔2010〕50号）收悉。经国务院批准，现通知如下：
　　一、国务院原则同意修订后的《绍兴市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、绍兴市是国家历史文化名城，具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好绍兴市城乡规划、建设和管理的各项工作。要完善公共服务设施和城市功能，逐步把绍兴市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1539平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当为周边农村服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在160万人以内，城市建设用地控制在155平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布。根据绍兴市资源、环境的实际条件，坚持节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发新能源，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。要划定城市水系的蓝线保护范围，加强水资源保护，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对浣江—五泄等风景名胜区和森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将保障性住房的建设目标纳入建设规划，科学确定保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市危旧房改造，提高市民的居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好越子城等历史文化街区，以及鲁迅故居等文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。保护好会稽山、镜湖等山体和水体，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，突出山、城、湖融合的城市格局和风貌特色。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是绍兴市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻绍兴市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持绍兴市人民政府的工作，共同努力，把绍兴市规划好、建设好、管理好。
　　绍兴市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2012年11月26日