新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府


昌州政发[2006]188号



印发昌吉回族自治州人民政府工作规则的通知






各县市人民政府，自治州各委、办、局，州直企事业单位：
现将《昌吉回族自治州人民政府工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。

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昌吉回族自治州人民政府工作规则

第一章 总 则

一、为了进一步提高行政效能，促进自治州人民政府工作制度化、规范化、法制化，自治州第十二届人民政府根据宪法、地方各级人民政府组织法、民族区域自治法和《新疆维吾尔自治区人民政府工作规则》的有关规定，制定本规则。
二、自治州人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策和国务院的决定、命令，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，建设“勤政、廉洁、务实、高效、创新”政府。
三、自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，依法行使行政职权。自治州人民政府各部门在自治州人民政府领导下，依照国家法律、行政法规和地方性法规、行政规章行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作。要进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，相互协调，密切配合，切实贯彻落实自治州人民政府的各项工作部署。
四、自治州人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实是求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务；接受自治州党委的领导和自治州人民代表大会及其常委会的监督；虚心听取自治州政协、民主党派、群众团体的意见和建议；充分发挥自治州人民政府各部门和下级人民政府的作用。

第二章 组成人员职责

五、自治州人民政府由下列人员组成：州长、副州长、秘书长、州长助理，州人民政府各委员会主任、各局局长。
六、自治州人民政府实行自治州州长负责制。州长主持领导自治州人民政府的全盘工作，常务副州长协助州长主持政府的日常工作，副州长协助州长工作。州长外出期间，由负责常务工作的副州长主持政府工作。秘书长、州长助理，各委员会主任、各局局长在州长领导下开展工作，对州长负责。
七、自治州州长召集和主持自治州人民政府全体会议、常务会议、州长办公会议和县（市）长会议。自治州人民政府工作中的重大事项，必须经自治州人民政府全体会议、常务会议或州长办公会议讨论决定。
八、自治州副州长按分工负责处理分管工作，受州长委托负责其他方面的工作或专项任务。工作中的重要情况及时向州长汇报。涉及政府全局性的重要工作和重大问题由集体讨论决定。
九、自治州人民政府秘书长在州长的领导下，协助州长、副州长处理政府的日常工作。州长助理协助州长、副州长负责分管的工作。副秘书长履行参谋助手、组织协调、督查调研等职责，协助副州长做好分管工作。
十、各委员会主任、各局局长负责本部门工作，定期向自治州人民政府报告主要工作进展情况。重大问题应及时向分管副州长或州长请示、汇报。需要向党委、人大反映和汇报的，由政府向党委、人大汇报（紧急情况除外）。
十一、各工作部门要认真贯彻执行自治州人民政府的各项工作决定、规定和指示，认真完成自治州人民政府交办的各项工作任务。受自治州人民政府委托，按人大议题，代表自治州人民政府向人大常委会报告工作。
自治州审计局在自治州州长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。

第三章 全面履行政府职能

十二、各级政府及各部门要积极推进政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、按照国家宏观经济调控的要求，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，扩大对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、物价稳定。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境、人文环境、政策环境、生态环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，进一步整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，全面建设和谐社会。完善社会管理政策和相关地方性法规、政府规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、各级人民政府要建立健全领导干部安全生产责任制，坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责”，认真落实安全生产责任，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。要建立起科学严密的安全管理体系和规章制度，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产格局。
十七、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策

十八、自治州人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十九、国民经济和社会发展计划、财政预算、改革开放的政策措施、社会管理事务、地方性法规议案和政府规章等重大决策，由自治州人民政府常务会议决定。
二十、各部门提请自治州人民政府讨论决定的重大决策建议，必须在深入调研的基础上，经过专家或中介机构咨询、论证和评估；涉及相关部门的，应充分协商；涉及有关县市的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十一、自治州人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十二、各部门必须坚决贯彻落实自治州人民政府的各项决策，及时跟踪和反馈执行情况。自治州人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

二十三、自治州人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十四、自治州人民政府根据改革开放和经济社会发展的需要，适时提出制定、修改和废止地方性法规的议案；制定、修改和废止政府规章，确保地方性法规议案和政府规章的质量。
二十五、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，以及国家的方针政策；符合自治州地方性法规、政府规章、决定、命令。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由自治州人民政府制定行政规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门制定的规范性文件要报自治州人民政府备案，由自治州人民政府法制机构审查并定期向自治州人民政府报告。
二十六、提请自治州人大常委会审议的地方性法规议案和自治州人民政府审议的政府规章草案由自治州人民政府法制机构审查或组织起草，政府规章的解释工作由自治州人民政府法制机构承办。
二十七、严格按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机构的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章 加强行政监督

二十八、自治州人民政府要自觉接受自治州人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受质询，依法备案行政规章；接受自治州政协的民主监督，虚心听取意见和建议，认真办理提案。
二十九、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对发现的问题要认真查处和整改，并向自治州人民政府报告。
三十、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件审查备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规、地方性法规、行政规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取县市政府及其部门的意见和建议。
三十一、自治州人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进—步完善信访制度，办好“州长专线”，确保信访渠道的畅通；自治州领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十二、自治州人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向自治州人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第七章 工作安排布局

三十三、自治州人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十四、自治州人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规议案和审议的政府规章草案、自治州人民政府召开的全州性会议和制发的公文等事项，形成自治州人民政府年度工作安排计划，下发执行。
三十五、各县市、各部门要认真落实自治州人民政府年度工作安排计划，并在年中和年末向自治州人民政府报告执行情况。自治州人民政府适时作出通报。

第八章 会议制度

三十六、自治州人民政府实行全体会议、常务会议、州长办公会议制度。
三十七、自治州人民政府全体会议由自治州州长、副州长，政府秘书长、州长助理，各委员会主任、各局局长组成，由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集或主持。全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，自治区党委、人民政府和州党委的重要决定、指示和重要会议精神；
（二）决定和部署自治州人民政府的重要工作；
（三）通报国内外、区内外重大事件和全州政治经济形势；
（四）讨论其他需要自治州人民政府全体会议讨论的事项。
全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十八、自治州人民政府常务会议由自治州州长、副州长，政府秘书长、州长助理、副秘书长组成，由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集或主持。常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定自治州人民政府工作中的重大事项；
（二）研究贯彻党中央、国务院，自治区党委、政府和州党委的重要决定、指示；
（三）讨论决定向自治区人民政府、自治州党委的重要报告、请示；
（四）讨论决定提交自治州人大常委会审议的议案；
（五）审议通过政府规章；
（六）讨论通过按照法律规定由自治州人民政府常务会议决定的重大问题；
（七）讨论研究提交自治州人代会审议的《政府工作报告》，讨论决定提交自治州人代会审议的国民经济和社会发展计划报告及财政预算、决算报告；
（八）听取自治州人民政府各部门、各直属机构和下一级人民政府（县市人民政府）的全面工作汇报，研究决定所请示的重大事项。常务会议一般每月召开一次，如有需要可及时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十九、自治州州长办公会议由自治州州长、负责常务工作的副州长或委托其他副州长召集和主持。州长办公会议的主要任务是：
（一）分析研究一个时期全州经济和社会发展形势，研究制定有关政策措施，部署安排政府近期工作；
（二）研究处理一个时期政府日常工作中的重要事项；
（三）研究需要自治州州长、副州长协调的有关重大事项；
（四）听取有关部门、单位及有关县市人民政府就某一专题的汇报，决定有关政策措施；
(五)州长办公会议根据需要不定期召开，一般每两周召开一次。
四十、自治州人民政府全体会议、常务会议、州长办公会议的议题，由自治州州长或负责常务工作的副州长确定。凡提交州政府全体会议、常务会议的议题，必须事先由秘书长、副秘书长召开会议形成一致意见，并经政府办公室主任审阅，送秘书长审核，经州长批准后方可上会。会议的组织工作由自治州人民政府秘书长负责，会议纪要由自治州州长或负责常务工作的副州长签发。
四十一、州人民政府召开的全州性、综合性的大型会议、政府全体会议、政府常务会议、州长办公会、州长例会，由州人民政府办公室负责会务，州长助理、分管秘书长要参与重要会议的筹备工作；以州人民政府名义召开的重要专业会议，会务由相关部门负责；秘书长办公会，由秘书长、副秘书长召集，牵头部门或召集会议的秘书长指定部门负责会务工作；以自治州专项工作领导小组及其办公室名义召开的会议，由领导小组主持召开，领导小组办公室负责会务工作。 
四十二、自治州人民政府领导同志不能出席全体会议、常务会议、州长办公会议，应向州长或负责召集和主持会议的副州长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。参会人员因故不能参加的，须经分管副州长或秘书长批准后方可委托其他负责人参加会议，并能代表本部门发表意见。参会人员进入会场必须关闭通讯工具；参会人员必须在指定位置就座，严禁在会场随意走动和私下交谈。凡无故缺席的，州政府办公室负责通报批评，并责令补课。 
四十三、自治州副州长、政府秘书长受州长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理自治州人民政府工作中的一些专门问题。会议纪要由主持会议的领导同志签发，必要时报自治州州长或常务副州长签发。州长助理、副秘书长受州长、副州长委托召开会议形成的纪要，由委托的领导同志审核签发。
四十四、自治州人民政府常务会议、州长办公会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报州长审定。 四十五、人大常委会召开的会议，按议题内容，一般由分管副州长参加，也可委托主管部门的负责同志（政府组成人员）代表政府参加。
四十六、自治州人民政府及各部门召开的全州性会议，要减少数量，控制规模，严格审批。原则上一个部门召开全州性会议一年不超过一次。由部门组织在自治州召开的全疆性、全国性行业会议，必须经自治州人民政府审批。
四十七、自治州人民政府各部门召开的业务工作会议，一般不邀请各县市人民政府负责人出席。自治州综合经济部门召开的全州性工作会议，如确需要邀请，须报自治州州长或负责常务工作的副州长批准。
四十八、自治州人民政府及各部门召开的会议要尽量压缩会议时间，精减会议人员，不得在高级宾馆和风景名胜区开会或以开会名义发放纪念品。从严控制庆功会、表彰会、纪念会、研讨会等务虚会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、高效、节俭的会议形式。

第九章 公文审批

四十九、自治州人民政府、自治州人民政府各部门、各县市人民政府的办公室是公文处理的管理机构，主管本机关的公文管理并接受上级行政机关公文管理的指导和协调。
自治州人民政府、自治州人民政府各部门、各县市人民政府的办公室应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理和管理工作，严格公文种类、公文格式、行文规则和公文管理。
五十、自治州人民政府上报自治区及其所属部门的公文和自治州人民政府各部门、各县市人民政府报送自治州人民政府的公文，应当符合国家和自治区公文处理的有关规定，按照实事求是、精简高效的原则，做到及时、准确、安全。
五十一、自治州人民政府各部门和各县市人民政府报送自治州人民政府审批的公文，由自治州人民政府办公室按照领导同志分工和办文的有关规定呈批。
五十二、以自治州人民政府名义上报自治区人民政府的文件和下发的重要公文，由州长签署。
五十三、自治州人民政府发布的决定、命令和政府规章，向自治州人大及其常委会提出的议案、人员任免，由自治州州长签署。
五十四、自治州人民政府领导同志批示办理的，以自治州人民政府的名义上报自治区各委、厅、局的行文，一般由分管副州长签发，必要时由州长或负责常务工作的副州长签署。各部门要求自治州人民政府办公室转发的，经州长和分管副州长同意后由秘书长审核签发；属自治州人民政府办公室职权范围内的发文由办公室主任签发；规范性文件（规定、办法、细则、决定、通告等）的制定，严格执行《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件制定程序规定》，并经州政府法制办审核后报州领导审定，决定是否正式制发。涉及全州性产业、行业发展的规划、计划、意见、管理办法等，属于领导小组职能权限内的，由领导小组或领导小组办公室制发；需要以自治州人民政府名义转发或印发的，由自治州副州长牵头、州长助理、分管副秘书长组织、相关部门配合讨论成熟后，提交政府会议审定，决定是否制发。
五十五、自治州人民政府各部门和县市人民政府报送自治州人民政府审批的公文，必须由部门、县市的主要负责同志签发。除自治州人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不得直接向自治州人民政府领导同志呈递公文。
五十六、自治州人民政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门。
部门之间如有分歧意见时，主办部门的主要负责同志要主动与协办部门主要负责同志协商，不得把未经认真研究、协商的问题上交自治州人民政府，协办部门要积极配合；经主办部门的主要负责同志与协办部门协商，仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出建设性意见报自治州人民政府，由分管副州长或委托州长助理、分管副秘书长进行协调处理。
五十七、自治州人民政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不应要求自治州人民政府批转或自治州人民政府办公室转发。
五十八、自治州人民政府及各部门要高度重视公文质量，建立健全公文处理和管理制度，加强文秘队伍建设，积极培养专业型、时代型、适用型文秘人才；要加快办公自动化建设，积极推行无纸网络化办公，提高公文办理时效。
五十九、自治州人民政府及自治州人民政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时公布。

第十章 公务活动制度和作风纪律

六十、自治州人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。自治州人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。 自治州人民政府领导同志及各部门负责人参加，一般两个月安排一次。
六十一、自治州人民政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要地方负责人到辖区分界处迎送，不要陪餐；不吃请，不收礼。
六十二、除自治州党委、自治州人民政府统一组织安排的活动以外，自治州人民政府领导同志一般不出席各部门、各单位安排的接见、合影、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。自治州各部门召开的年度工作会议，自治州人民政府领导原则上不参加，因特殊情况确需参加的，由政府办公室统一安排政府分管领导参加。
六十三、自治州人民政府领导同志不为部门的工作会议签发贺信、贺电，不题词、题名。
六十四、自治州人民政府领导同志内事活动的宣传报道要严格按照自治州党委、人民政府有关规定执行。
六十五、国务院各部门、自治区人民政府及各部门来州检查、指导工作、各省市区地州市政府领导来州考察、洽谈工作，自治州人民政府一般按照对应原则接待，具体活动日程、陪同人员及迎送事宜，由自治州人民政府办公室统一安排。凡接待范围以外的来客，均由相关县市、部门和单位自行负责，不得随意扩大接待范围和提高接待标准，不得重复宴请，不得以州领导参加为由，要求州政府接待。
六十六、自治州人民政府组成人员要严格遵守中央、自治区有关廉政建设的规定，带头廉洁自律，做到廉政、勤政。要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十七、自治州人民政府组成人员必须坚决执行自治州人民政府的决定，如有不同意见可在自治州人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与自治州人民政府决定相违背的言论和行为。
六十八、自治州副州长、州人民政府秘书长、州长助理离昌出访、出差和休养，应事先报告自治州州长，由自治州人民政府办公室通报自治州人民政府其他领导同志。
各部门主要负责人离昌外出，应事先报告自治州人民政府分管领导，并书面报告政府主要领导批准。外出期间，要及时向政府分管领导通报情况。
六十九、一般外宾来昌访问的会见事宜由接待单位提出请示，由外办审核提出安排意见，报政府秘书长批准。重要外宾的会见事宜，报州长批准。自治州人民政府领导同志出访按中央、自治区有关规定办理。各部门负责同志出访经外办审核后报自治州州长批准。
七十、自治州人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受县市政府的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
七十一、建立部门工作年度点评、通报整改制度。在自治州人民政府机关全面开展“争先创优”活动和季度讲评工作的基础上，由州政府领导对各部门、各单位自身建设方面的工作进行点评和通报，并建立对部门行风评议和作风评议分工负责制度，不断促进政府机关自身建设。

昌吉回族自治州人民政府

二００六年十一月十七日



国家计划生育委员会


中华人民共和国国家计划生育委员会令第2号


　　《计划生育统计工作管理办法》已经国家计生委主任会议通过，自 1999年7月1日起施行。

主任：张维庆 　 　　

　　　　　 一九九九年三月十九日


计划生育统计工作管理办法


第一章　总　则
第一条　为了加强计划生育统计工作，使计划生育统计工作规范化、制度化、科学化，保障计划生育统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的有关规定，结合计划生育统计工作的实际，制定本办法。
第二条　国家计划生育委员会和地方各级计划生育行政部门（以下简称计划生育部门）、直属单位及其工作人员，计划生育统计工作所涉及的单位和个人，适用本办法。
第三条　本办法所称计划生育统计工作，是指有关计划生育统计制度的制定和执行，统计制度执行情况的检查与监督，统计调查的组织和实施，统计资料的收集、管理和使用，统计人员的培训等工作。
第四条　计划生育统计工作的基本任务是：
（一）贯彻执行《统计法》，制定并实施各项计划生育统计工作管理办法；
（二）实行计划生育工作的定期统计报表制度，组织和管理计划生育专门统计调查；
（三）制定并实施计划生育统计方案，制定计划生育统计标准，建立、健全计划生育统计指标体系；
（四）收集、整理、保管和提供计划生育统计资料，建立并完善以计算机技术为基础的信息收集、处理、传输系统和数据库系统；
（五）分析、研究人口与计划生育统计资料；
（六）检查计划生育统计制度执行情况和统计数据质量，考核评估人口计划执行结果和计划生育工作目标管理责任制落实情况；
（七）审批本系统其他业务部门和直属单位涉及计划生育的统计报表和统计调查。指导本系统其它业务部门和直属单位涉及计划生育的统计活动。
第五条　计划生育统计工作实行统一管理、分级负责的管理体制。国家计划生育委员会负责对全国计划生育统计工作实行统一管理、业务指导和组织协调，国家计划生育委员会的统计部门承担具体工作。地方各级计划生育部门负责对本行政区域内的计划生育工作实行统一管理、业务指导和组织协调，地方各级计划生育统计部门承担具体工作。
第六条　建立、健全基本的统计工作制度，包括：统计帐卡和报表制度、统计调查制度、统计例会制度、统计人员培训制度、统计检查、奖惩和举报制度、统计资料管理和公布制度、村级统计资料公开制度等。
第七条　各级计划生育部门应当把统计工作的发展纳入计划生育事业发展规划，为统计工作顺利开展提供必要的经费等保护条件。
第八条　各级计划生育统计部门和统计人员，在计划生育统计工作中依法独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权。
第九条　各级计划生育部门及其工作人员必须依照有关统计法律、法规的规定，提供计划生育统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改统计资料。
第二章　统计部门和统计人员
第十条　县以上各级计划生育部门应当设立专门的统计部门，并指定统计负责人。乡、镇、街道（以下简称乡）计划生育办公室设置统计人员，乡计划生育办公室应当委托村、居民委员会（以下简称村）指派专人负责计划生育统计工作。
第十一条　各级计划生育统计人员应当具备一定的统计业务知识。村级计划生育统计人员应当具有初中以上文化程度，乡级应当具有中专以上文化程度，县级以上的应当具有大专以上文化程度。
各级计划生育统计部门应当有计划地对统计人员（含计算机人员）进行培训。
省以下各级计划生育统计部门新上岗的统计人员必须得到省级计生委颁发的上岗证后方可上岗。
第十二条　县以上各级计划生育部门应当依照国家有关规定，配合、协调有关部门为计划生育统计专业人员评定专业技术职称。
第十三条　各级计划生育部门的统计人员应当保持相对稳定。对不称职、不合格的统计人员应当及时进行调整。
第三章　统计帐卡和统计报表
第十四条　统计帐卡和统计报表是计划生育统计数据的主要来源。帐卡和报表及其项目的设置应当严格控制，删繁就简，以实用为原则。
乡、村两级应当建立、健全计划生育统计帐卡，帐卡内容应当每月变更。村级实行月报告单制度，每月通过报告单将变更信息上报到乡。乡级为计划生育情况报表起报单位，实行月、季、半年、全年报表制度，逐级上报。
第十五条　各级计划生育部门实行统计例会制度。乡级每月应召开一次统计例会。
第十六条　统计报表包括由计划生育统计部门负责的计划生育情况报表和本系统其他业务部门和直属单位负责的事业统计报表。
计划生育情况报表的主要内容包括：育龄妇女的婚姻、生育、避孕节育等情况；
事业统计报表的主要内容包括：宣传教育、政策法规、技术服务、避孕药具供应、信访、人事、财务、协会等情况。
第十七条　县以上各级计划生育统计部门可根据上一级主管部门的要求和工作需要，经同级统计局审批，设置本行政区域内的计划生育统计报表，或者转发上一级主管部门的统计报表。自行设计的报表项目不得少于上一级主管部门统计报表的项目，其指标涵义、计算方法、分类目录、统计期限、上报时间等不得与上一级主管部门的有关规定相抵触。
第十八条　上报计划生育情况报表需经本单位统计负责人审核、签字并加盖公章。上报半年和全年统计报表的同时应当报送书面统计分析报告。
第十九条　计划生育系统的其他业务部门和直属单位设置的事业统计报表及专门统计调查表须经同级计划生育统计部门审核、批准、备案、授颁统一表号后方可制发。
第二十条　各种事业统计报表的汇总、分析、上报，由相应的业务主管部门负责。上报的报表和分析报告，须抄送同级计划生育统计部门。
第二十一条　按规定程序批准的计划生育统计报表和调查表必须在表的右上角标明表号、制表机关、批准机关和批准文号。对未经批准或备案的计划生育统计调查表，各级计划生育部门有权废止，有关的统计调查对象有权拒绝填报。
第四章　专门统计调查和统计检查
第二十二条　县以上各级计划生育部门根据工作需要可以组织专门统计调查。
第二十三条　县以上各级计划生育部门实行统计检查制度，对本级和下级的统计制度执行情况和统计数据质量进行检查。
国家定期对各省的统计质量进行检查，并将检查结果向全国通报。省、地、县各级计划生育部门组织的统计质量检查，要从严掌握，其结果应向本级管辖的各单位通报，同时向上级计划生育统计部门报告。乡计划生育办公室对村级统计帐卡应经常进行抽查。
第二十四条　计划生育系统的各单位与社会其他部门、机构合作进行有关计划生育的统计调查，必须经同级计划生育统计部门审批；与国外、境外的机构和个人合作进行有关计划生育的统计调查，不得涉及国家有关保密内容，并须报国家计划生育委员会统计部门审批。
第二十五条　计划生育系统以外的单位和个人进行涉及计划生育情况和计划生育工作的调查，必须经调查工作所涉及的行政区域的县以上计划生育统计部门审批，涉外调查须报国家计划生育委员会统计部门审批。
第二十六条　各类计划生育统计调查方案要明确调查目的，规定调查方法、统计范围、分类目录、指标解释、计算方法。调查对象和调查内容属于计划生育部门管辖范围内的，调查方案和调查表由计划生育部门分管统计的负责人批准制发，并报同级统计局备案；调查对象和调查内容超出计划生育部门管辖范围的，调查方案和调查表经计划生育统计部门审核后须报同级统计局审批。
第五章　统计资料的管理和公布
第二十七条　各级计划生育部门按照统一、规范的原则，妥善保管本行政区域内的计划生育统计资料。地方各级计划生育部门上报的统计资料本级必须备案、存档。
第二十八条　计划生育统计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清统计资料的交接手续。一般统计人员办理交接手续，由计划生育统计部门负责人、统计主管人员监交。计划生育统计部门负责人、统计主管人员办理交接手续，由单位领导人监交。
第二十九条　属于国家秘密资料和国家计划生育委员会确定的秘密资料，不得泄露。属于调查对象的私人、家庭单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。
第三十条　各级计划生育部门按照国家有关规定，定期公布本行政区域内主要计划生育统计数据。重要数据的公布要与同级统计局协商。
国家计划生育委员会负责审定、公布和出版全国计划生育统计资料。省以下各级计划生育部门负责审定、公布、出版本行政区域内的计划生育统计资料。
宣传、新闻和出版单位发布尚未公开的计划生育统计资料，属于全国性的，须经国家计划生育委员会核准；属于省以下的，须经同级计划生育统计部门核准。所有发表的计划生育统计资料必须注明来源。
第三十一条　各级计划生育部门向计划生育系统以外的部门、机构和个人提供本级所辖范围的计划生育统计资料，须经本级计划生育统计部门审批；向国外、境外的机构和个人提供计划生育统计资料，须经省以上计划生育统计部门审批。
第三十二条　各级计划生育统计部门应当做好统计信息咨询工作，充分利用可以公开的统计信息为社会服务。
第三十三条　本办法第二十四条、第二十五条所述的调查，在公布调查结果前，组织调查的单位或者个人应当向批准其调查的计划生育部门通报拟公布的调查结果，涉及重要数据须经批准方可公布。
第六章　统计工作现代化
第三十四条　各级计划生育部门应当采用现代计算机技术装备统计部门，建立、健全以育龄妇女信息管理、常住人口信息管理、流动人口信息管理和实现办公自动化等为主要内容的计划生育管理信息系统，实现统计工作管理手段和方式的现代化。
第三十五条　各级计划生育统计部门应当根据工作需要，配备一定数量的计算机专业人员。各级计划生育部门要加强计算机人员的业务培训。
第三十六条　各级计划生育部门要根据国家计划生育委员会的统一要求，有计划、有步骤地进行计算机的应用与推广，逐步建立和完善全国计算机信息管理网络。各地必须按照国家有关保密规定使用计算机网络传输信息。
第三十七条　各级计划生育统计部门要配备必要的计算机硬件、软件，并投入一定的经费，保证管理信息系统建立和运行的需要。
第七章　奖励与处罚
第三十八条　各级计划生育部门定期对所辖范围的统计部门和统计人员进行考核、评比。对于在执行统计法律、法规，改革计划生育统计制度，完善统计手段，完成统计调查任务，开展统计科学研究，以及在统计工作中抵制弄虚作假、纠正重大统计错误等方面作出突出贡献的，应当按照有关规定给予表彰或奖励。
第三十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上计划生育部门对有关单位和责任人给予通报批评，由本级计划生育部门依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分：
（一）自行修改统计资料、编造虚假数据，或者强令、授意统计部门、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；
（二）拒报、瞒报计划生育统计资料的；
（三）未经批准，擅自发布尚未公布的计划生育统计资料的；
（四）擅自下发统计报表，或者实施统计调查，窃取国家秘密、损害社会、公众利益或者进行欺诈活动的；
（五）泄露国家秘密的计划生育统计资料，造成国家损失或社会不良影响的；
（六）在统计调查中泄露私人、家庭的单项调查资料，造成不良后果的；
（七）对拒绝、抵制篡改统计资料或编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的；
（八）妨碍计划生育统计机构、统计人员执行公务的。
有上述各项所列行为之一，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章　附　则
第四十条　本办法中的“以上”、“以下”均包括本数（本级）在内。
第四十一条　本办法由国家计划生育委员会负责解释。
第四十二条　本办法自1999年7月1日起施行。1990年国家计划生育委员会、国家统计局颁布的《计划生育统计工作实施办法》同时废止。