辽宁省营口市人民政府


营口市盐政管理办法

（一九九四年三月九日市人民政府发布营政发[1994]8号）


第一条 为加强盐业管理，保证盐业生产和运销的正常秩序，根据国务院《盐业管理条例》有关规定，结合我市情况制定本办法。

第二条 凡在我市辖区内从事盐业生产、加工和经营活动的单位和个人，均须执行本办法。

第三条 营口盐业（集团）公司经省批准行使全市盐政管理职能，负责本办法的绩彻实施，市盐政管理办公室负责日常的盐政管理工作。各市（县）、区盐业管理部门负责本地区盐政管理工作。

第四条 各级盐政管理部门要加强盐业行政执法队伍建设，配备得力执法人员，负责本辖区的盐政执法工作。

第五条 盐业资源属国家所有，国家对盐资源实行保护，并有计划地开发利用。凡各类用盐，须在国家和省计划指导下，由市盐政管理办公室统一分配调拨，并负责组织衔接和落实。

第六条 盐的批发业务，由各级盐业公司或指定的部门统一经营，其他任何单位和个人不得从事批发活动。各批发单位要按市盐政管理部门安排的计划组织购货，并按经济区域开展批发业务。

第七条 食盐的零售业务，由国营（集体）商业企业和农村供销社负责。各零售单位必须把食盐列必备商品，到指定批发单位进货，做到库存合理，确保市场供应。

个体工商户代销食盐，必须经市（县）、区以上盐政、工商管理部门同意，签发《个体工商户代销食盐许可证》后，到指定批发单位进货。

第八条 开办以盐为原料的工业企业，须经市盐政管理部门审查同意，报省有关部门上工商行政管理部门颁发执照后，方可开业，未经批准擅自开办的，盐业批发单位不得供应原料。

第九条 各工业用盐企业，不得将生产用盐和生产过程中收回的循环盐改变用途、转让或转手销售。

第十条 盐及盐制品价格属国家统一管理，其价格的制定和调整要严格管理权限，未经物价部门批准，不准擅自变动，各级盐政管理部门要协助物价部门做好监督管理。

第十一条 碘缺乏病地区，必须供应加碘食用盐，未经加碘的食用盐，不得进入碘缺乏病地区食用盐市场。

第十二条 禁止在食用盐市场销售土盐、亚硝酸盐和工业废渣，废液制盐以及不符合质量和卫生标准的原盐和加工盐。

第十三条 国家储备盐的动用，要严格按国家规定执行，平时报轻工总会批准，战时由省政府批准并报送轻工总会备案。

第十四条 开发盐业资源，开办制盐企业须经市盐政管理部门审查，报上级主管部门同意，由省政府批准，并按规定申领营业执照后，方可开业和生产。

第十五条 海盐场防护堤临海一点五公里以内和纳潮沟道，排淡沟道一公里以内的潮间带，为盐场保护区，任何单位和个人不得侵占或破坏。

盐场临海堤以外，因海岸变迁出现的新滩涂由盐场按国家土地管理法和海岸带管理办法优先规划使用。

第十六条 任何单位和个人不得擅自在国家批准的盐业规划区域内修建各种有碍于盐业生产和发展的设施。在本办法实施前已建的各种设施，盐业行政主管部门要同当地政府及有关部门协商解决。

第十七条 制盐企业可根据国家有关规定在企业内部设置公安机构，维护盐区社会治安和正常的生产生活秩序。

第十八条 制盐企业必须建立健全产品质量保证体系，加强质量监督检查工作，不符合质量和卫生标准的产品不准出厂。

第十九条 对建反本办法有下列情况之一者，责令停止经营，没收非法所得，并视情节处以非法所得五倍以下罚款。

（一）擅自从事盐业批发业务的；

（二）破坏盐业资源，侵占盐场（厂、矿）保护区的；

（三）侵占盐业企业财产和设施的；

（四）生产和销售土盐、硝盐、工业废渣、废液盐及其它不符合质量、卫生标准和原盐、加工盐的；

（五）无代销食盐许可证，擅自销售食盐的；

（六）未经批准擅自开办制盐企业或以盐为原料工业企业的；

（七）向碘缺乏病地区供应、销售未加碘食盐的；

（八）其它违反盐法规、规章的。

第二十条 对违章者的处罚由盐政、工商、卫生和技术监督等有关部门按各自的职责分工办理。

第二十一条 所有罚款一律上缴同级财政，使用财政部门的统一收据。

第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级行政主管部门申请复议。申请人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 本办法由营口盐业（集团）公司负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。


国务院


国务院办公厅关于加强广告宣传管理的通知
国务院


近几年来，我国的广告事业有很大发展，在传播信息、促进生产、扩大流通、指导消费、活跃经济、方便人民生活和发展国际经济贸易等方面，发挥了重要作用。但在其发展的过程中，也出现了某些混乱现象，值得引起注意。例如，有些广告热衷于吹嘘国外的东西，贬低我们自已的产
品，有失民族尊严。有的产品装潢，全部用外文标注，给使用者造成很大的不便。有些企业见利忘义，利用广告弄虚作假，坑骗消费者。某些广告，特别是某些药品广告违背科学，恣意夸张，对人民健康极不负责。一些单位把经营广告作为捞钱的手段，未经广告主管机关批准，擅自经营广
告业务，硬性向企业摊派赞助费用。有的新闻单位或记者以发布新闻为名刊登所谓“新闻广告”，从中捞取好处，损害社会主义新闻事业的声誉。有的广告经营单位为了争揽广告，采取请客送礼、多付“手续费”、吃“回扣”等不正当手段。以上种种，已给经济生活和社会生活带来不利影
响，对此必须严肃认真地加以整顿，绝不允许这种情况在我们社会主义国家继续存在。
应当指出：在我国，广告不仅是一种传播经济信息的手段，也是社会主义宣传工作的一种形式。我们的广告宣传应当坚持社会主义的经营方向，体现社会主义的道德风尚，既要为建设社会主义的物质文明服务，又要为建设社会主义的精神文明服务。广告经营单位必须严格遵守国家有关
规定。为了加强对广告宣传的管理，根据中央和国务院的指示精神，特作如下通知：
一、我国的广告宣传应当坚持四项基本原则。在各类广告中，不得包含违反国家政策、法令的内容，诽谤性宣传的内容，有损我国民族尊严的内容，以及反动、淫秽、丑恶、迷信的内容。广告宣传不得使用有损国格的语言，不能迎合庸俗低级的趣味。凡属违背上述规定的广告，必须立
即停止刊播、设置、张贴。
二、广告的内容必须真实、科学。保证广告的真实性，维护广告的信誉，是广告客户应负的社会责任和法律责任。每个广告客户都必须对自已的广告负责。凡是弄虚作假，包括盗用名牌产品的商标刊登广告，欺骗消费者的，都要追究责任，给予惩处。凡造成严重损失和后果的，要依法
惩办。广告经营单位对客户要求刊播的广告，要按有关规定认真审查，严格把关，对社会和人民负责，做到既积极发展正当的广告事业，又不被弄虚作假者利用。如果明知故犯，严重失职，同样要追究责任，后果严重的要依法从严处理。
三、凡是经营广告的单位（包括专营的和兼营的），都必须向当地工商行政管理机关申请登记，否则一律不准经营广告业务。新闻单位设立的广告部门，经工商行政管理机关批准登记后，才能经营广告业务。严禁新闻记者借采访名义招揽广告，严禁利用发布新闻的形式刊播广告，收取
费用。
四、经营外商广告，必须经省级以上工商行政管理机关批准。经营单位要认真审查其广告内容，并严格执行有关涉外规定，统一对外。不准用竞相降价或多付“手续费”的办法，争揽外商广告。
五、各级人民政府都应加强对广告宣传工作的领导，督促和支持工商行政管理机关加强对广告宣传的管理。各地接到本通知后，应当责成工商行政管理机关对本地区的广告进行一次清理和检查，认真研究解决广告工作中存在的问题，端正经营方向，促进我国广告事业的健康发展。



1985年11月15日