财政部 中国银行业监督管理委员会


关于银行业金融机构实施企业会计准则通用分类标准的通知


财会[2012]7号



国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、各银监局，新疆生产建设兵团财务局，有关银行业金融机构：

　 为促进银行业金融机构的会计信息化标准化建设，提升银行业会计监管水平，推动银行业金融机构实施企业会计准则通用分类标准，根据《中华人民共和国会计法》和《财政部关于发布企业会计准则通用分类标准的通知》（财会[2010]20号），财政部与中国银行业监督管理委员会联合拟定了在银行业金融机构实施企业会计准则通用分类标准（以下简称通用分类标准）的单位名单和要求，现予公布。
　 通用分类标准是我国会计信息化标准体系的重要组成部分，其实施对于规范电子格式财务报告编制、统一电子化报送环境下的数据标准和口径、提升财务报告信息数据质量和监管效能、减少企业重复报送和降低报告负担具有重要意义，代表了我国未来电子格式财务报告数据标准的发展方向。银行业金融机构实施通用分类标准，有助于提升银行业金融机构电子格式财务报告的标准化程度，并有利于发挥通用分类标准与银行监管报表可扩展商业报告语言（XBRL）扩展分类标准的协同效应，各实施单位应当高度重视，切实做好2012年的实施工作，并加强长期规划。有关实施事项通知如下：
　 一、实施单位
　 实施通用分类标准的银行业金融机构包括：
　 国家开发银行
　 中国工商银行股份有限公司
　 中国农业银行股份有限公司
　 中国银行股份有限公司
　 中国建设银行股份有限公司
　 交通银行股份有限公司
　 招商银行股份有限公司
　 中国民生银行股份有限公司
　 中信银行股份有限公司
　 华夏银行股份有限公司
　 中国光大银行股份有限公司
　 南京银行股份有限公司
　 北京银行股份有限公司
　 上海浦东发展银行股份有限公司
　 深圳发展银行股份有限公司
　 兴业银行股份有限公司
　 宁波银行股份有限公司
　 昆仑银行股份有限公司
　 二、实施要求
　 实施单位应当按照通用分类标准编制其2011年度XBRL格式财务报告，并按照财政部要求报送。实施通用分类标准的企业应当按照以下要求开展工作：
　 （一）工作机制。
　 各实施单位应尽快成立单位负责人牵头的通用分类标准实施工作组，组织协调财务、信息科技等部门，根据自身信息化工作水平，结合银行业核心业务系统改造和数据中心建设等需求，制定切实可行的实施方案并严格加以落实，确保通用分类标准的顺利实施。
　 （二）实施方式。
　 实施单位应当遵循通用分类标准及其指南和《企业会计准则通用分类标准编报规则》（见《财政部关于地方国有大中型企业实施企业会计准则通用分类标准的通知》（财会[2012]4号））的相关要求，同时参考《企业会计准则通用分类标准讲解》，编制XBRL格式财务报告。实施单位应当根据需要自主选择咨询机构和软件开展通用分类标准实施工作。在选择软件时应考虑软件对XBRL技术规范系列国家标准、通用分类标准及通用分类标准编报规则等的遵循情况。
　 （三）长期规划。
　 XBRL作为全球通用的电子格式财务报告数据标准，具有跨平台、不受应用程序限制等优势。实施单位在制定本单位会计信息化整体规划时，可将XBRL技术纳入系统规划，以实现不同信息系统间的标准统一、信息共享，使会计信息满足资本市场参与者日益多样化的信息需求。在企业财务信息系统应用XBRL技术，应遵循积极稳妥的原则，分步骤有计划开展实施。
　 （四）报送要求。
　 各实施单位应当在2012年8月31日之前以电子邮件方式向财政部报送XBRL格式财务报告。财政部将在2012年9月1日至9月15日期间对各单位提交的XBRL格式财务报告实例文档和扩展分类标准进行测试校验，各实施单位根据测试校验结果配合修改完善，并于2012年9月30日前完成并最终报送。测试校验的方式和要求另行通知。
　 （五）法律责任。
　 对于实施通用分类标准的银行业金融机构报送的XBRL格式财务报告实例文档，实施单位对其编制的实例文档免于承担会计责任，相关会计师事务所和注册会计师免于承担审计责任。
　 三、组织领导
　 通用分类标准的实施对于提升银行业会计信息化水平、深化企业会计准则的实施具有重要意义，各实施单位务必高度重视通用分类标准实施工作。财政部与银监会统一协调组织银行业金融机构的通用分类标准实施工作，并将于近期对各实施单位进行通用分类标准实施培训。
　 请各实施单位确定1名联络员，负责通用分类标准实施工作的交流与联系，并在2012年5月15日前将联络员姓名及联系方式报财政部会计司及银监会财会部。
　 各相关单位在通用分类标准实施中有何问题，请及时反馈财政部及银监会。
　 联 系 人：财政部会计司准则一处　冷冰　赵金光
　 联系电话：010-68553275　　010-68552534（兼传真）
　 电子邮件：lengbing@mof.gov.cn，　zhaojinguang@mof.gov.cn
　 联 系 人：银监会财务会计部会计制度处　石晓乐　
　 联系电话：010-66279031　　010-66299190（兼传真）
　 电子邮件：shixiaole@cbrc.gov.cn



　　　　　　　财政部 银监会　　　　　　　　　　　　　　　

二〇一二年四月二十六日





安徽省人大常委会


安徽省省级开发区条例
安徽省人大常委会


（1997年1月30日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年1月30日公布 1997年5月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为促进省级开发区（以下简称开发区）的建设和发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称开发区是指经省人民政府批准，由所在地人民政府（或者行署，下同）领导，有明确的地域界限，实行特殊政策的各类开发区。
开发区的建设与管理，均须遵守本条例。
第三条 开发区以兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业为主，鼓励发展资金、技术密集型产业，促进经济结构调整和企业技术改造，带动区域经济的发展。
鼓励国内外企业、其他经济组织或个人，以各种形式在开发区投资兴办项目，开发基础设施，开展各种经济技术合作和贸易活动。
第四条 开发区在抓好开发建设的同时，应切实加强社会主义精神文明建设。做到物质文明建设和精神文明建设协调发展。
第五条 省人民政府对开发区实行统一领导。
省计划行政主管部门负责全省开发区的统一管理工作，省科学技术行政主管部门负责全省高新技术产业开发区的归口管理工作，省人民政府其他有关部门按照职责分工对开发区的有关工作进行指导。 开发区所在地人民政府具体负责开发区的开发、建设等领导和管理工作。

第二章 开发区的设立和审批
第六条 设立开发区应具备下列条件：
（一）有一定的区位优势和较好的经济社会环境，并能对周围地区产生较强的辐射作用；
（二）有利于交通、能源、通讯、供水、环境保护以及其他基础设施的建设；
（三）依托的城镇经济实力强，工业基础好，并有较好的科技、教育和文化基础，经济发展综合服务功能较强；
（四）符合所在城市总体规划。
第七条 申请设立开发区，由主办开发区的人民政府根据本地区国民经济和社会发展规则、城市总体规划以及土地利用总体规划等提出申请报告和可行性研究报告，经逐级审核后，由省计划行政主管部门会同有关部门提出审查意见，报省人民政府审批。
申请设立高新技术产业开发区的，按前款规定程序逐级审核后，由省科技行政主管部门会同有关部门提出审查意见，报省人民政府审批。
第八条 开发区总体规划，由主办开发区的人民政府根据本地区城市总体规划和土地利用总体规划组织编制，经逐级审核后，报省人民政府批准。
因设立开发区使城市总体规划发生重大变更的，需经同级人民代表大会常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
开发区详细规划，由开发区管委会根据开发区总体规划编制，报所在地人民政府批准。
第九条 主办开发区的人民政府根据经济和社会发展需要，可对开发区总体规划进行局部调整，并报省人民政府备案；若涉及开发区总体布局的重大变更，须报省人民政府批准。
第十条 建立开发区定期检查考评制度。省计划行政主管部门应会同有关部门加强对开发区工作的监督、检查。对开发建设成绩显著的给予鼓励，对开发建设进展缓慢的进行整顿，经整顿无明显成效、开发建设项目和资金长期不能落实的，报经省人民政府批准后予以撤销。具体奖惩办
法由省人民政府规定。

第三章 管理机构和职责
第十一条 开发区设立管理委员会（以下简称开发区管委会），代表所在地人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第十二条 开发区管委会行使下列职权：
（一）根据开发区总体规划编制开发区详细规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；
（二）制定开发区的各项管理制度和服务工作规定；
（三）按规定权限审批或审核开发区内的投资项目，并报有关部门备案或审批；
（四）统一规划、管理进区项目和开发区内的基础设施及公共设施；
（五）负责开发区的财政、地方税务、国有资产、土地、工商、物价、劳动、人事、环境保护以及社会治安等具体管理工作；
（六）兴办和管理开发区的文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业；
（七）管理开发区的进出口贸易和对外经济技术合作，依法办理开发区的涉外事务；
（八）指导、协调、监督有关部门设在开发区的分支机构或者派出机构的工作；
（九）主办开发区的人民政府授予的其他职权。
第十三条 按照精简、高效的原则，经所在地人民政府批准，开发区管委会应设立必要的职能机构，具体负责开发区各项管理工作，并接受所在地人民政府有关部门的业务指导和监督。
第十四条 开发区内金融、保险、国家税务、外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，由有关部门或者其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。

第四章 开发管理
第十五条 开发区的建设用地依法实行有偿使用制度。
第十六条 经批准设立的开发区，必须按批准的面积和范围进行开发建设，确需扩大范围和面积的，必须按本条例第七条规定的程序报批。
第十七条 开发区管委会在划定的开发区范围内，一次征用全部土地或者按分期开发的规划分批征用本规划期内的土地，应经县级以上人民政府审查批准，由土地管理部门依法办理征用手续。
第十八条 开发区内的土地开发、基础设施建设以及招商引资工作，必须按照开发区总体规划和详细规划，做到开发一片，建成一片，收效一片。造成土地荒芜的，按有关法律、法规给予处罚。
第十九条 依法取得土地使用权的投资者，必须按法律、法规和出让合同规定的用途、期限、条件开发利用土地，并在不违背开发区规划和土地使用权出让合同规定的条件下，可自主委托具备相应资格的设计单位进行规划和设计，经开发区管委会有关机构审核、批准后，办理基建手续
。
受让的土地开发后，其土地使用权及其建筑物、构筑物可以依法转让、出租、抵押。
第二十条 开发区因开发建设征地涉及的拆迁、补偿和安置工作，由开发区管委会按有关规定办理。

第五章 经营管理
第二十一条 开发区的经营管理应遵守国家有关法律、法规，维护国家利益，维护公平竞争的经济秩序，维护企业和职工的合法权益。
第二十二条 鼓励在开发区兴办下列项目：
（一）属于国家或者本省重点发展的高新技术；
（二）生产工艺和制造技术属国际、国内先进水平或者国内急需的；
（三）产品能出口创汇或者替代进口的；
（四）有利于产业结构调整和企业技术改造的；
（五）基础产业和基础设施；
（六）旅游、商贸、金融等第三产业。
第二十三条 禁止在开发区兴办下列项目：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）污染环境的；
（三）有关法律、法规禁止兴办的。
第二十四条 在开发区兴办企业、事业单位，投资者必须向开发区管委会提出申请，经审核同意后依法办理各项手续。
第二十五条 开发区内的企业、事业单位依法享有经营管理自主权，有权自行确定生产经营计划，依法筹措、运用资金，自行采购生产资料，组织生产、销售产品。
第二十六条 开发区内的企业，可以根据生产经营需要，确定机构设置、人员编制。按照有关法律、法规规定，招聘职工。
开发区内的企业，可以根据本企业生产经营特点和经济效益，依法确定工资分配方式和工资水平。
第二十七条 开发区内的企业、事业单位应严格执行国家和本省有关劳动保护的法律、法规，保障职工合法权益，依法参加社会保险，支持工会组织的工作。
第二十八条 开发区内的企业应当执行国家财务制度，按规定向有关部门报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
开发区内企业的年度会计报表，应经在中国注册的会计师验证并出具证明。
第二十九条 开发区内的企业终止经营的，应当按照有关法律、法规的规定清理债权、债务，提出清算报告，注销税务登记和营业执照后，其资产可以转让、资金可以按规定汇出。

第六章 优惠待遇
第三十条 开发区自批准之日起收取的土地使用权出让金，全部用于开发区的基础设施建设和土地开发。
第三十一条 开发区内的外商投资企业，按下列规定享受税收优惠待遇：
（一）生产性企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
（二）先进技术企业，按本条第（一）项规定减免企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可按税法规定的税率延长三年减半征收企业所得税；减半后的税率低于10％的，按10％的税率征收企业所得税。
（三）产品出口企业，按本条第（一）项规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产值达到企业产品产值70％以上的，可按现行税率减半缴纳企业所得税，减半后的企业所得税税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。
（四）免征地方所得税。
开发区内的内资企业，经批准，可以享受外商投资企业有关的税收优惠待遇。
第三十二条 开发区内有权经营进料加工的企业为生产出口产品而进口的原材料、零部件、元器件、配套件，免缴进口关税和进口环节税。产品转为内销的，应按有关规定补缴进口关税和进口环节税。
第三十三条 开发区内有出口经营权的企业出口自产产品，除国家另有规定外，免缴出口关税。
第三十四条 有关部门对开发区内各单位的境外人员和派出境外联系业务的人员，应当简化出入境审批手续。
第三十五条 开发区内的国内外投资者，除享受本条例规定的优惠待遇外，同时享受国家和本省规定的其他优惠待遇。

第七章 附 则
第三十六条 香港、澳门和台湾地区的投资者以及华侨在开发区投资兴办的企业，参照本条例有关外商投资企业的规定执行。
第三十七条 省级开发区的建设规划、土地管理以及劳动、财务、外贸等具体管理办法，由省人民政府根据本条例制定。
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自1997年5月1日起施行。



1997年1月30日