最高法院研究室


最高人民法院研究室对《关于严禁卖淫嫖娼的决定》施行后《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第（6）项的规定是否适用问题的电话答复
最高法院研究室



四川省高级人民法院：
你院《关于〈严禁卖淫嫖娼的决定〉施行后对引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子可否判处死刑的请示》收悉。经研究，答复如下：
同意你院倾向性意见，即，《关于严禁卖淫嫖娼的决定》施行后，《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第（6）项的规定不再适用。

附：四川省高级人民法院《关于严禁卖淫嫖娼的决定》施行后对引诱容留妇女卖淫的犯罪分子可否判处死刑的请示
最高人民法院：
全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》公布施行后，对引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子，可否继续适用全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条（6）项的规定，即可否适用“引诱容留妇女卖淫，情节严重”，“可以在刑法规定的最高刑以上处刑
，直至判处死刑”的规定。我们在讨论中有两种意见：
第一种意见认为，《严禁卖淫嫖娼的决定》第三条第一款已对过去的规定作了修改，明确规定，引诱、容留、介绍他人卖淫，情节严重的，最重刑罚为十五年有期徒刑，故不再适用《严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条（6）项的规定，不能判处无期徒刑、死刑。
第二种意见认为，《严禁卖淫嫖娼的决定》第三条第一款，只对刑法第一百六十九条的规定作了补充规定，只明确了“情节严重”、“情节较轻”的处罚，对“情节特别严重”的情况未作规定，应继续适用《严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条（6）项的规定，引诱、容
留、介绍他人卖淫，情节特别严重的，可以判处无期徒刑、死刑。
我们倾向于第一种意见。当否，请批复。
1992年1月23日



1992年2月1日
关于人事部国人部发〔2003〕30号文件的有关问题的思考

〖前面的话〗

　　法释[2003]13号·《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》·通过日期为2003年8月27日·正式公布日期为2003年9月4日·9月5日见报·根据该司法解释文内载明“自２００３年９月５日起施行”的规定，其自2003年9月5日生效开始执行。
　　人事部·国人部发〔2003〕30号·《关于推动人事争议仲裁工作有关问题的通知》·文中载明发布日期为2003年9月29日，而《新法速递》2003年12月4日才传送，整整相差了三个月。
　　《长沙晚报》2003年11月26日发文《湖南人事仲裁与司法接轨》(四川人事信息网 http://www.scrs.gov.cn/-人事信息第4页)
　　《新闻晨报》2003年11月27日发文《处理事业单位人事争议实行“一裁两审”制》(四川人事信息网 http://www.scrs.gov.cn/-人事信息第5页)
　　四川人事信息网2003年12月4日尚未见到该文的信息。
　　人事部网站 http://www.mop.gov.cn/default.asp-[人事部公告]中以及检索均没有该文。
　　中国人事报网站 http://www.rensb.com/-经过检索没有该文。

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关于人事部国人部发〔2003〕30号文件的有关问题的思考


　　1、原估计最高人民法院法释[2003]13号与人事部会同作出的，且人事部应该有文出台，而现在2003年12月4日才看到此人事部9月29日文，让人非常遗憾。
　　2、此文认同了《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》司法解释，但在全文中仍未就适用《劳动法》作为仲裁的实体法律依据作出明确。虽文中强调要解决“人事争议仲裁与司法接轨后的工作衔接问题”，但由于适用法律问题的根本问题没有明确，其衔接是虚的，实质问题依然存在。从此文第四条“加强对人民法院审理民事案件和执行民事案件的程序和有关法律法规的学习培训”角度来看，人事部承认了人事争议纠纷案件起诉属于民事诉讼案件，即只能适用《劳动法》而不能适用政府的文件（包括政策文件、部门规章），这点是个可以说是个进步。
　　3、此文仍高度强调人事部门设立仲裁机构，并要求“力争到明年上半年，省、地（市）两级仲裁委员会基本健全。到明年底，绝大多数县（市、区）也要建立起仲裁委员会。”如果不解决人事权利机构内设仲裁委的监督机制，制约机制，腐败问题、枉法徇私问题仍无从制度上根本解决，所建机构越多，问题将越严重，其后果着实让人担忧。
　　4、对于人事争议仲裁的主要当事人之一的事业单位员工，《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》（国办发〔2002〕35号）和《人事争议处理暂行规定》（人发〔1997〕71号）、《人事争议处理暂行规定》和《人事争议处理办案规则》等文也许可以看到，而从笔者在前的查询结果看，该文就不一定能看到。因此，采用此方式发此《通知》对事业单位员工是极不公平的。