黑龙江省人大常委会


黑龙江省公路运输管理条例
黑龙江省人大常委会



（1987年3月7日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 营业管理
第三章 货物运输
第四章 旅客运输
第五章 搬运装卸
第六章 汽车维修
第七章 运输服务
第八章 运输费用
第九章 监督检查
第十章 法律责任
第十一章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强公路运输管理，促进公路运输事业的发展，适应国民经济建设和人民生活的需要，根据国家有关规定，结合我省情况，制定本条例。
第二条 公路运输在国家计划指导下，实行各地区、各行业、各部门多家经营，国营、集体、个体协调发展，促进联营、联合、联运，保护合法竞争。
第三条 本条例适用于在我省境内从事公路客货运输、搬运装卸、汽车维修及运输服务（以下简称公路运输）的单位和个人。
第四条 各级人民政府和行政公署的公路运输主管部门，负责本地区公路运输的管理工作，组织实施和监督执行本条例。
各级公路运输主管部门，应抓好行业管理，规划和指导行业发展，制定统一的管理制度，加强宏观控制，组织和监督完成国家公路运输任务。

第二章 营业管理
第五条 各级公路运输主管部门，要切实掌握本行政区内的运量、运力、道桥和油料供应情况，根据需要，统筹兼顾，有计划的发展车辆，促进车辆更新。
第六条 公路运输分为营业性和非营业性两种。
营业性运输指为社会提供劳务、发生各种方式费用结算（含货价兼并）的公路运输。
非营业性运输指为本单位生产、生活服务，不发生费用结算的公路运输。
第七条 凡从事营业性公路运输的，单位应持主管部门证明，个人应持所在乡（镇）人民政府或街道办事处证明，并持驾驶员执照、车辆审验手续，由当地公路运输主管部门审查同意后，向当地工商行政管理机关申请办理营业执照，方可营业。

第八条 凡从事营业性公路运输的单位和个人，应按国家规定分别向税务机关和保险公司办理税务登记和保险。
第九条 经批准开业的公路运输单位和个人，应在车辆指定部位设有统一标志，由公路运输主管部门按其注册营运车数发给《营运证》，一车一证，随车携带。
第十条 已经批准开业的营业性公路运输的单位和个人，要求歇业或停业的，应在歇业前三十日、停业前七日（因事故临时停车除外）向原批准的公路运输主管部门和原登记的工商行政管理、税务机关办理手续。
第十一条 党政机关、团体的车辆，不得从事营业性公路运输。
第十二条 外省到我省从事公路运输的单位和个人，应到当地公路运输主管部门、税务机关办理有关手续。

第三章 货物运输
第十三条 公路货物运输，应积极发展专用车和在有条件的道路上发展大型车；发展零担班车和集装箱运输；发展矿区、林区、农村和边远地区的公路运输。对从事以上公路运输的单位和个人，各级人民政府、行政公署应给予支持和扶助。
第十四条 经县以上人民政府确定的抢险、救灾、战备等紧急运输任务，由当地公路运输主管部门负责组织实施，各承运单位和个人应保证完成。
第十五条 经县以上人民政府确定的大宗、重点物资，从铁路分流到公路运输的物资，车站、港口集散物资，由当地公路运输主管部门组织协调，开展合理运输，做好回程配载，提高实载率。
第十六条 除本条例第十四条、第十五条规定以外的货物运输，实行货源放开，货主有权择优托运。任何单位和个人不得以任何形式垄断货源，欺行霸市，抢装强运。
第十七条 公路货物承运、托运双方应按《中华人民共和国经济合同法》和《公路货物运输合同实施细则》的有关规定，签订和履行运输合同。
第十八条 凡国家和省人民政府规定禁运的物资，一律不准运输；限运的物资，必须按规定办理审批手续，方准运输；危险货物运输，按国家和省有关规定办理。

第四章 旅客运输
第十九条 公路旅客（旅游）运输的营运线路实行分级管理。
在县内经营的，由县公路运输主管部门审批；跨县经营的，由所在市、行政公署公路运输主管部门审批；跨地区、市经营的，由省公路运输主管部门审批；跨省经营的，由省公路运输主管部门与有关省商定。
第二十条 公路运输主管部门在审批线路、规定站点、班次时，对国营、集体、个体运输单位和个人，要统筹兼顾，合理安排。
从事公路旅客（旅游）班车运输的单位和个人，必须在批准的营运线路、站点内经营，做到定线路、定站点、定班次，不得自行脱班或改线。如需改变，必须在变更前十日报经原审批部门批准。
偏僻地区的公路旅客运输，在定线路、定班次、定站点的同时，也可中途招手停车，方便群众。
第二十一条 从事公路旅客（旅游）运输的车辆，应保持车容整洁，技术状况良好，采暖设施齐全，座席完整，设有标志牌、票价表等。司乘人员应遵守职业道德，搞好优质服务、文明行车，方便旅客，保证旅客安全。
公路旅客运输车辆都应进指定站点，并接受管理。
第二十二条 禁止拖拉机从事公路客运。
第二十三条 公路客运车辆应严格执行车辆标记座位定员标准，严禁超员。

第五章 搬运装卸
第二十四条 凡从事公路运输搬运装卸的单位和个人，应按当地公路运输主管部门核准的作业范围进行作业活动，要遵守操作规程，坚持文明生产，保证装卸质量。
第二十五条 承担港站货物搬运装卸任务的企业，要确保港站畅通，保证完成指令性物资运输的搬运装卸任务。
第二十六条 允许货主和承运单位自行装卸。各企事业单位的自有装卸力量，其作业任务超出本单位范围的，应纳入当地公路运输主管部门的行业管理。

第六章 汽车维修
第二十七条 从事汽车维修的单位和个人，应具备与其经营范围、生产规模相适应的维修和检测设备、厂房以及符合国家计量标准的计量工具。汽车维修企业应配备具有正式级别的汽车维修工程技术人员和技工。
第二十八条 从事汽车维修的单位和个人，必须严格执行国家标准局发布的汽车修理技术标准和公路运输主管部门制订的技术规范及修理质量标准，并符合车辆管理部门安全检验标准的要求。
第二十九条 各级公路运输主管部门应根据需要，对汽车维修网点进行统筹规划，合理布局，促进行业内的横向联合，使各种类型车辆维修业协调发展。

第七章 运输服务
第三十条 经营客货联运、委托代办、货物包装、仓储理货、存车等运输服务业的单位和个人，必须具备同所经营的范围和项目相适应的生产资金、站场库房及技术业务等条件。
第三十一条 鼓励和扶持兴办公用型客货站点，提倡运输企业现有的客货站点向社会开放，为运输单位、个人和货主、旅客提供服务。
第三十二条 公路运输主管部门对经营公路运输的单位和个人，应加强指导，提供信息；对申请办理的事宜，应在十日内答复，不得拖延。

第八章 运输费用
第三十三条 各级公路运输主管部门应根据国家有关价格管理的规定，按照分级管理的权限，制定公路客货运价和搬运装卸、汽车维修、运输服务等费率，经同级物价部门批准，在本辖区内公布实行，其他单位和个人不得随意改变。
第三十四条 从事营业性公路运输的单位和个人，必须使用税务机关规定的公路运输统一结算凭证和省公路运输主管部门制发的统一客票，其他任何单位和个人不得私自制作、倒卖和转让。
第三十五条 公路运输管理费由各级公路运输主管部门按国家和省有关规定征收、管理和使用。
从事营业性公路运输的单位和个人，应按国家和省有关规定及时缴纳运输管理费。
各级财政、审计部门应加强对公路运输管理费使用的审计监督。

第九章 监督检查
第三十六条 各公路运输单位和个人，必须按规定向当地公路运输主管部门报送生产工具、从业人员、生产量、生产成本、油料消耗、营业收入等有关统计资料。
第三十七条 公路运输合同，由公路运输主管部门和工商行政管理机关根据国家有关规定进行检查监督。
公路运输合同发生纠纷，承、托双方协商不成时，可申请公路运输主管部门调解，或申请合同管理机关调解、仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第三十八条 公路运输主管部门，需上路检查时，可派人参加公安机关的检查站进行工作。没有公安检查站的地区，需要设立运输检查站，须经当地公安机关批准。
公路运输管理人员在执行监督、检查任务时，应有统一标志并出示证件。

第十章 法律责任
第三十九条 违反本条例有下列行为之一的，分别给予以下处罚：
（一）违反第七条规定，未经批准擅自从事营业性公路运输的，由公路运输主管部门没收其全部非法所得，并由工商行政管理机关按无照经营论处。
（二）违反第二十条规定，未经批准变更营运线路，无故甩班停发车辆，弃置旅客不管的，每停发一次，由公路运输主管部门处以车辆定员数全程往返票价总金额的罚款。
（三）违反第二十三条规定，由公路运输主管部门没收其超员部分的收入，情节严重的，处以罚款。
（四）违反第二十四条规定，野蛮装卸造成损失的，应赔偿损失，并由公路运输主管部门处以受损货物百分之十至百分之五十的罚款。
（五）违反第二十八条规定，不执行修理质量标准的，维修单位和个人负责赔偿车主损失，由公路运输主管部门处以修理费用百分之十至百分之三十的罚款。
（六）违反第三十三条规定，不执行收费标准的，由公路运输主管部门或物价部门没收超收部分，并处以超收部分一至五倍的罚款。
（七）违反第三十四条规定，不使用统一客票的，由公路运输主管部门没收其全部非法客票和收入，并处以营业额一至五倍的罚款；私自制作、倒卖、转让客票的，没收全部客票和收入，并处以五十元至五百元罚款。
不使用公路运输统一结算凭证的，按国家和省有关规定处理。
（八）违反第三十五条规定，逾期不缴纳运输管理费的，公路运输主管部门除令其补交外，每逾期一天，核收应缴运输管理费总额百分之一的滞纳金。
（九）违反本条例第九条、第十一条、第十六条、第十八条、第二十一条、第二十二条规定的，由公路运输主管部门视其情节，给予警告、罚款、停止运输或停业整顿、没收非法收入等处罚；情节严重的，收缴营运证，并由工商行政管理机关缴销营业执照。
第四十条 违反本条例触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十一条 没收的非法所得和罚款按规定上缴地方财政。
第四十二条 当事人对行政、经济处罚不服的，可在接到通知书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，处罚单位可申请人民法院强制执行。
第四十三条 公路运输主管部门的工作人员违反本条例，以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的，视其情节，分别给予行政、经济处罚，直至追究刑事责任。

第十一章 附 则
第四十四条 本条例如与国家规定有抵触时按国家规定执行。本省过去有关公路运输管理的规定与本条例有抵触的，按本条例执行。
第四十五条 省公路运输主管部门可根据本条例规定制定实施细则，经省人民政府批准后施行。
第四十六条 本条例自1987年6月1日起施行。



1987年3月7日
陕西省人大常委会


陕西省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法
陕西省人民代表大会常务委员会
陕西省第九届人民代表大会常务委员会公告(第三十三号)


（2001年4月1日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自2001年7月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了实施《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的组织和个人均应遵守本办法。
第三条 母婴保健工作坚持以保健为中心、防治结合、面向母婴群体和面向基层的原则。
第四条 各级人民政府应当将母婴保健事业纳入本地区国民经济和社会发展计划。各级财政统筹安排对母婴保健事业的投入，为母婴保健事业的发展提供必要的经费，对边远贫困地区的母婴保健事业给予重点扶持。
县级以上人民政府应当设立母婴保健事业发展专项资金。
第五条 县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作。
县级以上人民政府发展计划、民政、计划生育、财政、公安等有关行政部门在各自职责范围内，配合卫生行政部门做好母婴保健工作。

第二章 婚前保健
第六条 实行婚前医学检查制度，具体办法由省人民政府制定。
第七条 开展婚前医学检查的母婴保健服务机构应当分别设置男、女婚前医学检查室，配备常规检查和专科检查设备以及合格的男、女专职医师。
第八条 婚前医学检查的项目，按照国务院卫生行政部门的规定执行，不得擅自增加婚前医学检查项目。
第九条 母婴保健服务机构对婚前医学检查中不能确诊的项目，应当转至上级卫生行政部门许可的母婴保健服务机构进行确诊。
第十条 母婴保健服务机构应当按照检查的实际结果，向接受婚前医学检查的当事人出具婚前医学检查证明。婚前医学检查证明有效期为三个月。
第十一条 母婴保健服务机构在婚前医学检查中发现当事人患有艾滋病、淋病、梅毒以及医学上认为影响结婚和生育的其他传染病在传染期内或者有关精神病在发病期内的，医师应当提出医学意见，当事人应当暂缓结婚。
对诊断患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向当事人说明情况，提出医学意见，经男女双方同意，采取长效避孕措施或者施行绝育手术后不生育的，方可登记结婚。但《中华人民共和国婚姻法》规定禁止结婚的除外。
第十二条 经卫生行政部门许可的县级母婴保健服务机构，应当在边远地区开展巡回婚前医学检查服务。
第十三条 婚前医学检查收费标准，由省价格主管部门会同省卫生行政部门制定，母婴保健服务机构不得提高收费标准。
对边远贫困地区或者交费确有困难的人员，应当减免收费。

第三章 孕产期保健
第十四条 母婴保健服务机构按照当地卫生行政部门划定的服务区域和职责，为孕产妇提供下列各项孕产期保健服务：
（一）医学生殖健康服务；
（二）建立孕妇保健手册（卡），定期进行产前检查；
（三）孕期自我保健指导；
（四）对高危孕产妇进行重点监护、随访；
（五）胎儿生长发育监护；
（六）安全分娩技术服务；
（七）定期进行产后访视，指导产妇科学哺乳；
（八）避孕、科学育儿等方面的指导；
（九）省级以上卫生行政部门规定的其他孕产期保健服务。
第十五条 孕妇应当在怀孕十二周内到母婴保健服务机构定期接受产前检查、孕产期保健教育和医学指导。
筛查出的高危孕产妇应当到有条件的母婴保健服务机构接受产前检查和监护。
第十六条 孕妇有下列情形之一的，应当进行产前诊断：
（一）羊水过多或者过少；
（二）胎儿发育异；蛘咛ザ赡苡谢危?
（三）孕早期接触过可能导致胎儿先天缺陷的物质；
（四）有遗传病家族史或者曾经分娩过先天性严重缺陷的婴儿；
（五）年龄超过三十五周岁的初产妇；
（六）多次流产、死胎、死产，原因不明的；
（七）省级以上卫生行政部门规定的其他情形。
第十七条 经产前诊断，有下列情形之一的，医师应当向夫妻双方说明情况，并提出终止妊娠的医学意见：
（一）胎儿患严重遗传性疾病的；
（二）胎儿有严重缺陷的；
（三）孕妇患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。
第十八条 依照《母婴保健法》规定施行终止妊娠或者结扎手术的，其手术费用由县级人民政府负责解决。
第十九条 生育过严重遗传病患儿或者严重缺陷患儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方应当到省卫生行政部门指定的母婴保健服务机构接受医学检查。母婴保健服务机构应当出具诊断证明。
第二十条 推行孕产妇住院分娩。
没有条件住院分娩的，应当由持证的家庭接生员为其接生。
高危孕妇应当到有条件的母婴保健服务机构住院分娩。
第二十一条 严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。但怀疑胎儿为伴性遗传病、严重Ｘ连锁智力低下的，必须由具有遗传病诊断、产前诊断专项技术服务资格的母婴保健服务机构提出意见，确需对胎儿进行性别鉴定的，经设区的市卫生行政部门批准。
第二十二条 母婴保健服务机构和家庭接生员，对所接生的新生儿，应当按照有关规定出具出生医学证明。
第二十三条 母婴保健服务机构和家庭接生员对孕产妇和婴儿死亡以及新生儿出生缺陷的情况，应当按照国务院有关规定向卫生行政部门报告。

第四章 婴儿保健
第二十四条 提倡母乳喂养。
母婴保健服务机构应当为母乳喂养婴儿提供技术指导。
不得安排哺乳期女职工从事乳母禁忌的工作，并应当按照国家有关规定提供必要的哺乳条件。
第二十五条 母婴保健服务机构应当提供下列婴儿医疗保健服务；
（一）科学育儿的医学指导和咨询；
（二）建立婴儿保健手册，进行新生儿家庭访视；
（三）婴儿的定期体检和预防接种；
（四）体弱、伤残、弱智婴儿的康复保健服务；
（五）婴儿眼、耳、口腔保健服务；
（六）婴儿常见病、多发病的防治；
（七）促进婴儿神经、精神发育的保健服务；
（八）省卫生行政部门规定的其他保健服务。
第二十六条 实行新生儿疾病筛查制度。
有产科的母婴保健服务机构负责新生儿疾病筛查的取样和送检工作。新生儿疾病筛查中心负责新生儿疾病的筛查、诊断、治疗和随访工作。
设立新生儿疾病筛查中心，须经省卫生行政部门审查批准。
第二十七条 新生儿出生之日起后三十日内，其监护人应当到新生儿居住地的母婴保健服务机构进行登记，建立婴儿保健手册，接受婴儿系列保健服务。

第五章 技术鉴定
第二十八条 县级以上人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，其成员由卫生行政部门提名，报同级人民政府聘任。
母婴保健医学技术鉴定委员会，负责对本行政区域内有异议的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断结果，进行医学技术鉴定。
第二十九条 母婴保健医学技术鉴定实行县级、设区的市级、省级三级鉴定制度。省母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定结论为最终鉴定结论。
第三十条 当事人对母婴保健服务机构出具的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断结果持有异议的，可以在接到检查、诊断结果之日起十五日内，向当地同级母婴保健医学技术鉴定委员会提出书面的鉴定申请，并提交相关的资料。
第三十一条 母婴保健医学技术鉴定委员会应当在收到鉴定申请之日起三十日内做出医学技术鉴定，出具医学鉴定结论；特殊情况，不得超过九十日，并应当及时通知当事人延期事由。
当事人对鉴定结论有异议的，可以在收到鉴定结论之日起十五日内，向上一级母婴保健医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。
第三十二条 母婴保健医学技术鉴定费用，由申请人预付；根据鉴定结论，由责任人承担。
母婴保健医学技术鉴定收费标准，由省价格主管部门会同省卫生行政部门制定。

第六章 管理与监督
第三十三条 县级以上卫生行政部门履行下列监督管理职责：
（一）制定并组织实施本地区母婴保健工作发展规划和计划；
（二）对《母婴保健法》及本办法的执行情况进行监督检查；
（三）制定母婴保健工作规范和技术管理措施；
（四）对母婴保健服务机构进行考核、发证；
（五）对从事母婴保健技术服务的人员和家庭接生员进行培训、考核、发证；
（六）组织开展母婴保健的科学研究，推广科技成果，普及母婴保健科学知识。
第三十四条 县级以上卫生行政部门可以指定母婴保健服务机构，负责本行政区域内母婴保健业务工作的监测和技术指导。
第三十五条 母婴保健服务机构开展母婴保健专项技术服务，应当按照下列规定经卫生行政部门许可，取得母婴保健技术服务执业许可证：
（一）开展结扎手术和终止妊娠手术以及助产技术服务的，必须经县级卫生行政部门许可；
（二）开展婚前医学检查的，必须经设区的市级卫生行政部门许可；
（三）开展遗传病诊断、产前诊断和涉外婚姻婚前医学检查的，必须经省卫生行政部门许可。
第三十六条 从事《母婴保健法》规定的遗传病诊断、产前诊断和婚前医学检查的人员，必须经省卫生行政部门的考核，取得母婴保健技术考核合格证书。
从事结扎手术、终止妊娠手术和助产技术服务的人员，必须经县级卫生行政部门考核，取得母婴保健技术考核合格证。
第三十七条 未取得母婴保健技术服务执业许可证的机构、未取得母婴保健技术考核合格证的人员，不得从事相应的母婴保健技术服务。
第三十八条 从事母婴保健工作的人员应当严格遵守职业道德，为当事人保守秘密。

第七章 法律责任
第三十九条 违反《母婴保健法》和本办法规定，未取得母婴保健技术服务执业许可证的机构、未取得母婴保健技术考核合格证的人员，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上20000元以下罚款：
（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断和接生的；
（二）施行终止妊娠手术或者进行胎儿性别鉴定的；
（三）出具婚前医学检查证明、新生儿出生医学证明的。
第四十条 从事母婴保健服务工作的人员违反本办法规定，出具虚假医学证明或者进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门给予行政处分；情节严重的，依法取消执业资格。
无业人员、个体行医人员非法进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门责令停止违法行为，没收违法所得、没收非法财物，并处5000元以上20000元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 母婴保健服务机构和从事家庭接生的人员违反本办法规定，未按规定报告孕产妇死亡、婴儿死亡以及新生儿出生缺陷情况的，由县级以上卫生行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人处以100元以上500元以下罚款。
第四十二条 母婴保健服务机构及其工作人员不按《母婴保健法》和本办法规定提供母婴保健技术服务的，由同级卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分。
第四十三条 卫生行政部门、有关部门的工作人员在母婴保健工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 侮辱、威胁、殴打母婴保健工作人员或者以其他方式阻碍母婴保健工作正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本办法的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第四十六条 对个人罚款3000元以上，对单位罚款5000元以上，以及取消母婴保健工作人员执业资格的行政处罚，当事人有权要求举行听证。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附则
第四十八条 本办法所称母婴保健服务机构，是指取得卫生行政部门颁发的母婴保健技术服务执业许可证的医疗机构和计划生育技术服务机构。
第四十九条 本办法自2001年7月1日起施行。


2001年4月1日