江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第9号


　　《苏州市机动车维修与配件经营行业管理办法》，已经２０００年４月４日市政府第５１次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　陈德铭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年六月九日
　　　　　　　　 苏州市机动车维修与配件经营行业管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强机动车维修与配件经营的管理，维护机动车维修与配件经营市场秩序，保证机动车维修质量，保障车辆安全运行，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事机动车维修和配件经营的单位和个人（简称经营者），均须执行本办法。


　　第三条　市和县级市交通主管部门负责机动车维修经营的行业管理，并会同工商、质量技术监督等部门对本市的机动车维修与配件经营实行规划、协调、监督、服务等管理工作。市和县级市机动车维修管理机构具体负责本办法的实施。


　　第四条　工商、税务、公安、物价、质量技术监督等部门，应当按照各自的职责分工，对机动车维修与配件经营进行监督管理。


　　第五条　机动车维修与配件经营的单位和个人必须合法经营，保证质量，价格合理，公平交易，服务用户，保证维修后车辆性能良好，安全可靠。

第二章　开业与歇业





　　第六条　开办机动车维修业务的单位和个人，应当持有效证件向所在地机动车维修管理机构申请领取《机动车维修许可证），凭许可证向工商行政管理部门申请开业登记。
　　开办配件经营业务的单位和个人，必须向机动车维修管理机构申领《经营机动车配件技术条件合格证》。


　　第七条　机动车维修管理机构应当在接到申报材料之日起１５日内审核完毕。技术条件合格的，根据审核的类别发给《机动车维修许可证》或者《经营机动车配件技术条件合格证》，技术条件不合格的不予办理并说明理由。


　　第八条　开办机动车维修业务的单位和个人按规模和技术条件分为三类：
　　（一）一类：可以从事汽车大修、总成大修、各级维护和小修；
　　（二）二类：可以从事汽车各级维护和小修；
　　（三）三类：可以从事汽车专项修理（车身、涂漆、蓬、套、座垫及内装饰、电器仪表、蓄电池、汽车空调机、暖风机、水箱、散热器、油箱、轮胎修补、玻璃安装、汽车清洗、高压油泵、喷油嘴、曲轴修磨、气缸镗磨等）、摩托车维修。


　　第九条　凡开办机动车维修与配件经营的单位和个人，必须具备以下相应的条件：
　　（一）有相应的经营场所、厂房、停车场地、维修设备和资金；
　　（二）有相应的工程技术人员、技术工人和管理人员；
　　（三）有相应的质量检验制度、质量检测设备和符合国家计量标准的量具，以及经过培训合格的质量检验人员；
　　（四）符合国家环境保护、消防、卫生、交通、安全、治安防范等要求。


　　第十条　机动车的维修必须由有资质的维修企业承担。经营机动车配件的单位和个人未取得维修资质的，不得从事机动车维修业务。


　　第十一条　变更经营范围、类别、场所的，应当向原发证的机动车维修管理机构提出申请，经审查批准后，方可办理变更手续。


　　第十二条　申请歇业的，应当在歇业前１个月向原发证的机动车维修管理机构提出报告，缴销《机动车维修许可证》或者《经营机动车配件技术条件合格证》后，再按照国家有关规定办理税务和其他有关歇业手续。
　　申请临时停业的，应当向原发证的机动车维修管理机构报告停业原因和起止时间。


　　第十三条　机动车维修、配件经营的单位和个人，应当在开业后１０日内向公安部门备案，并签订治安责任书。

第三章　技术和质量管理





　　第十四条　机动车维修管理机构应当会同技术监督部门加强对机动车维修、配件经营单位和个人的技术条件、配件质量和维修质量的检查指导和监督。


　　第十五条　机动车维修管理机构应当对技术人员、质量检验人员、管理人员和技术工人进行定期培训和考核，颁发有关技术证书。


　　第十六条　机动车维修、配件经营的单位和个人使用的计量器具，必须经所在地质量技术监督部门或者由质量技术监督部门批准的计量检定机构进行周期检定，并取得相应的检定合格证。


　　第十七条　机动车维修单位和个人，应当建立健全维修、检测等工艺规程，严格执行机动车维修质量检验制度。


　　第十八条　机动车维修企业进行二级维护以上的车辆（含二级维护），应当按规定登记下列项目，并经汽车综合性能检测站检测合格后，方能出厂：
　　（一）送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色；
　　（二）车主姓名；
　　（三）修理项目和送修时间。


　　第十九条　经大修和维护出厂的车辆，必须分别达到３个月（或行驶１０００公里）和１０天（或行驶１５００公里）的质量保证期。
　　在保证期内，车辆发生故障或损坏，确属维修质量原因的，由承修方无偿修复。因承修方提供材料、配件造成的质量问题，返修工时费、材料配件费由承修方承担；属用户使用不当而发生早期损坏的，由用户负责。


　　第二十条　经营机动车配件的单位和个人，对购进的汽车、摩托车配件，必须执行下列检验程序：
　　（一）检验产品有无产地、出厂单位名称及质量合格证；
　　（二）仪器检测是否符合产品标准；
　　（三）填写检验单，检验人员签具姓名。


　　第二十一条　机动车维修、配件经营的单位和个人与用户发生质量纠纷时，可以进行协商，协商不成，机动车维修管理机构应当配合质量技术监督部门，对质量纠纷进行技术分析、鉴定和调解。
　　当事人双方可以根据合同中的仲裁条款和事后达成的书面协议，向仲裁机构申请仲裁；没有达成仲裁协议的，当事人一方可以向人民法院起诉。

第四章　价格与收费管理





　　第二十二条　机动车维修管理机构应当配合物价部门对机动车维修、配件经营的价格与收费进行监督检查。


　　第二十三条　机动车维修、配件经营的单位和个人必须明码标价，按规定收费，不得重复收费和擅自提高收费标准。


　　第二十四条　机动车维修、配件经营的单位和个人，必须建立健全各类财务帐册，使用统一的税务票据。

第五章　业务管理





　　第二十五条　机动车维修管理机构应当贯彻国家有关法律、法规，加强对机动车维修、配件经营从业人员的法制宣传和教育。


　　第二十六条　机动车维修管理机构应当对机动车维修、配件经营业的单位和个人的技术条件进行年度审验。


　　第二十七条　车辆进行二级维护以上作业项目的或者承修金额在２０００元以上的，承托双方必须签订《汽车维修合同》，使用统一的文本。


　　第二十八条　机动车维修单位承接改装、改造或者维修因交通事故损坏的车辆，必须查验公安交通管理部门的有关证明。


　　第二十九条　不得占用道路和公共场所从事维修和经营活动或停放维修车辆。维修车辆上路试车，必须按照公安交通管理部门的规定进行。


　　第三十条　机动车维修单位和个人不得利用配件拼装车辆。维修换下的旧机件总成，应当登记造册，退还给用户。禁止承修、拆解、改装、拼装、倒卖国家规定报废的车辆。


　　第三十一条　机动车维修、配件经营的单位和个人应当按照有关规定，按时向机动车维修管理机构报送统计报表和其他资料。

第六章　奖励与处罚





　　第三十二条　对认真执行本办法，坚持文明生产、优质服务、确保质量，成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。


　　第三十三条　违反本办法，除按交通部《道路运输行政处罚规定》的规定处罚外，有下列行为的，由交通主管部门责令改正并予以处罚：
　　（一）未取得《经营机动车配件技术条件合格证》擅自经营机动车配件的，处以１０００元以上３０００元以下罚款；不按规定期限办理年度审验的，处以５０元以上２００元以下罚款；
　　（二）未取得《机动车维修许可证》从事三类维修业务的、未按规定期限办理年度审验手续或占道从事维修作业的，处以５０元以上２００元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十条规定，配件经营单位无资质从事机动车维修业务的，处以５０元以上２０００元以下罚款。


　　第三十四条　罚没款应当使用财政部门统一罚没收据。


　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。


　　第三十六条　执法人员执行公务时，必须出示执法证件，秉公执法。对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。

第七章　附则




　　第三十七条　燃油助力车维修行业管理与配件经营参照本办法执行。


　　第三十八条　本办法自２０００年７月１日起施行。苏州市人民政府１９９５年９月３０日第１４号令《苏州市汽车维修与配件经营行业管理办法）同时废止。


安徽省淮北市人民政府


淮北市人民政府关于印发淮北市城市建设管理体制改革暂行办法的通知

淮政〔2011〕24号


濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

　　《淮北市城市建设管理体制改革暂行办法》已经市政府第五十六次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　 二○一一年四月二十五日



淮北市城市建设管理体制改革暂行办法


第一章　总　则

　　第一条 为规范城市重点工程建设项目管理行为，强化建设领域监管，提高工程建设效率，建立健全科学的政府性投资决策程序，完善投资责任制和风险约束机制，根据有关法律法规及《关于淮北市城市建设管理体制改革职责分工的通知》，制定本办法。

　　第二条 本办法规定的城市重点工程建设项目主要指使用市本级财政资金、市政府统筹资金和融资资金等，用于市场不能有效配置资源的公共基础设施、公用事业、社会福利等项目。

　　第三条城市重点工程建设项目应当根据城市总体规划以及国民经济和社会发展计划确定，按照政府年度投资资金，合理安排计划并组织实施。

第二章　项目储备和项目年度计划

　　第四条城市重点工程建设项目实行项目储备和年度计划制度。

　　第五条 申请列入城市重点工程储备库的项目需具备以下条件：

　　（一）符合城市、经济和社会发展的需要；

　　（二）有较明确的建设内容、拟建地点和投资估算等。

　　第六条列入政府年度建设计划的项目需具备以下条件：

　　（一）上一年度续建项目；

　　（二）已列入项目储备库；

　　（三）符合淮北市中长期发展规划急需建设的项目。

　　第七条每年3月底前，项目行业主管部门提出本行业下一年度建设项目初步计划，并报至市重点工程建设领导小组办公室。

　　第八条 每年4月份，市重点工程建设领导小组办公室根据城市规划和各相关单位提出的项目，组织市发展改革委、市城乡规划局、市财政局、项目行业主管部门等市重点工程建设领导小组相关成员单位，进行项目筛选、初审，编制项目建设内容、投资估算，提出下一年度重点工程建设建议，报市重点工程建设领导小组审定。

　　市城乡规划局根据领导小组确定的项目，30日内提出规划设计条件并交付相关单位。

　　第九条项目年度建设计划一经批准，原则上不得变更。确需调整的，市重点工程建设领导小组办公室组织有关部门在15日内提出调整方案，报请市重点工程建设领导小组审查批准。

第三章　项目前期工作和审批

　　第十条市重点工程建设项目前期建设程序包括：方案设计、编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计以及各阶段审查批复。

　　第十一条方案设计阶段：每年5至6月份，项目行业主管部门根据市城乡规划局确定的项目规划设计条件，按规定确定勘察设计单位，组织编制本行业重点项目方案设计，报市重点工程建设领导小组审查。本阶段需确定工程建设内容、房屋征收和用地范围、基本设计方案。项目涉及部门参与方案设计和审查。

　　第十二条 工程立项阶段：每年6至7月份，项目行业主管部门根据方案设计成果，组织编写项目建议书或立项申请，报省、市发展改革委批准立项。市重点工程局根据立项批复办理建设项目选址意见书。

　　第十三条 可研报告阶段：每年7至10月份，项目行业主管部门组织设计单位编制项目可行性研究报告，并报省、市发展改革委审查批复。本阶段需完成工程主体和附属工程的设计以及工程概预算，并通过行业主管部门的技术审查，同时完成涉及规划、土地预审以及环评等工作。市城乡规划局、国土资源局、环保局、重点工程局等有关单位参与本阶段工作。

　　市重点工程局按照设计成果，分别向市城乡规划局、国土资源局申请办理用地规划许可证等手续，开展建设用地报批工作。

　　第十四条初步设计和施工图设计阶段：每年8至12月份，市重点工程局组织设计单位按照可研报告及批复开展初步设计，通过行业主管部门的技术审查后，报省、市发展改革委审查批复。

　　市重点工程局按照初步设计批复开展施工图设计，通过行业主管部门组织的施工图初审后，根据初审意见对施工图进行细化和完善，办理施工图审查手续；按照设计成果，分别向市城乡规划局、市征迁办、市国土资源局、市水务局申请办理建设工程规划许可证、房屋征收申请、国有建设用地审批、涉河项目审批、水土保持方案审批等手续。

　　第十五条项目设计方案经市重点工程建设领导小组审查批准后，项目行业主管部门及时向市重点工程局移交设计方案成果。

　　第十六条 各项目行业主管部门在实施项目前期工作期间发生的各项费用，市财政部门在预算中单列，由行业主管部门提出资金申请，市财政局、市建投集团负责拨付。

　　第十七条涉及融资项目的有关程序和资金支付按金融机构规定办理。

第四章　项目建设管理

　　第十八条使用本级财政资金的项目，市重点工程局为业主单位；使用市建投集团融资资金的项目，由市建投集团委托市重点工程局做为代建单位。

　　第十九条 项目建设管理主要包括征地拆迁安置、招标采购、开工审批、施工现场管理、资金拨付及管理等。

　　市监察局负责项目建设全过程的监督工作。市审计局负责建设项目的跟踪审计工作。

　　第二十条市征迁办接到建设项目房屋征收申请后，负责建设项目房屋征收补偿方案的审核，征收补偿资金的管理、使用，征收实施单位的管理监督指导等工作。

　　县区政府负责辖区内建设项目房屋征收补偿方案的拟定，房屋征收的具体实施，实现净地交付。

　　房屋征收补偿资金由市征迁办提出资金申请，市财政局、市建投集团负责拨付。

　　干线公路项目，县区政府负责的辖区内的征地拆迁工作，包括办理征地手续、房屋补偿及安置、迁坟、树木砍伐、杆线迁升、取弃土场用地及临时用地、保障施工环境、工程完工后的土地复垦及沿线绿化等，并承担有关费用。

　　第二十一条招标采购包括工程勘察设计、施工、监理、主要材料和设备采购等。

　　市重点工程局负责招标项目的招标申请、招标公告、招标文件、资格预审文件、控制价的编制和报审工作，与中标人签订合同。

　　市招标采购管理局具体负责招标项目的招标公告、招标文件、资格预审文件、中标通知书管理工作；对招标采购活动全过程依法实施监督。

　　第二十二条市重点工程局向市城乡建委、市交通运输局、市水务局等行业主管部门办理施工许可证。

　　第二十三条 市重点工程建设项目实行履约保证金制度。合同签订时，勘查、设计、施工、监理等单位应当按照要求向建设单位提供履约保函或保证金。

　　第二十四条市重点工程局在项目前期工作完成后办理开工申请，市重点工程建设领导小组办公室组织相关部门进行并联审查报市政府批准后，下达开工批复。

　　申报材料包括立项、可研、初步设计、环评、土地、规划、招投标、施工许可、资金落实情况等。

　　第二十五条开工批复下达后，市重点工程局围绕工程建设目标，负责组织工程施工及施工全过程的监督、考核、协调工作。

　　市城乡规划局负责建设项目规划的放验线工作。市城乡建委、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市房管局等行业主管部门按照各自职能做好行业监管工作。

　　县区政府负责项目施工期间辖区内施工环境的保障工作，并与建设单位签订保障施工环境责任书。

　　第二十六条工程变更按照《淮北市政府投资建设工程变更和造价调整管理办法》等规定办理。

　　因设计原因发生的工程变更应组织专家论证后按程序办理手续，并按照相关规定追究设计单位责任。

　　第二十七条政府性投资项目资金应专款专用，实行概算控制预算、预算控制决算的原则。

　　市重点工程局凭批准的立项文件、年度资金使用计划、中标通知书、合同、监理、业主、跟踪审计单位初审后的工程进度报表及资金拨付申请向资金管理部门办理拨付手续。

　　市本级财政投资的项目通过市建投集团直接支付市重点工程局，融资项目根据金融部门资金管理规定执行。

第五章　项目验收、移交和工程决算、审计

　　第二十八条市重点工程局收到施工单位《工程竣工报告》、《工程质量评估报告》，组织规划、环保、消防等部门进行专项验收后，制定工程竣工验收方案，与工程质量监督单位约定验收时间，组织竣工验收。对验收合格工程签署《工程竣工验收报告》。

　　交通、水利等工程验收按照行业规定执行。

　　第二十九条 工程竣工验收合格后5日内，质量监督机构出具《建设工程质量监督报告》，市重点工程局应自工程竣工验收合格后15日内，办理档案移交和竣工备案手续。

　　第三十条 市重点工程局在工程竣工验收合格后，向市重点工程建设领导小组提出移交申请，并致函使用和维护管理等相关单位办理移交手续，由市城乡建委、房管局、财政局、审计局、建投集团等单位负责项目移交，3个月内完成移交工作。

　　第三十一条 市重点工程局组织编制工程项目竣工决算，编制期30天，并根据审计要求报送市审计局审计。市重点工程局对编制的工程竣工决算的真实性、完整性负责。

　　第三十二条 工程质保期满后，行业主管部门会同市重点工程局组织工程勘察、设计、施工、监理、质量监督及管理等相关单位，对工程质量进行回访检查，如无施工原因造成的质量问题按照有关规定办理质量保证金退返手续。

　　第三十三条在工程竣工使用两年后，行业主管部门组织对项目的实际使用状况进行系统、客观的评价，并将研究分析形成项目后评估报告。通过项目后评估，为未来的工程项目决策提供依据，实现投资项目的最优控制。

　　附件：1. 淮北市重点工程建设流程图

　　 2. 淮北市重点工程建设项目前期费用拨付审批表

　　 3. 淮北市重点工程建设项目资金拨付审批表

　　 4. 淮北市重点工程建设单位用款申请表