国家计委 财政部 等


国家计委、财政部、国家国内贸易局关于蔬菜批发市场财政贴息贷款有关问题的通知
国家计委 财政部 等




各省、自治区、直辖市、计划单列市计委（计经委）、内贸厅（局）：
根据《国务院关于进一步加强“菜篮子”工作的通知》（国发〔1997〕22号）要求，“九五”期间国家每年安排一部分基本建设贷款支持“菜篮子”建设，其中部分蔬菜批发市场项目由中央财政贴息。为了贯彻国务院文件精神，做好蔬菜批发市场基本建设贷款落实和中央财政贴
息工作，现将有关事项通知如下：
一、贷款的使用范围及项目条件
（一）贷款的使用范围为：全国性或区域性重要的蔬菜批发市场项目或以经营蔬菜为主的农副产品批发市场项目。
（二）项目应有利于建立全国新型科学的“菜篮子”商品流通体系，促进“菜篮子”商品的生产和流通，对全国蔬菜的平衡和调运及保证大中城市居民蔬菜供应具有重要作用。
（三）项目必须符合国家“菜篮子”建设规划，符合国家基本建设项目审批程序，具有较好的市场前景和经济效益。
（四）优先安排国有商业项目，以发挥国有企业在市场调控中的主渠道作用。如国有商业项目不足，可以安排给其它类型的建设项目。
（五）对中央安排贷款的项目，地方政府应有一定的优惠政策与之相配套。
二、项目及贷款办理程序
（一）每年年初，省级计划、内贸主管部门要按照有关程序将当年蔬菜批发市场建设贴息贷款项目申请报告（含可行性研究报告）上报国家计委和国家国内贸易局，同时抄报财政部，国家计委、财政部和国家国内贸易局首先对上报项目进行初审。
（二）根据国家计委、财政部和国家国内贸易局的初审意见，由项目单位选择一家“菜篮子”建设专项贷款指定的银行（暂定为国家开发银行、中国建设银行、中国农业银行），向基层银行提出贷款申请。国家计委和国家国内贸易局根据全国蔬菜批发市场的规划和布局及有关政策，分
别向有关银行总行推荐，总行下达计划并组织对项目进行评估，确定承贷项目。
（三）根据银行承贷情况，国家计委、财政部和国家国内贸易局定期、统一对项目进行研究和筛选，共同确定蔬菜批发市场贴息贷款项目。国家或地方计划部门据此下达投资计划，银行发放专项贷款。
三、财政贴息办法
（一）中央财政对确定的蔬菜批发市场整个项目或项目的主体部分实行全额贴息，贴息贷款额度为1亿元，贴息期限为3年。
（二）财政部根据项目安排和银行贷款落实情况，按当年3年期银行贷款利率，将蔬菜批发市场建设贷款利息补贴款拨付给国家国内贸易局。
（三）国家国内贸易局根据3家确定的贴息贷款项目名单及贷款凭证，在1个月内将贴息款及时足额转拨给有关项目单位，并将拨款使用情况抄送国家计委、财政部备案。
（四）国家计委、财政部和国家国内贸易局将加强对财政贴息款使用的监督管理，确保专款专用。
四、关于1998年项目
本通知从1999年贴息项目开始执行。关于1998年中央财政贴息项目，由国家计委、财政部和国家国内贸易局根据1998年银行承贷情况统一研究确定后，由国家国内贸易局根据上述文件向项目单位拨付贴息资金。



1999年5月20日
吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令
　（第３１号）


　　《长春市房屋结构安全管理办法》业经２０００年６月２３日市人民政府第３８次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：李述
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年九月四日


　　　　　　　　　　　 长春市房屋结构安全管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强房屋结构安全管理，保障房屋居住和使用安全，维护房屋所有人、使用人和利害关系人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市市区拆改房屋结构、改变房屋用途的管理，适用本办法。


　　第三条　市房地产管理部门是本市房屋结构安全的行政主管部门，负责房屋结构安全管理的工作。
　　各区人民政府和工商、公安、建委、规划、物价等有关部门，应当依照各自职责，做好相关的房屋结构安全管理工作。


　　第四条　房屋结构安全管理应当遵循预防为主、综合治理、科学鉴定、确保居住和使用安全的原则。


　　第五条　房屋所有人或者受其委托的房屋管理人、物业管理企业，应当定期对房屋结构进行安全检查，对房屋结构存在的不安全隐患，应当及时采取措施排除。
　　与房屋结构安全有直接利害关系的公民、法人和其他组织，有权要求房屋所有人或者受其委托的房屋管理人，采取安全保护措施，排除不安全隐患。


　　第六条　房屋所有人、使用人应当依法合理使用房屋，任何单位和个人均有权制止、举报违反房屋结构安全管理法律、法规、规章的行为。

第二章　拆改房屋结构、改变房屋用途的管理





　　第七条　房屋所有人、使用人拆改房屋结构，应当向房屋结构安全管理部门提出申请。经房屋结构安全鉴定符合条件的，由房屋结构安全管理部门下达批准文书。
　　拆改房屋结构，依照有关法律、法规、规章规定，还需到规划等其他有关部门办理相关手续的，应当办理相关手续后，方可进行。
　　严禁房屋所有人、使用人未经批准擅自拆改房屋结构。


　　第八条　改变房屋用途，有下列情形之一的，必须到房屋结构安全管理部门办理审批手续：
　　（一）住宅改为公共场所用房的；
　　（二）办公用房改为公共场所用房或者厂房（含仓库）的；
　　（三）公共场所用房改为厂房的；
　　（四）其他改变房屋用途，其荷载大于原设计荷载的。
　　未经批准，不得擅自改变房屋用途。


　　第九条　拆改房屋结构的，应当向房屋结构安全管理部门提交下列资料：
　　（一）申请书；
　　（二）房屋所有权证或者房屋租赁合同、房屋代管（托管）协议；
　　（三）房屋所有人书面同意书；
　　（四）拆改房屋结构方案；
　　（五）需要提供相关房屋技术资料的，应当提供相关房屋技术资料；
　　（六）实行物业管理的，还应提交物业管理企业的书面同意书。
　　申请人无法提供本条第一款第五项规定资料的，由房屋结构安全鉴定机构现场勘查、测试。


　　第十条　房屋结构安全管理部门应当自受理拆改房屋结构申请之日起７个工作日内，作出书面答复意见；情况特殊复杂的，应当在１５个工作日内作出书面答复意见。


　　第十一条　拆改房屋结构应当严格按照房屋结构安全管理部门批准的方案进行，保证房屋的整体性、抗震性和结构安全，不得影响毗连房屋的使用和安全。
　　拆改房屋结构，需变更原方案的，应当按照审批程序重新报批。


　　第十二条　物业管理企业应当加强其辖区内涉及房屋结构安全行为的管理，对擅自进行拆改房屋结构、新设或者扩展原有阳台的，必须予以制止；房屋所有人、使用人拒不接受制止的，应当及时报告房屋结构安全管理部门、规划行政部门。


　　第十三条　拆改房屋结构，禁止下列行为：
　　（一）拆除房屋的承重墙、梁、板、柱；
　　（二）在建成房屋下建造地下室、蓄水池；
　　（三）新设阳台，扩展原有阳台；
　　（四）法律、法规、规章禁止的其他危及房屋结构安全的行为。
　　本办法实施前违反规定设置、扩展阳台的，由规划行政部门依照有关法律、法规、规章规定予以处理。


　　第十四条　拆改房屋结构竣工后，申请人应当向房屋结构安全管理部门提出结构安全验收申请，未经验收或者验收不合格的，不得使用。
　　房屋结构安全管理部门应当自受理验收申请之日起５个工作日内提出验收意见。

第三章　房屋结构安全鉴定的管理





　　第十五条　房屋结构安全鉴定工作，由房屋结构安全行政主管部门下设的房屋结构安全鉴定机构负责，其作出的房屋结构安全鉴定结论是认定房屋结构安全状况的合法依据。


　　第十六条　拆改房屋结构、改变房屋用途的，房屋所有人必须向房屋结构安全鉴定机构申请房屋结构安全鉴定。


　　第十七条　房屋使用人或者利害关系人发现房屋有不安全隐患的，有权要求房屋所有人申请房屋结构安全鉴定；房屋所有人拒不申请房屋结构安全鉴定的，房屋使用人或者利害关系人可以自行申请。


　　第十八条　申请房屋结构安全鉴定，应当向房屋结构安全鉴定机构提交房屋所有权证或者房屋租赁合同、房屋代管（托管）协议；需要提供相关房屋技术资料的，还应当提供相关房屋技术资料。
　　申请人无法提交前款规定资料的，由房屋结构安全鉴定机构现场勘查、测试。


　　第十九条　房屋结构安全鉴定机构进行房屋结构安全鉴定，应当自受理申请之日起１０个工作日内完成。结构复杂、鉴定难度较大的，应当自受理申请之日起２０个工作日内完成。


　　第二十条　房屋结构安全鉴定机构和房屋结构安全鉴定人员，应当严格按照有关专业技术标准、规范、规程进行房屋结构安全鉴定，并出具符合实际情况的鉴定书。


　　第二十一条　房屋结构安全鉴定人员应当经房屋结构安全行政主管部门培训、考核，取得房屋结构安全鉴定人员证书，方可上岗。


　　第二十二条　房屋结构安全鉴定机构进行房屋结构安全鉴定收取鉴定费；收取鉴定费应当按照物价部门批准的标准执行。
　　鉴定费由房屋所有人交纳；房屋所有人与使用人约定由使用人交纳的，从其约定。
　　因责任人引起的房屋结构安全鉴定，鉴定费由责任人承担。

第四章　房屋结构安全监察的管理





　　第二十三条　房屋结构安全管理部门应当对违反房屋结构安全管理法律、法规、规章的行为进行监察。
　　房屋结构安全监察人员应当具备房屋安全管理方面的专业知识，熟悉房屋结构安全管理法律、法规、规章，取得行政执法证件。


　　第二十四条　房屋结构安全管理部门及其房屋结构安全监察人员履行职责时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查的单位或者个人提供涉及房屋结构安全的相关文件和资料，进行查阅、复制；
　　（二）要求被检查的单位或者个人就有关房屋结构安全的问题作出说明；
　　（三）责令违法单位或者个人停止违反房屋结构安全管理法律、法规、规章的行为。


　　第二十五条　房屋结构安全监察人员履行职责，需要进行勘查、测试，要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明，应当出示行政执法证件。


　　第二十六条　有关单位和个人对房屋结构安全管理部门及其监察人员的监察工作，应当给予支持和配合，并提供工作方便，不得拒绝和妨碍房屋结构安全监察人员依法执行公务。


　　第二十七条　房屋结构安全行政主管部门应当加强房屋结构安全监察人员的管理，定期对房屋结构安全监察人员进行培训、考核。

第五章　罚则





　　第二十八条　违反本办法第七条第三款、第八条第二款、第十三条第（一）、（二）项规定的，由房屋结构安全管理部门责令其限期改正；对有经营行为的，处以２００００元以上３００００元以下的罚款；对无经营行为的，处以５００元以上１０００元以下的罚款。
　　违反本办法第十三条第（三）项规定的，由规划行政部门依照有关法律、法规、规章规定予以处罚。


　　第二十九条　违反本办法第十二条规定，物业管理企业不制止、报告违反本办法涉及房屋结构安全行为的，由房屋结构安全管理部门责令其限期改正，并处以１０００元以上３０００元以下的罚款。


　　第三十条　违反本办法第十四条第一款规定的，由房屋结构安全管理部门责令其限期改正，并对有经营行为的，处以５０００元以上１００００元以下的罚款；对无经营行为的，处以５００元以上１０００元以下的罚款。


　　第三十一条　房屋结构安全监察人员玩忽职守、循私舞弊、贪赃枉法的，应当给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十二条　房屋结构安全管理部门进行行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。


　　第三十三条　当事人对行政处罚不服的，应当自接到处罚通知之日起６０日内向作出处罚机关的本级人民政府或上一级部门申请复议；对行政复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内向人民法院提起诉讼，复议机关逾期不作决定的，当事人可以在复议期满之日起１５日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　在行政复议或者行政诉讼期间，不影响处罚决定的执行。

第六章　附则




　　第三十四条　本办法所称房屋结构安全，是指组成房屋的基础、墙体、梁、板、柱等基本结构构件的安全。
　　本办法所称房屋技术资料，是指被鉴定房屋的设计资料、地质勘探资料、施工技术资料。


　　第三十五条　本办法由长春市房地产管理部门组织实施。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。