信息产业部


电信服务标准（试行）
信息产业部



1．总则
1．1 为加强对电信企业服务质量的宏观管理，维护电信用户的合法权益，使电信服务质量管理和监督系统化、规范化，特制定本标准。
1．2 本标准适用于在中华人民共和国境内取得经营许可证的电信运营企业（以下简称“电信企业”）。
1．3 本标准包括直接反映电信服务质量和水平、与用户使用电信业务关系密切的服务质量（非技术性）指标和通信质量（技术性）指标。
1．4 本标准是电信企业提供电信业务时，应当达到的服务质量标准；是电信主管部门及用户对电信服务质量实行监督的基本依据。
1．5 电信企业应根据实际情况，制定不低于本标准的实施细则，建立健全服务质量保证体系，并按规定的时间和内容，向电信主管部门报告本企业服务质量状况。
1．6 电信主管部门根据社会需求和电信服务水平的变化，调整本标准的指标项目和指标值。
1．7 电信主管部门负责监督检查本标准执行情况。
1．8 本标准由信息产业部负责解释。
1．9 本标准自2000年7月1日起施行（有特殊规定的条款除外）。
2．通用服务规则
2．1 电信企业必须遵守国家和电信主管部门的有关政策、法规。树立以用户为核心改善服务工作的观念。
2．2 电信企业提供电信服务时，应公布其服务项目、服务时限、服务范围及“售后服务”等内容。应在营业场所明显位置公布收费项目和资费标准。
2．3 用户办理电信业务时，电信营业部门应向其提供使用该项业务的说明资料，包括业务功能、费用收取办法及交费时间、障碍申告、咨询服务电话等，并以书面形式明确企业与用户双方的权利和义务。
2．4 电信企业必须严格执行国家制定的电信业务资费政策和标准，做到明码标价，严禁乱收费，并应以多种方式为用户交费提供方便。
2．5 电信企业应当合理设置服务网点或代办点，合理安排服务时间或开设电话受理业务，方便用户。
电信企业应当为残疾人和行动不便的老年用户提供便捷的服务。
2．6 “窗口”服务人员应为用户提供热情、周到的服务，耐心、准确地解答用户的提问。入户服务人员应遵守预约时间，爱护用户设施，保持环境整洁。
2．7 对重要用户的故障处理，电信企业应根据用户的需要，与用户协商签定处理故障应急方案及抢通时限的协议，并严格遵守。
2．8 因电信企业检修线路、设备搬迁、工程割接、网络及软件升级等可预见的原因影响用户在24小时以内使用的，应在72小时以前告知所涉及的用户；超过24小时或影响重要用户使用的，应事先报电信主管部门批准。
2．9 电信企业应向用户提供业务咨询、查询和障碍申告受理等业务，并免费提供通信费用查询。
2．10 电信企业应采取公布监督电话等多种形式，认真受理用户投诉，并在15个工作日内答复用户。
2．11 电信企业应建立与用户沟通的渠道，进行用户满意程度测评，听取用户的意见和建议，自觉改善服务工作。
3．服务质量指标
3．1 固定电话服务质量标准
3．1．1 电信企业应当免费提供火警、匪警、医疗急救、交通事故报警等紧急电话的接入服务。
3．1．2 电话装机、移机时限：城镇最长为30日，农村最长为40日。
电话装机、移机时限指自电信企业受理用户装机、移机交费之日起，至装机、移机通话所需要的时间。
3．1．3 电话复话时限：最长为24小时。
电话复话时限指自停机用户办理恢复开通手续、归属电信企业收到有关费用时起，至电话恢复开通所需要的时间。
3．1．4 用户市话业务变更时限：最长为24小时，
用户市话业务变更时限指用户办理更名、过户以及各种程控电话服务项目，自办理登记手续且结清帐务时起，至实际变更所需要的时间。
3．1．5 用户长途业务变更时限：最长为24小时。
用户长途业务变更时限指用户办理增减长途直拨功能，自办理时起，至实际完成变更所需要的时间。
3．1．6 电话障碍修复时限：城镇最长为48小时，农村最长为72小时。
重要用户的电话障碍修复时限：以电信企业与该用户签订的协议为准。
电话障碍修复时限指自用户向障碍台申告时起，至故障排除、恢复正常通话所需要的时间。
3．1．7
由于电信企业原因需要更改用户电话号码的，电信企业应当至少提前10日告知用户改号时间和更改后的电话号码，号码更改后，至少应在20日内连续播放改号提示音。
3．1．8 电话号码冻结时限：最短为90日。
电话号码冻结时限指该号码注销后至重新启用所需要的时间。
3．1．9 电话服务台应答时限：最长为15秒。
电话服务台应答时限指自用户拨号完毕听到回铃音至话务员（包括电脑话务员）应答所需要的时间。
3．1．10 电信企业应当提供电话号码查询业务，电话查号准确率应达到95％。
3．1．11 公用电话代办点应当按照电信企业要求设置规范标志，张贴收费标准，使用符合国家标准的计价器具，按标准向用户收取费用，并接受电信企业的监督和检查。
3．1．12 发生固定电话重大通信障碍阻断，应当立即向电信主管部门报告。
固定电话重大障碍阻断指电路阻断超过10（万户×小时）。
3．1．13 电信企业应当根据用户的需要，免费向用户提供长途话费详细清单。（2000年底前首先在省会城市范围内实现）
3．2 电话信息服务质量标准
3．2．1 信息台提供信息服务，应当向社会公开各类信息内容计费标准。用户拨通信息台后，信息台应当免费向用户播送收费标准提示音。
3．2．2 信息台播放的引导音不得收费。
3．2．3 信息内容应当健康、准确。信息准确率应当达到95％以上。对于经常变更的信息，应同时向用户说明该信息的有效时间。
3．2．4 人工信息咨询员不得谈论与用户所提问题无关的话题，不得故意拖延时间。
3．2．5 信息台应当根据用户需求免费提供信息收费清单。
3．3 数字蜂窝移动电话服务质量标准
3．3．1 电信企业应当向用户说明其网络覆盖范围及漫游范围。
3．3．2 电信企业应当免费提供火警、匪警、医疗急救、交通事故报警等紧急电话的接入服务。
3．3．3 移动电话入网开通时限：最长为24小时。
移动电话入网开通时限指用户办理入网手续、归属电信企业收到有关费用时起，至移动电话开通所需要的时间。
3．3．4 移动电话复话时限：最长为24小时。
移动电话复话时限指停机用户办理恢复开通手续、归属电信企业收到有关费用时起，至移动电话恢复开通所需要的时间。
3．3．5 移动电话业务变更时限：最长为24小时。
移动电话业务变更时限指用户办理更名、过户等服务项目，自办理登记手续且结清帐务时起，至实际变更所需要的时间。
3．3．6 移动电话通信障碍修复时限：最长为24小时。
移动电话通信障碍指由本移动通信企业原因造成，非手机原因引起的障碍；移动电话通信障碍修复时限指用户向电信企业申告障碍时，至障碍排除、恢复正常使用所需要的时间。
3．3．7 由于电信企业原因需要更改用户电话号码的，电信企业应当至少提前10日告知用户改号时间和更改后的电话号码，号码更改后，至少应在20日内连续播放改号提示音。
3．3．8 移动电话号码冻结时限：最短为90日。
移动电话号码冻结时限指该号码注销后，至重新启用所需要的时间。
3．3．9 发生移动电话重大障碍阻断，应当立即向电信主管部门报告。
移动电话重大障碍阻断指电路阻断超过10（万户×小时）。
3．3．10 电信企业应当根据用户的需要，免费向用户提供移动电话发生的长途及漫游话费详细清单（2000年底前首先在省会城市范围内实现）。
3．4 无线电寻呼服务质量标准
3．4．1 经营无线电寻呼业务的电信企业应当向寻呼用户说明其无线发射信号覆盖范围以及联网服务覆盖范围。
3．4．2 无线电寻呼购机入网开通时限：最长为24小时。
无线电寻呼入网开通时限指用户办理入网手续、归属电信企业收到有关费用时，至寻呼机开通所需要的时间。
3．4．3 寻呼机恢复开通时限：最长为24小时。
寻呼机恢复开通时限指用户办理恢复开通手续、归属电信企业收到有关费用时起，至寻呼机恢复开通所需要的时间。
3．4．4 寻呼话务员应答时限：最长为15秒。
寻呼话务员应答时限指寻呼用户拨号完毕听到回铃音，至话务员应答所需要的时间。
3．4．5 寻呼话务员应当准确、及时发送寻呼信息。
3．4．6 寻呼台要为寻呼用户至少保留最新10条寻呼信息。
3．4．7 对要求变更业务或者复台查询信息的用户，寻呼话务员应当验证其密码或者采取其他安全保密措施。
3．4．8 寻呼用户号码冻结时限：最短为90日。
寻呼用户号码冻结时限，指该号码被注销时起，至重新启用所需要的时间。
3．4．9 寻呼用户提出终止接受寻呼服务时，寻呼企业应当退还寻呼用户预缴服务费的剩余部分。
以月为单位计算应退金额；不足一个月时，15天（不含）以内不计，超过15天以1个月计。
3．5 数据通信服务质量标准
3．5．1 预受理时限：一般用户最长为3个工作日，集团用户最长为5个工作日。
预受理时限指用户登记后电信企业查线，答复用户能否安装所需要的时间。
3．5．2 装机、移机入网时限：
以拨号方式接入：最长4个工作日，
以专线方式接入：最长7个工作日。
装机、移机入网时限指电信企业自受理之日起，至为用户开通数据业务，实际占用的时间（不包括用户接入线部分）。
3．5．3 数据通信设备障碍修复时限：
一般用户的障碍修复时限：最长8小时，
重要用户的障碍修复时限：以电信企业与该用户签订的协议为准。
数据通信设备障碍修复时限指排除数据设备故障及代维用户设备故障所需要的时间（不包括用户接入线部分）。
3．5．4 发生重大通信障碍阻断，应当立即向电信主管部门报告。
重大通信障碍阻断指：阻断影响超过（2Ｍｂｉｔ／ｓ×8×1小时）；对因特网业务指：电话拨号业务阻断影响超过1万户×小时；专线业务阻断影响超过500端口×小时。
3．6 租用电路服务质量标准
3．6．1 预受理时限：最长为3个工作日。
预受理时限指用户登记后电信企业查线，答复用户能否安装所需要的时间。
3．6．2 电路开通时限：一般用户：
（1）话音频带电路（包括音频专线）：最长为30日。
（2）帧中继电路：最长为7个工作日。（用户线部分见话音频带电路）
（3）数字数据电路：最长为7个工作日。（用户线部分见话音频带电路）
（4）2Ｍｂ／ｓ以上数字电路：最长为30日。
重要用户电路开通时限：以电信企业与该用户签订的协议为准。
开通时限指电信企业自受理之日起，至为用户开通租用的线路，实际占用的时间。
3．6．3 障碍修复时限：一般用户：
（1）话音频带电路（包括音频专线）：最长为48小时。
（2）帧中继电路：最长为8小时。（用户线部分见话音频带电路）
（3）数字数据电路：最长8小时。（用户线部分见话音频带电路）
（4）2Ｍｂ／ｓ以上数字电路：与用户签订协议。
重要用户障碍修复时限：以电信企业与该用户签订的协议为准。
障碍修复时限指电信企业排除出租线路的机、线故障或采取其他方式恢复用户正常通信所需要的时间。
4．通信质量指标
4．1 固定电话通信质量指标
4．1．1 拨号前时延：平均值≤0．8秒，最大值≤1秒
拨号前时延是用户摘机后至听到拨号音瞬间的时间间隔。
4．1．2 拨号后时延：长途呼叫的拨号后时延平均值≤6秒，最大值≤10秒，有卫星电路接入时放宽到20秒；本地呼叫的拨号后时延平均值≤2．2秒，最大值≤6秒
拨号后时延是用户拨号终了至网络送出回铃音或忙音之间的时间间隔。
4．1．3 网络接通率：固定网内长途呼叫的接通率≥85％，固定网内本地呼叫的接通率≥95％
网络接通率为用户应答、用户忙和用户久叫不应的次数与总呼叫次数之比（在忙时统计）。
4．1．4 传输损耗：≤21ｄＢ
传输损耗指网络中任意两个用户之间的传输损耗。
4．1．5 振鸣和准振鸣：振鸣的概率≤0．1％，准振鸣的概率≤1％
4．1．6 发话人回声：概率＜1％
4．1．7 可懂串话：本局用户间≤0．1％，非本局用户间≤1％
4．1．8 单向传输时间：一般情况下单向传输时间＜150ｍｓ，对于有卫星电路的连接其单向传输时间＜400ｍｓ。
端到端的单向传输时间对话音等交互型业务是一个很重要的参数。过长的传输时间将导致用户通话困难。在本地局之间是纯数字网情况下，单向传输时间可按下式估算：
3＋（0．005＊距离）ｍｓ（距离单位为公里）
3ｍｓ常数是对一个ＰＣＭ编码器和解码器和5个数字交换机予留的传输时间。
4．1．9 网络的通话中断率：＜2＊10－4（暂定）
通话中断率（掉话）表示网络的可保持性能。在用户所要求通话的持续时间内，网络应有连续为用户提供服务的能力。
4．1．10 计费差错率：≤10－5（暂定）
计费差错率指出现计费差错的概率（包括电话信息服务台的计费）。
4．2 数字蜂窝移动通信质量指标
4．2．1 可接入率：在无线覆盖区内的90％位置，99％的时间移动台均可接入网络（即手机可接入到网络）。
4．2．2 网络接通率：≥80％
网络接通率为忙时用户应答、用户忙、用户不可及的次数与总呼叫次数之比。其呼叫接续包括移动拨打固定、固定拨打移动和移动拨打移动。
4．2．3 拨号后时延：
移动用户拨打固定用户的拨号后时延≤15秒；
固定用户拨打移动用户的拨号后时延≤25秒；
移动用户拨打移动用户的拨号后时延≤30秒；
拨号后时延指用户拨号终了或移动用户按发送键，直至网络送出回铃音、忙音或给出语音提示的时间间隔。
4．2．4 通话中断率（掉话率）：＜5％
通话中断率指在用户通话过程中，出现掉话的概率。移动网中的通话中断率包括所有原因（即包括用户侧原因）造成的掉话。
4．2．5 无线信道拥塞率（无线信道呼损）：＜3％
由于无线信道（包括话音和信令信道）出现拥塞，而导致业务失败的概率。
4．2．6 发话人回声：待定
4．2．7 可懂串话：待定
4．2．8 计费差错率：≤10－5（暂定）
计费差错率指出现计费差错的概率。
4．3 寻呼系统通信质量指标
4．3．1 系统响应时延（自动寻呼系统）：当用户位于寻呼接收机的归属寻呼区内时，≤6秒（考虑采用1号信令）；当用户位于寻呼接收机的非归属寻呼区内时，≤10秒（考虑采用1号信令）。
系统响应时延指主叫用户发出消息的最后字符至其接收到寻呼系统接受或不接受该消息的证实之间的时间间隔。
4．3．2 系统接通率：≥95％（适用于人工台和自动台）
系统接通率是主叫用户通过市话接入到寻呼系统（包括入中继）得到有效处理与总呼叫次数之比。其呼损部分主要包括市话呼损和寻呼系统的中继呼损。
4．3．3 消息传输时延：一级：＜60秒，本地呼叫且消息长度不大于400字符；
二级：＜90秒，本地呼叫；
＜7分钟，异地呼叫；
＜7分钟，跟踪呼叫；
＜10分钟，漫游呼叫。
消息传输时延指寻呼系统发给主叫用户寻呼证实消息至该消息传送到指定的寻呼区的时间间隔，对于不同的寻呼优先权级别不同。
4．3．4 无线呼通率：＞95％
无线呼通率为在无线覆盖区内寻呼接收机呼叫成功的次数与全部呼叫次数之比。
4．4 数据通信质量指标
4．4．1 分组交换数据业务
4．4．1．1 呼叫建立时延：见表1（暂定）
虚连接的呼叫建立时延是指一个用户自发送“呼叫请求”分组之后至从网络接收到“呼叫连接”分组之间所经过的时延，表1给出呼叫建立时延的统计参考值。表中Ｘ值见表2。
4．4．1．2 数据分组传输时延：见表3
数据分组传输时延是指从一个分组的最后一个比特进入网络的源节点开始，到该分组的第一比特离开终点节点的时间，表3给出分组传输时延的统计参考值，表中Ｙ值见表4。
表1：
统计值国内（ｍｓ）国际通信国内部分（ｍｓ）国际（ｍｓ）
Ａ类型Ｂ类型Ａ类型Ｂ类型Ａ类型Ｂ类型
平均2000＋2Ｘ2600＋2Ｘ1000＋Ｘ1600＋Ｘ2501600
95％概率值2700＋2Ｘ3100＋2Ｘ1500＋Ｘ2100＋Ｘ2501800
注
95％概率值意味着有95％的呼叫建立延迟值低于该值。
．国内Ａ连接类型的特性是陆地连接；
．国内Ｂ连接类型的特性是具有一跳卫星电路的连接，或是经过一个或多个国内转接网络段的连接。
．国际Ａ连接类型的特性是经过一个直接陆地网间电路的连接。
．国际Ｂ连接类型的特性是经过两跳卫星电路和一个转接网络段，或一跳卫星电路和多个转接网络段的连接。
Ｘ＝400／Ｒ，Ｒ为数据信号传送速率，以ｋｂｉｔ／ｓ计。
表中数据以下列条件为基础
．基本呼叫，未使用ＩＴＵ－Ｔ建议Ｘ．25规定的任何任选用户设施，而且没有发送任何呼叫用户数据；
．在规定的连接部分外的实体的数据链路层窗口是开放的，流量不受控制；
．传送每个呼叫建立分组通过电路段要涉及传输25个八位组。
表2：
Ｒ（ｋｂｉｔ／ｓ）Ｘ（ｍｓ）
2．4167
4．884
9．642

48．09
64．07
表3：
统计值国内（ｍｓ）国际通信国内部分（ｍｓ）国际（ｍｓ）
Ａ类型Ｂ类型Ａ类型Ｂ类型Ａ类型Ｂ类型
平均700＋2Ｙ1000＋2Ｙ350＋Ｙ650＋Ｙ215950
95％的概率值950＋2Ｙ1250＋2Ｙ525＋Ｙ825＋Ｙ2151125
注：
平均值是预期的数据分组传送时延分布值，不包括超过规定的最大数据传送延迟的数值，95％概率值意味着有95％的数据分组传送延迟值低于该值。
Ａ和Ｂ虚连接类型与表1相同。
表中数据以下列条件为基础：
·用户数据字段的长度为128个八位组，传送一个数据分组，接入电路段要传输136个八位组；
·在规定的连接部分的接收ＤＴＥ侧的数据链路和分组层的窗口是开放的。
表4：
Ｒ（Ｋｂｉｔ／ｓ）Ｙ（ｍｓ）
2．4453
4．8227
9．6113
48．023
64．020
注：Ｒ为数据信号传送速率，以ｋｂｉｔ／ｓ计。
4．4．1．3 虚连接的吞吐量：见表5
虚连接的吞吐量是单位时间内，在一个方向上，通过一个连接段成功传送（不包括丢失、额外增加和比特差错）用户数据的比特数，表5给出虚连接吞吐量的统计参考值。
表5：
统计值国内（ｂｉｔ／ｓ）国际（ｂｉｔ／ｓ）
Ａ类型Ｂ类型Ａ类型Ｂ类型
平均3500240020002000
95％概率值2400200018001800
注：①平均值是预期的吞吐量分布值。95％概率值意味着95％的吞吐量测量值高于该值。②Ａ、Ｂ连接类型与表1相同。
③表中数据以下列条件为基础：
·接入电路段中无其他业务量，接入电路段使用9600ｂｉｔ／ｓ传输速率；
·用户数据字段长度为128个八位组，请求的吞吐量等级相当；
·接入电路段的分组窗口大小为2，数据链路层的窗口大小为7；
·不使用Ｄ比特，Ｄ＝0；
·这些数值可用于任何传送方向；
·在测量期间不存在不可用性，设备复原或过早断开；
·吞吐量的取样值为200个分组或2分钟。
4．4．1．4 来去呼叫接通率：≥95％
来去呼叫接通率指呼叫接通总数与呼叫总数的百分比（不考虑被叫终端未开机）。
4．4．1．5 网络的可用性：为99．99％（暂定）
网络的可用性是指端到端全网能提供无故障服务的时间占运行时间的百分比。
4．4．1．6 计费差错率：≤10－5（暂定）
计费差错率指出现计费差错的概率。
4．4．2 帧中继业务
4．4．2．1 帧传输时延（ＦＴＤ）：待定
帧传输时延是指用户终端之间通过帧中继网传送信息所需时间。
计算式：ＦＴＤ＝ｔ2－ｔ1
其中：ｔ1为帧地址字段的第1比特从用户终端进入网络的时间；
ｔ2为帧的尾标的最后一个比特从网络进入用户终端的时间。
4．4．2．2 帧丢失率（ＦＬＲ）：待定
帧丢失率是指丢失的用户信息帧占所有发送帧的比率。
计算式：
其中ＦＬ为丢失的用户信息帧总数；
ＦＳ为成功传送的帧总数；
ＦＥ为残余错误帧总数。
帧丢失率按照用户信息传送速率是否超过约定的信息速率（ＣＩＲ），分为超过的帧丢失率（ＦＬＲＥ）和约定的帧丢失率（ＦＬＲＣ）两种。
4．4．2．3 残余错帧率（ＲＦＥＲ）：待定
ＣＲＣ校验正确，但接收到的用户信息字段内有一个或几个比特错误的帧为残余错帧。
残余错帧率是指残余错帧占所有接收帧的比率。
计算式：
其中：ＦＥ为接收的残余错帧总数；ＦＳ为成功接收帧的总数。
4．4．2．4 网络可用性：为99．99％（暂定）
网络的可用性是指端到端全网能提供无故障服务的时间占运行时间的百分比。
4．4．3 数字数据业务（ＤＤＮ）
4．4．3．1 端到端数据传输比特差错率
（1）国际电路连接：传输比特差错率≤1＊10－6。
国际电路连接是指用户／网络接口和ＤＤＮ国际节点／国际电路接口之间的用户数据传输通路。
（2）国内电路连接：传输比特差错率≤1＊10－6。
国内电路连接是指在用户／网络接口之间的用户数据传输通路。
4．4．3．2 端到端数据传输时间：
（1）对64ｋｂｉｔ／ｓ的专用电路：≤40ｍｓ
（2）对2Ｍｂｉｔ／ｓ的专用电路：待定。
（3）若在上述（1）和（2）中每加入一跳卫星电路，需在上列值中另加传输时间300ｍｓ。
端到端ＤＤＮ数据传输时间是指端到端单方向的数据传输时间。
4．4．3．3 网络可用性：为99．99％（暂定）
网络的可用性是指端到端全网能提供无故障服务的时间占运行时间的百分比。
4．4．4 因特网接入业务
4．4．4．1 接入服务器忙时接通率：≥90％（暂定）
忙时接通率指接入服务器忙时接通次数与忙时拨号总次数之比。
4．4．4．2 本地用户接入认证平均响应时间：≤15秒
本地用户接入认证平均响应时间是从用户提交完帐号和口令起，到接入服务器完成认证返回响应止的时间。
4．4．4．3 接入服务器认证成功率：≥99．9％（暂定）
接入服务器认证成功率是在用户输入帐号、口令无误情况下的认证成功率。
4．5． 租用电路通信质量指标
4．5．1 话音频带租用电路
音频租用电路适用于电话及非电话业务（例如数据传输）。
对用于非电话业务，其性能有：
标称总衰减
衰减失真
群时延失真
总衰减随时间变化
随机噪声
脉冲噪声
相位抖动
总失真
单音干扰
频率偏差
谐波和交调失真
根据租用者对带宽的不同要求分别达到国标ＧＢ11053“特定带宽特殊质量租用电路特性”或ＧＢ11054“基本带宽特殊质量租用电路特性”。
用于电话业务的租用电路的性能应达到“4．1固定电话通信质量指标”中规定的传输特性。
4．5．2 数字数据网租用通道：见4．4．3数字数据网通信质量指标
4．5．3 同步数字租用电路
同步数字租用电路（可向用户提供2Ｍｂｉｔ／ｓ直至2．5Ｇｂｉｔ／ｓ的速率）是由网络终端设备（ＮＴＥ）间的ＳＤＨ传输路径所组成。网络终端设备可以是简单的连接器或很复杂的设备。租用电路可以由多于一个网络运营者提供的电路段组成。由一个服务提供者负责，它与各网络运营者协商分配通道和划分责任段落。下图给出了数字租用电路和端到端数字通道的组成。
ＴＥ ＮＴＥ ＤＴＣ ＤＴＣ ＤＴＣ ＤＴＣ ＮＴＥ ＴＥ
ＴＥ终端设备ＮＴＥ网络终端设备
ＤＴＣ数字传输中心
数字租用电路的网络性能主要包括差错性能，时延性能，可用性性能，定时和网络同步。
4．5．3．1 差错性能：应达到原邮电部标ＹＤＮ－026“ＳＤＨ数字通道和复用段的投入业务和维护性能限值”中的相应规定。
租用电路是一个实际数字通道，一个通道由多个通道段组成时，各段配额的总和不应超过该通道的配额。
4．5．3．2 时延性能：租用电路的传输时间应不大于（10＋0．01Ｇ）ｍｓ（暂定）。
Ｇ为非卫星连接距离的公里数，卫星连接应小于350ｍｓ。
4．5．3．3 可用性性能：
应可根据用户要求，采用不同的保护或恢复机制来提供不同程度的可用性性能，其性能与费用有关。
4．5．3．4 定时和网络同步：
若租用电路由多个运营者提供，可由服务提供者与各运营者商定主钟源或供给合适的缓存，以考虑定时差。
租用电路的定时通常由支持它的ＳＤＨ网导出，而不使用用户设备的定时，用户设备由网络时钟激励。
4．5．4 64ｋｂｉｔ／ｓ租用电路
性能应达到行标ＹＤ－748“ＰＤＨ通道、段和传输系统的投入业务和维护性能限值”中的相应规定。
64ｋｂｉｔ／ｓ租用电路是一个64ｋｂｉｔ／ｓ的数字通道。


2000年2月1日
教育部


高等学校章程制定暂行办法

中华人民共和国教育部令第31号

　　《高等学校章程制定暂行办法》已经2011年7月12日教育部第21次部长办公会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。

教育部部长 袁贵仁

二○一一年十一月二十八日

高等学校章程制定暂行办法

第一章 总 则

　　第一条　为完善中国特色现代大学制度，指导和规范高等学校章程建设，促进高等学校依法治校、科学发展，依据教育法、高等教育法及其他有关规定，制定本办法。

　　第二条　国家举办的高等学校章程的起草、审议、修订以及核准、备案等，适用本办法。

　　第三条　章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。

　　高等学校应当公开章程，接受举办者、教育主管部门、其他有关机关以及教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估。

　　第四条　高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学校科学发展；应当促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果；应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。

　　第五条　高等学校的举办者、主管教育行政部门应当按照政校分开、管办分离的原则，以章程明确界定与学校的关系，明确学校的办学方向与发展原则，落实举办者权利义务，保障学校的办学自主权。

　　第六条　章程用语应当准确、简洁、规范，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。

　　章程根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。

第二章 章程内容

　　第七条　章程应当按照高等教育法的规定，载明以下内容：

　　（一）学校的登记名称、简称、英文译名等，学校办学地点、住所地；

　　（二）学校的机构性质、发展定位，培养目标、办学方向；

　　（三）经审批机关核定的办学层次、规模；

　　（四）学校的主要学科门类，以及设置和调整的原则、程序；

　　（五）学校实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求；

　　（六）学校的领导体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制；

　　（七）学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则与办法；

　　（八）学校的举办者，举办者对学校进行管理或考核的方式、标准等，学校负责人的产生与任命机制，举办者的投入与保障义务；

　　（九）章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属；

　　（十）学校的分立、合并及终止事由，校徽、校歌等学校标志物、学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项，以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项。

　　第八条　章程应当按照高等教育法的规定，健全学校办学自主权的行使与监督机制，明确以下事项的基本规则、决策程序与监督机制：

　　（一）开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务；

　　（二）设置和调整学科、专业；

　　（三）制订招生方案，调节系科招生比例，确定选拔学生的条件、标准、办法和程序；

　　（四）制订学校规划并组织实施；

　　（五）设置教学、科研及行政职能部门；

　　（六）确定内部收入分配原则；

　　（七）招聘、管理和使用人才；

　　（八）学校财产和经费的使用与管理；

　　（九）其他学校可以自主决定的重大事项。

　　第九条　章程应当依照法律及其他有关规定，健全中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制的具体实施规则、实施意见，规范学校党委集体领导的议事规则、决策程序，明确支持校长独立负责地行使职权的制度规范。

　　章程应当明确校长作为学校法定代表人和主要行政负责人，全面负责教学、科学研究和其他管理工作的职权范围；规范校长办公会议或者校务会议的组成、职责、议事规则等内容。

　　第十条　章程应当根据学校实际与发展需要，科学设计学校的内部治理结构和组织框架，明确学校与内设机构，以及各管理层级、系统之间的职责权限，管理的程序与规则。

　　章程根据学校实际，可以按照有利于推进教授治学、民主管理，有利于调动基层组织积极性的原则，设置并规范学院（学部、系）、其他内设机构以及教学、科研基层组织的领导体制、管理制度。

　　第十一条　章程应当明确规定学校学术委员会、学位评定委员会以及其他学术组织的组成原则、负责人产生机制、运行规则与监督机制，保障学术组织在学校的学科建设、专业设置、学术评价、学术发展、教学科研计划方案制定、教师队伍建设等方面充分发挥咨询、审议、决策作用，维护学术活动的独立性。

　　章程应当明确学校学术评价和学位授予的基本规则和办法；明确尊重和保障教师、学生在教学、研究和学习方面依法享有的学术自由、探索自由，营造宽松的学术环境。

　　第十二条　章程应当明确规定教职工代表大会、学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则，以及议事程序等，维护师生员工通过教职工代表大会、学生代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。

　　对学校根据发展需要自主设置的各类组织机构，如校务委员会、教授委员会、校友会等，章程中应明确其地位、宗旨以及基本的组织与议事规则。

　　第十三条　章程应当明确学校开展社会服务、获得社会支持、接受社会监督的原则与办法，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。

　　学校根据发展需要和办学特色，自主设置有政府、行业、企事业单位以及其他社会组织代表参加的学校理事会或者董事会的，应当在章程中明确理事会或者董事会的地位作用、组成和议事规则。

　　第十四条　章程应当围绕提高质量的核心任务，明确学校保障和提高教育教学质量的原则与制度，规定学校对学科、专业、课程以及教学、科研的水平与质量进行评价、考核的基本规则，建立科学、规范的质量保障体系和评价机制。

　　第十五条　章程应当体现以人为本的办学理念，健全教师、学生权益的救济机制，突出对教师、学生权益、地位的确认与保护，明确其权利义务；明确学校受理教师、学生申诉的机构与程序。　　

第三章 章程制定程序

　　第十六条　高等学校应当按照民主、公开的原则，成立专门起草组织开展章程起草工作。

　　章程起草组织应当由学校党政领导、学术组织负责人、教师代表、学生代表、相关专家，以及学校举办者或者主管部门的代表组成，可以邀请社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表等参加。

　　第十七条　高等学校起草章程，应当深入研究、分析学校的特色与需求，总结实践经验，广泛听取政府有关部门、学校内部组织、师生员工的意见，充分反映学校举办者、管理者、办学者，以及教职员工、学生的要求与意愿，使章程起草成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。

　　第十八条　章程起草过程中，应当在校内公开听取意见；涉及到关系学校发展定位、办学方向、培养目标、管理体制，以及与教职工、学生切身利益相关的重大问题，应当采取多种方式，征求意见、充分论证。

　　第十九条　起草章程，涉及到与举办者权利关系的内容，高等学校应当与举办者、主管教育行政部门及其他相关部门充分沟通、协商。

　　第二十条　章程草案应提交教职工代表大会讨论。学校章程起草组织负责人，应当就章程起草情况与主要问题，向教职工代表大会做出说明。

　　第二十一条　章程草案征求意见结束后，起草组织应当将章程草案及其起草说明，以及征求意见的情况、主要问题的不同意见等，提交校长办公会议审议。

　　第二十二条　章程草案经校长办公会议讨论通过后，由学校党委会讨论审定。

　　章程草案经讨论审定后，应当形成章程核准稿和说明，由学校法定代表人签发，报核准机关。　

第四章 章程核准与监督

　　第二十三条　地方政府举办的高等学校的章程由省级教育行政部门核准，其中本科以上高等学校的章程核准后，应当报教育部备案；教育部直属高等学校的章程由教育部核准；其他中央部门所属高校的章程，经主管部门同意，报教育部核准。

　　第二十四条　章程报送核准应当提交以下材料：

　　（一） 核准申请书；

　　（二） 章程核准稿；

　　（三） 对章程制定程序和主要内容的说明。

　　第二十五条　核准机关应当指定专门机构依照本办法的要求，对章程核准稿的合法性、适当性、规范性以及制定程序，进行初步审查。审查通过的，提交核准机关组织的章程核准委员会评议。

　　章程核准委员会由核准机关、有关主管部门推荐代表，高校、社会代表以及相关领域的专家组成。

　　第二十六条　核准机关应当自收到核准申请2个月内完成初步审查。涉及对核准稿条款、文字进行修改的，核准机关应当及时与学校进行沟通，提出修改意见。

　　有下列情形之一的，核准机关可以提出时限，要求学校修改后，重新申请核准：

　　（一） 违反法律、法规的；

　　（二） 超越高等学校职权的；

　　（三） 章程核准委员会未予通过或者提出重大修改意见的；

　　（四） 违反本办法相关规定的；

　　（五） 核准期间发现学校内部存在重大分歧的；

　　（六） 有其他不宜核准情形的。

　　第二十七条　经核准机关核准的章程文本为正式文本。高等学校应当以学校名义发布章程的正式文本，并向本校和社会公开。

　　第二十八条　高等学校应当保持章程的稳定。

　　高等学校发生分立、合并、终止，或者名称、类别层次、办学宗旨、发展目标、举办与管理体制变化等重大事项的，可以依据章程规定的程序，对章程进行修订。

　　第二十九条　高等学校章程的修订案，应当依法报原核准机关核准。

　　章程修订案经核准后，高等学校应当重新发布章程。

　　第三十条　高等学校应当指定专门机构监督章程的执行情况，依据章程审查学校内部规章制度、规范性文件，受理对违反章程的管理行为、办学活动的举报和投诉。

　　第三十一条　高等学校的主管教育行政部门对章程中自主确定的不违反法律和国家政策强制性规定的办学形式、管理办法等，应当予以认可；对高等学校履行章程情况应当进行指导、监督；对高等学校不执行章程的情况或者违反章程规定自行实施的管理行为，应当责令限期改正。

第五章 附 则

　　第三十二条　新设立的高等学校，由学校举办者或者其委托的筹设机构,依法制定章程,并报审批机关批准;其中新设立的国家举办的高等学校，其章程应当具备本办法规定的内容；民办高等学校和中外合作举办的高等学校，依据相关法律法规制定章程，章程内容可参照本办法的规定。

　　第三十三条　本办法自2012年1月1日起施行。