中华全国总工会


中华全国总工会关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见

（2009年7月9日）



为推动行业工资集体协商工作，加强维权机制建设，推动建立和谐稳定的劳动关系，现就工会进一步开展行业性工资集体协商工作提出如下意见。

一、充分认识开展行业性工资集体协商工作的重要意义

行业性工资集体协商，是指在同行业企业相对集中的区域，由行业工会组织代表职工与同级企业代表或企业代表组织，就行业内企业职工工资水平、劳动定额标准、最低工资标准等事项，开展集体协商、签订行业工资专项集体合同的行为。《中华人民共和国劳动合同法》对在县级以下区域推行区域性行业性集体协商，签订区域性行业性集体合同作出了规定，为开展区域性行业性工资集体协商提供了法律依据。

推进行业集体协商，建立行业性工资集体协商制度，是我国平等协商、集体合同制度的一种重要形式，适应了我国非公有制中小企业快速发展和劳动关系深刻变化的需要，是加快建立行业内劳动关系协调机制、实现工会主动依法科学维权的重要手段，也是扩大工资集体协商覆盖面、增强工资集体合同实效性的重要举措。开展行业性工资集体协商工作，有利于推动建立企业职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，构建职工对工资分配的民主参与和监督机制；有利于完善劳动用工管理，促进建立统一、规范、有序的劳动力市场，为企业持续健康发展创造良好环境，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。各级工会要充分认识开展行业性工资集体协商工作的重要性和必要性，进一步增强推动建立行业性工资集体协商机制的责任感和自觉性，扩大工资集体协商覆盖面，增强实效性，使行业性工资集体协商在维护职工权益、促进劳动关系和谐方面发挥更大作用。

二、抓紧建立和完善行业性工资集体协商机制

开展行业性工资集体协商，要着眼于机制的建立和完善，根据行业和企业实际，从职工工资分配方面迫切需要解决的突出问题入手，先易后难，循序渐进，注重实效，逐步提高。

1.把握协商范围。同一行业的企业，特别是同行业非公有制中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区，是开展行业性工资集体协商工作的重点。行业性工资集体协商依法在县级以下区域内的乡镇、街道、社区和工业园区开展。有条件的地方也可以从实际出发，探索在县（区）及以上开展行业性工资集体协商工作。

2.明确协商主体。开展行业性工资集体协商，可根据实际确定协商主体：由行业工会（或工会联合会，下同）与行业内企业代表组织进行协商；由行业工会与行业内企业方推荐产生的代表进行协商；由行业工会与行业所属各企业行政进行协商；未组建行业工会的，可由行业所在区域的工会代行行业工会的职能，与企业代表组织进行协商。

3,选好协商代表。行业性工资集体协商代表要按照《集体合同规定》所规定的程序产生。职工方协商代表由行业工会选派，职工方首席协商代表一般由行业工会主席担任。未组建行业工会的，职工方协商代表由行业所在区域工会选派，职工方首席协商代表可由行业所在区域相应一级的工会主席担任，也可由上级工会选派或在上级工会指导下从本行业内企业工会主席中民主推举产生。

4.突出协商重点。行业性工资集体协商的重点是：行业最低工资标准、工资调整幅度、劳动定额和工资支付办法等。当前，应重点围绕劳动定额、工时工价标准进行协商，逐步建立和完善劳动定额标准的协商共决机制。劳动定额和工时工价标准的确定，必须符合国家和地方有关法律法规的规定，以“在法定工作时间内、正常劳动条件下、90%以上职工能够完成”为原则，做到科学合理。随着先进技术的应用和劳动生产率的提高，双方应通过集体协商及时修订劳动定额和工时工价标准。行业内各企业工会，还可以根据本企业实际，通过平等协商，就劳动定额、工时工价标准或工资标准等相关问题与企业行政签订补充协议。

5.规范协商程序。开展行业性工资集体协商，要严格履行协商程序，充分表达行业职工的意愿要求，协议内容应得到双方的一致认可。一般应按照以下程序进行：

（1）以书面形式向企业方提出协商要约或回复企业方提出的协商要约。

（2）做好协商前的各项准备工作，特别是熟悉掌握相关法律、法规、政策规定，收集了解相关资料、信息及企业和职工意见，确定行业性工资集体协商议题。

（3）进行行业性工资集体协商，在双方协商一致的基础上形成行业工资集体合同（草案）。

（4）建立了行业职工代表大会的地方，行业工资集体合同（草案）应该提交行业职工代表大会讨论通过。

在行业工资集体合同框架下，企业结合自身实际开展二次工资集体协商的，其确定的劳动报酬标准不应低于行业工资集体合同规定的标准，具体做法应参照《工资集体协商试行办法》等有关规定进行。

（5）行业工资集体合同签订后10日内，工会应当协助企业方将行业工资集体合同文本一式三份及说明，报送当地劳动行政部门审查。劳动行政部门审查同意后，行业工资集体合同即行生效。双方协商代表应将已经生效的行业工资集体合同以适当形式及时向行业内企业和全体职工公布。

（6）行业工资集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方同意中止协商的，工会应积极作好向职工说明情况和下次协商的相关准备工作。

行业性工资集体协商一般每年进行一次。工会可在原行业工资集体合同期满前3个月内，向企业方书面提出重新签订或续订的要求，并发出协商要约。

6、及时调处争议。对在行业性工资集体协商过程中发生的争议，应当尽量协商解决。不能协商解决的，工会应当以书面形式，向辖区内劳动行政部门提出协调处理申请。在履行行业工资集体合同中发生争议且双方不能协商解决时，工会应及时向上级工会报告，并向当地劳动争议调解组织或劳动争议仲裁机构申请调处。对仲裁裁决不服时，工会可依法向人民法院提起诉讼。在劳动争议发生、调解、仲裁和依法裁决期间，工会应教育引导职工树立依法有序解决争议的意识，避免采取过激行为。

县级以上各级工会，要积极争取党委、政府和协调劳动关系三方的重视和支持。积极推动相关立法和政策的制定，争取人大、政协加强对行业工资集体合同履约情况执法检查和监督；着力推动各级政府主导工资集体协商工作，协助政府强化对企业工资分配的宏观调控，建立健全以最低工资制度、工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息发布制度为主要内容的工资调控体系；依托协调劳动关系三方，加强对行业工资集体合同履约情况的监督检查，及时总结经验，宣传行业性工资集体协商的积极作用，为开展行业性工资集体协商营造良好的舆论氛围和环境。

加强行业工会组织建设，为加强行业性工资集体协商工作提供组织保障。进一步健全和完善行业职代会制度，为推动行业性工资集体协商搭建民主管理平台；各级产业工会要加强对本产业、行业所属企业开展行业性工资集体协商工作的调查研究，在制定行业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、劳动定额标准等方面加强指导服务。

各级工会领导机关要加强对行业性工资集体协商工作的总结和指导服务。注重发挥劳动工资问题专家学者的作用，为工会开展行业性工资集体协商提供专业技术支持；大力加强集体协商指导员队伍建设，充分发挥集体协商指导员在行业性工资集体协商工作中的作用；加强职工协商代表的培训，为推动建立行业性工资集体协商制度提供咨询服务。

各地工会还应从实际出发，参照本指导意见精神，推动建立区域性工资集体协商制度。




教育部


教育部关于做好2012年内地部分高校免试招收香港学生工作的通知

教港澳台函[2011]72号


有关省、直辖市教育厅（教委）、广东省教育考试院、有关高等学校：

　　香港特别行政区政府从2009年9月开始实施高中及大学新学制改革，香港中学文凭考试将逐步取代香港中学会考和香港高级程度会考。2012年香港将有两届高中生，共计108300人同年毕业，升学压力激增。为体现中央政府对香港的关心和支持，帮助特区政府缓解升学压力，李克强副总理于2011年8月访港期间宣布“自2012年起试行对香港学生豁免内地普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生考试（即联招考试），内地部分高校可依据香港中学文凭考试成绩择优录取香港学生。”

　　为落实此项民生惠港举措，我部制定了《2012年内地部分高校免试招收香港学生办法（试行）》（见附件1），并初步确定内地63所高校对港免试招生（见附件2）。现就做好2012年内地部分高校免试招收香港学生工作通知如下：

　　一、各省（市）高校招生委员会、教育行政部门、招生考试机构及高校要高度重视，深刻领会此项工作的重要意义，明确目标及任务，认真执行《2012年内地部分高校免试招收香港学生办法（试行）》，精心组织好2012年对港免试招生及录取工作。

　　二、各相关高校要积极做好招生宣传、报名、复试、录取等各项工作安排，结合学校实际，制订出本校2012年对港免试招生工作方案及招生计划。各相关高校要指定专人负责，积极选拔优秀香港学生到内地学习，严格规范招生行为，科学安排录取工作流程，确保招生工作安全、平稳、顺利进行。

　　三、我部将于12月7日至8日召开2012年内地部分高校免试招收香港学生工作会议，并于12月9日至12日组织63所对港免试招生高校负责人赴港举办2011年内地高等教育展（会议通知及有关安排由我部港澳台办另发）。各相关高校要按照要求，提前做好参加会议及赴港举办教育展的准备，认真制订本校对港免试招生工作方案、分专业招生计划、招生宣传方案及办展相关材料，并及时上报我部。

　　附件：1、2012年内地部分高校免试招收香港学生办法（试行）.doc

　　　　　2、内地63所免试招收香港学生高校名单.doc

中华人民共和国教育部

二○一一年十一月十六日

附件1
2012年内地部分高校免试招收香港学生办法(试行)
一、报名
1.组织机构
我部委托中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生办公室负责组织网上预报名及录取审核工作；委托中国教育留学交流（香港）中心承办内地高校免试招收香港学生的现场报名确认、报名资格审核及招生宣传等工作。
2.报名资格
具有香港永久性居民身份证或非永久性身份证及《港澳居民来往内地通行证》，并符合下列条件之一的，可报名：
（1）2012年香港中学文凭考试应届考生；
（2）2012年香港高级程度会考应届考生，且愿意按照内地高校要求完成相应学制学习；
考生所持证件需在有效期之内。
考生须认真阅读所报内地高校及专业的招生章程，了解其对考生身体健康情况的要求。
3.报名方式及时间
2012年香港学生免试报考内地63所普通高等学校采取网上预报名及现场正式确认相结合的方式。
考生在2012年2月20日—3月5日期间登录对港免试招生网络服务平台报名网址（http://www.ecogd.edu.cn/lzbm/ks/index.jsp）进行网络预报名。网络预报名时考生须按照要求输入报考基本信息（含姓名、性别、出生年月、学校志愿、专业志愿等）。网络预报名后，考生须在3月1—15日到中国教育留学交流（香港）中心进行现场确认。考生须按要求提交打印好的报名表格、考生电子相片（格式：JPG：大小：168*240像素，10K以内）、相关身份及学习证明材料（获奖证明、校长推荐书、校长推荐计划表格等），并缴付报名费用（报名费标准可参考香港八所资助院校的收费标准制订）。考生若因特殊情况不能亲自前往报名点进行确认，可委托他人凭考生身份证、本人身份证、考生亲笔签署的委托书代为提交相关证明材料并进行确认。每位代报者只可代一名考生办理确认手续。
4.填报志愿
考生在网上预报名时需填报志愿。每位考生可在内地63所对港免试招生高校中填报4所学校志愿，每所学校可填报4个专业志愿。
二、 复试
1. 复试方式
各高校可根据考生报考材料组织面试形式的复试，除个别特殊专业需进行专业加试外，不再进行其他笔试。
2. 复试工作时间
2012年3月26—31日内地各高校公布免试招收香港学生面试名单：4月1—30日内地各高校可组织复试并进行预录取：5月15日前内地各高校通过对港免试招生网络服务平台录取网址（http://www.ecogd.edu.cn/pass/lzlogin.html）公布2012年免试招收香港学生预录取名单。
三、 录取
1. 录取原则
各高校可根据考生复试情况及香港中学文凭考试成绩或高级程度会考成绩、参考考生中学期间学习经历，并依据教育部核准的招生计划决定学生录取与否。
（1）最低录取要求
“3、3、2、2”：四个核心科目的入学要求原则上应达到中国语文科、英国语文科达到第3级，数学科、通识教育科达到第2级。
（2）高校可附加要求
除四门核心科目外，各高校可根据不同专业要求指定不同选修科目或非指定选修科目，明确学生需达到的水平（如指定一至两门选修科目成绩需达到第2级或第3级）。
（3）学习经历参考
除核心科目、选修科目的要求外，各高校可参考学生其他学习经历，即香港教育局和学校认可、学生本人提供的“学生学习概览”。高校可择优录取。
各高校可在本原则指导下，结合实际情况制订具体录取规则。
2. 招生计划
内地高校招收香港学生不占学校当年招生计划。高校需按照教育部核准的在港免试招生额度编制分专业招生人数及说明（每校计划招生30-50人），报联招办统一汇总后向香港社会公布。
3. 招生章程
内地高校需依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部有关规定制订本校面向香港免试招生章程，并报我部备案。
内容包括：学校全称、校址（分校、校区等须注明）、在港分专业招生计划及说明、考生身体健康状况要求、录取规则、学费标准、颁发学历证书的学校名称及证书种类、联系电话、网址、及其他须知。
4. 录取工作时间
2012年7月下旬进入录取阶段。由联招办及各高校招办依据考生填报志愿及预录取名单共同完成录取工作。
7月27日香港考试评核局向联招办提供考生成绩，并转至内地63所高校招办进行录取确认；8月3日前各高校通过网络服务平台录取网址（http://www.ecogd.edu.cn/pass/lzlogin.html）公布录取名单，考生登录网站进行录取确认；8月3—17日各高校可根据生源情况进行计划调整和调剂。8月20日前，通过网络服务平台录取网址（http://www.ecogd.edu.cn/pass/lzlogin.html）公布最终录取名单，由高校发放录取通知书，联招办办理录取备案手续，将录取名册报我部备案。
5. 计划执行与调整
各高校须严格按照时间要求完成审核、预录取、确认录取、征集志愿等各环节工作，保证录取工作的顺利进行。部分高校生源情况较好，报我部批准后，可适当增加学额；录取缺额较大的高校，可通过征集志愿，依据考生香港中学文凭考试成绩或香港高级程度会考成绩进行补录。
四、 入学与体检
新生持加盖学校公章的《新生入学通知书》报到，入学报到时间及相关要求以《新生入学通知书》上的规定为准。
新生入学后，由学校进行身体检查，身体条件不符合要求的，取消其入学资格：仅专业受限者，可以商转其他专业。
新生入学报到时，所持有出入境证件的有效期应与学习期限相适应至少有效期一年。
被内地高校录取的香港学生入学注册时，应按照学校规定缴纳学费和杂费，收费标准与内地学生相同。
五、 其他
学生在校期间，学校按照教育部发布的《关于普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门地区及台湾省学生的暂行规定》进行管理，并可申请免修军训及政治理论课。
学生在寒暑假期间，可以自行离境探亲访友。
学生修业期满，考试成绩合格者，由高校颁发毕业证书。
毕业生符合《中华人民共和国学位条例》规定的，将授予其学士学位。
学生毕业后，原则上应返回原居住地。
本办法适用于2012年内地部分高校免试招收香港学生工作，由教育部港澳台办负责解释。

附件2
内地63所免试招收香港学生高校名单

北京市：北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、北京语言大学、中国政法大学、中国传媒大学、北京中医药大学、北京服装学院
天津市：南开大学、天津大学、天津师范大学、天津中医药大学
上海市：复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上海财经大学、华东政法大学、东华大学、上海大学、上海师范大学、上海立信会计学院
江苏省：南京大学、南京师范大学、南京中医药大学
浙江省：浙江大学、温州医学院、浙江中医药大学、宁波大学
福建省：厦门大学、福州大学、华侨大学、福建中医药大学、福建师范大学、集美大学
湖北省：武汉大学、华中师范大学、中南财经政法大学、湖北中医药大学
广东省：中山大学、暨南大学、华南师范大学、广州中医药大学、广东外语外贸大学、南方医科大学、汕头大学、广州美术学院、星海音乐学院、广州大学、深圳大学、广东商学院、韶关学院、北京师范大学珠海分校、广东工业大学、肇庆学院、广东药学院
重庆市：西南大学、重庆大学、西南政法大学
四川省：成都中医药大学、四川师范大学
云南省：云南大学、云南师范大学