湖北省人民政府


湖北省人民政府关于印发《湖北省乡镇成人文化技术学校管理办法》的通知
湖北省人民政府


通知
现将《湖北省乡镇成人文化技术学校管理办法》印发给你们，请遵照执行。

湖北省乡镇成人文化技术学校管理办法
第一条 为了加强乡镇成人文化技术学校的管理，充分发挥其在农村经济建设和社会发展中的作用，促进农村成人教育事业的健康发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省乡镇成人文化技术学校的管理。
第三条 乡镇成人文化技术学校的主要任务是：根据本地经济、社会发展需要，对青壮年农民、特别是在乡知识青年，开展实用技术、经营管理知识培训，有计划地进行初级技术教育，有条件的地方可进行中级技术教育；对农村基层干部、技术人员、乡镇企业职工进行岗位培训；对需
要接受初等、中等文化教育的农村青壮年进行必需的基础教育补课。还应对农民进行时事政策教育、法制教育、人口知识和计划生育教育。
第四条 乡镇人民政府应当加强对成人文化技术学校的领导，把举办成人文化技术学校纳入本地经济、教育发展规划，并提供必要的办学条件。
教育行政部门负责乡镇成人文化技术学校的综合管理。农业、林业、水利、乡镇企业等有关部门负责做好各自职责范围内的有关工作。
第五条 举办乡镇成人文化技术学校，必须具备下列条件：
（一）有健全的学校管理机构和符合规定的管理人员，有以专职教师为骨干、专兼职教师相结合、能够胜任教学工作的师资队伍；
（二）有固定的校舍、必要的教学设施和各种形式的实验、实习基地；
（三）有可靠的经费来源；
（四）有符合本地实际需要的学校发展规划和教学计划，能长期坚持办学。
第六条 举办乡镇成人文化技术学校，应当由乡镇人民政府提出申请，县（市）教育行政部门审核，县（市）人民政府批准，并报地、市、州教育行政部门备案。
乡镇成人文化技术学校停办、撤销或合并，应按举办该类学校的审批程序履行报批手续。
第七条 乡镇成人文化技术学校一般可按乡镇初级中学建制，其建制规格，由审批机关根据实际需要和办学条件确定。
第八条 乡镇成人文化技术学校人员编制由乡镇政府申报，经县（市）教育行政部门审查同意后，按审批程序，报经县（市）机构编制管理部门统一核定。
第九条 乡镇成人文化技术学校应当建立由教育、农业、科技、乡镇企业等有关部门负责人参加组成的学校管理机构。校长可由乡镇人民政府主要负责人兼任；专职副校长由上一级教育行政部门任命。专职副校长负责学校日常工作。
第十条 乡镇成人文化技术学校应当多渠道选调或选聘教师。可以从教育系统的教师队伍中选调；可以从大、中专毕业生中录用；也可以从回乡知识青年及具有专业技术特长的科技人员、能工巧匠中聘请。聘请兼职教师由乡镇人民政府发给聘书。
第十一条 乡镇成人文化技术学校教师实行岗位证书制度。凡调聘到乡镇成人文化技术学校的专职教师，获得县（市）教育行政部门颁发的相应的岗位证书后，方能上岗执教。兼职教师在施教的专业方面应达到相应的水平。
第十二条 各级人民政府和教育行政部门，应当按国家有关规定，认真落实成人文化技术学校教职员工的待遇。成人文化技术学校教师转正、晋级、评定职称、生活福利和其它待遇应与普通中、小学教师同等对待。
第十三条 乡镇成人文化技术学校应当坚持因地制宜、按需施教的原则，根据不同区域、不同对象的实际需要，确定不同层次、不同规格的教育培训目标。
第十四条 乡镇成人文化技术学校应当制定切实可行的教学计划。学习期限依据所学内容和生产、生活的实际情况而定。学习形式可以灵活多样。
乡镇成人文化技术学校每年教育培训总时数不能少于900学时，年教育培训人数应达到全乡镇青壮年劳动力总数的10％。
第十五条 乡镇成人文化技术学校应当积极创造条件，开展电化教学。应充分利用电视、录音、录像等现代化教学手段，不断提高教育质量和办学效益。
第十六条 各级教育行政部门和教育研究机构应当重视成人文化技术教育的教学理论和教学方法研究。乡镇成人文化技术学校应当加强教学研究，总结办学经验，不断提高教学水平。
第十七条 乡镇成人文化技术学校可从本地实际需要出发，选用全国统编农民职业技术教育教材和其它教材，或自行编写本地适用的乡土教材。
第十八条 参加培训的学员学完规定的内容，经学校或有关主管部门考试或考核合格，按照有关规定发给相应证书。
第十九条 乡镇成人文化技术学校可向参加经济效益明显的实用技术培训的学员，收取适当的学费。学费的收取标准、管理和使用办法，由省财政厅、物价局会同省教育委员会另行制订。
第二十条 乡镇成人文化技术学校办学经费来源；可以从农村教育附加费中提取3—5％用于办学；还可以通过兴办实体创收、鼓励社会捐资助学等方法，多渠道筹集资金。办学经费不足的，由乡镇人民政府负责解决。
第二十一条 乡镇成人文化技术学校应当严格执行财务管理制度，接受财政、审计等部门的监督管理。
第二十二条 乡镇成人文化技术学校的财产归乡镇成人文化技术学校所有。其它任何部门和单位不得以任何借口平调、收缴、占用和变相占用。
第二十三条 对在农村成人教育事业中作出突出贡献的单位和个人，县（市）、乡镇人民政府或地、市、州、县教育行政部门应当予以奖励。
第二十四条 对不按规定滥收学费的，由物价部门依法处理，教育行政部门应对有关责任人进行批评教育，直至给予行政处分。对贪污、挪用学费及其他办学经费的，由有关部门依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十五条 本办法应用中的有关问题由省教育委员会负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1996年1月8日
浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市本级政府国有资产经营预算管理暂行办法的通知



嘉政发[ 2004] 71号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门，直属各单位：
　　《嘉兴市本级政府国有资产经营预算管理暂行办法》已经五届市政府第13次常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○四年八月四日


嘉兴市本级政府国有资产经营预算管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为建立和完善市本级国有资产经营预算收支管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《国有资产收益收缴管理办法》的有关规定，结合我市国有资产经营管理的实际情况，特制定本办法。
　　第二条 国有资产经营预算是指政府以国有资产所有者身份将其依法拥有或支配的货币资金与资产，用于资本性投入的收支计划，是政府预算的重要组成部分。市本级国有资产经营预算由市级国有资产经营预算和秀城区、秀洲区、嘉兴经济开发区国有资产经营预算组成。各区国有资产经营预算由区级预算和汇总镇级预算组成。市级国有资产经营预算由市级各国有资产营运预算及监管预算组成。市级国有资产营运预算由营运机构本部预算和所属各企业预算组成。
　　第三条 本办法适用于嘉兴市本级国有资产经营预算管理。凡是国有独资、控股、参股的营运机构及企业，都必须遵守本办法。各区政府应按照本办法的要求，建立并及时报送区国有资产经营预算草案、调整预算和决算等。
　　第四条 市本级国有资产经营预算应遵循统一领导、分级管理、权责结合的原则。

　　第二章 国有资产经营预算的编制

　　第五条 预算编制的原则。
　　（一）积极稳健的原则。预算收入应实事求是，稳妥可靠；预算支出要统筹兼顾，留有后备。
　　（二）落实国有资产出资人收益的原则。进一步明确和落实国有资产出资人的收益权，完善和规范收益分配的管理程序，强化收益收缴力度，实行国有资产经营预算财政专户管理，使国有资产经营预算建立在稳定、可靠的基础上。
　　（三）注重效益的原则。以市场为导向，以提高资本金效益为核心，力求以最小的投入取得最大的经济效益，实现国有资产保值增值，促进国有经济发展。
　　（四）近期目标与长期目标相结合的原则。坚持“有进有退”的方针，既从实际出发，有近期的发展目标，又立足于长远规划，促进产业升级、经济结构调整和提高经济竞争力。
　　第六条 国有资产经营预算按照“量入为出，收支平衡”的原则编制，当年预算收支平衡，不得列赤字。
　　第七条 国有资产经营预算应按照当年国有资产经营预算支出的1至5个百分点设置预备费，用于当年预算执行中难以预见的特殊开支。
　　第八条 国有资产经营预算由国有资产经营收入预算和国有资产经营支出预算两部分组成。
　　（一）国有资产经营收入预算项目。
　　1.国有资产经营收益，具体包括：股份有限公司中国有股应分得的现金股利；有限责任公司中国家及国有独资企业按照出资比例应分取的红利；国有资产监管部门授权的投资部门、机构或企业，由国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分；国有资产监管部门授权经营企业中，国有资产增值收益应上缴的部分；非公司制国有企业国有产权转让收入；股份有限公司国有股份转让（包括配股权转让）收入；有限责任公司中国家及国有独资企业出资部分转让收入；非国有企业占用国有资产应上缴的收益；其他按规定应上缴的国有资产收益。
　　2.融资收入：即用于国有资本性投入的直接或间接融资收入。
　　3.其他收入：即可用于国有资产经营预算的其他资金来源。
　　（二）国有资产经营支出预算项目。
　　1.国有资产营运支出：即国有资产营运机构运作过程中必要费用的支出。
　　2.资本性投入：即用于股份有限公司和有限责任公司增资扩股、增购股份，非股份制企业追加投入，新开办企业、新项目投入的国有资本性资金支出。
　　3.债务性支出：即专项债务或借款的本金及利息偿付支出和以股权形式融资的分红派息支出。
　　4.国有资产专项监管支出：即用于国有资产监管的专项支出。具体指国资监管机构委派的财务总监支出，按规定由国资监管机构委托审计、法律和评估支出；国资流失案件的办案经费及其他专项支出。
　　5.其他支出：即国有资产经营预算安排的其他支出。
　　第九条 市级国有资产经营预算的编制程序。
　　（一）市财政局根据同级政府和上级财政业务部门下达的编制下一年度预算草案的指示，拟定年度国有资产经营预算编制的具体要求、报表格式、编制方法，会同市国资委于每年10月底前布置编制的具体事项。
　　（二）各企业应根据国有资产经营预算编制要求，结合本机构的情况，编制本机构预算草案，并于当年度12月15日前报各营运机构审核。各营运机构要认真审核、分析、汇总本部及所属企业的预算，形成营运机构经营收支预算，连同所属企业收支预算于年底前报市财政局和国资委。
　　（三）市国资委对各营运机构和企业的经营预算初审后，提出建议意见，并连同市级国有资产经营监管预算于下一年度1月15日前报市财政局审核（法定假日顺延）。
　　（四）市财政局审核汇总并形成的市级国有资产经营预算，于2月20日前报市政府常务会议审定通过后执行。
　　（五）市财政局根据市政府批准的预算，在15天内批复各国资营运机构，并抄送市国资委。市国有资产经营监管预算批复市国资委。市资产营运机构在接到预算批复后，于7天内批复所属企业。
　　第十条 各区国有资产经营预算的编制程序，可参照市级国有资产经营预算编制程序执行。市财政局将市级国有资产经营预算和各区国有资产经营预算合并，形成市本级国有资产经营预算。在市政府规定的时间内报市政府常务会议审定。

　　第三章 预算的执行

　　第十一条 市本级国有资产经营预算由各级政府负责执行。其中市级国有资产经营预算由市政府负责执行，具体工作由市财政局会同市国资委负责。
　　第十二条 年度预算开始后，国有资产经营预算在同级政府批准前，可先参照上年度国有资产经营预算支出金额安排支出，预算经同级政府批准后，按照批准的预算执行。
　　第十三条 国资监管部门应按批复的国有资产经营预算，积极督促各国有资产营运机构完成国有资产预算收入任务。各国有资产营运机构必须按规定积极组织国有资产经营预算收支，并按规定的期限和方式向同级财政部门和国资监管部门报告本机构预算执行情况。
　　第十四条 国有资产经营预算应实行“收支两条线”管理。国资监管部门应按规定及时、足额收缴收入，并同时将预算收入缴入同级财政国有资产经营收入专户，不得违反规定擅自免收、减收或缓收。应缴国有资产收入统一使用“财政缴款书”。预算支出要按规定的项目使用，不得将预算支出挪作他用或截留。
　　第十五条 国有资产预备费的动用方案，由财政部门征求国资监管部门意见后提出，报同级政府批准后执行。
　　第十六条 经财政部门批复的国有资产经营预算，任何部门、机构（企业）必须严格执行，不得随意突破。
　　第十七条 各级财政部门要加强对预算收入与支出的监督管理，严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划的拨款。
　　第十八条 各级财政部门要建立国有资产经营预算预警机制，完善预算支出绩效考评办法。对预算执行中出现的擅自变更预算项目、超预算挂帐、无预算支出等问题，应及时发现，并督促纠正。
　　第十九条 市级国有资产经营预算调整由各营运机构提出，经市国资委初审后，向市财政局提出调整预算报告，市财政局审核后报市政府审批。一般每年调整一次，时间在10月份，特殊情况除外。
　　第二十条 市本级国有资产经营预算收入当年超收部分继续用于国有资产运行中的支出。

　　第四章 决 算

　　第二十一条 各级财政部门应根据上级财政部门的部署，会同同级国资监管部门于每年12月份布置好国有资产经营决算工作。各营运机构（企业）根据统一部署，编制好本单位的经营决算，并在规定的时间内，将国有资产经营决算报同级财政部门和国资监管部门。各级国资监管部门应在规定时间内对经营决算提出初审意见报同级财政部门，各级财政部门应在接到意见后20个工作日内完成决算审核，报同级政府审定后，以决算批复的形式，批复营运机构并抄送同级国资监管部门，营运机构应在接到批复后7日内批复所属企业。
　　第二十二条 各国有资产营运机构（企业）在每年预算年度终了时，应当清理核实全年国有资产经营预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作。决算的各项数字，应当以经核实的会计数据为准，不得以估计数代替，不得弄虚作假。
　　第二十三条 市本级国有资产经营决算由市级国有资产经营决算和各区国有资产经营决算组成。市财政局负责审核市级国有资产经营决算，并汇总各区国有资产经营决算后，报市政府审定和批准。

　　第五章 监 督

　　第二十四条 市级国有资产经营预算编制、调整、执行、决算，接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。市财政局要会同市国资委监督各区国有资产经营预算建立情况，并督促各区建立国有资产经营预算的各项制度。各区政府要根据要求，及时提供资料，如实反映情况，不得隐瞒、虚报。
　　第二十五条 各资产营运机构（企业）应当接受同级财政部门有关预算的财务监督检查，按照同级财政部门的要求，如实提供有关预算资料，执行同级财政部门提出的检查意见。
　　第二十六条 各级审计机关应当根据《中华人民共和国审计法》以及有关法律、法规的规定，对国有资产经营的预算执行、决算，实行审计监督。

　　第六章 附 则

　　第二十七条 为保证国有资产经营预算工作的顺利开展，市财政局应会同市国资委制定国有资产收益收缴办法，逐步完善出资人管理投资、融资、担保、重大资产处置、收益使用等一系列制度，为实现预算目标提供制度保障。
　　第二十八条 各区政府结合本办法规定，制定相应的预算管理实施细则。本办法自发布之日起一个月后执行。本办法由市财政局负责解释。