文化部办公厅关于查处第三批违法游戏产品等事项的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于查处第三批违法游戏产品等事项的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局，北京、上海、重庆市文化市场行政执法总队：
为加大文化市场知识产权保护力度，贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，打击违法游戏经营活动，规范游戏市场经营秩序，为未成年人健康成长创造良好的文化环境，根据《国务院对确需保留的行政审批事项设定行政许可的决定》（国务院第412号令）和《互联网文化管理暂行规定》（以下简称《规定》）等有关规定，经调查取证，现决定开展第三批违法游戏查处工作。
一、下列游戏产品含有危害国家安全，宣扬淫秽、赌博、暴力等违法内容：
1、《终极刺客2：沉默杀手》
2、《恐惧杀手》
3、《性感扑克》（手机游戏）
4、《傲世onLine》
各地文化行政部门要会同公安、通信、工商等有关部门对传播上述违法游戏（包括各种升级版本）的网站、场所进行检查，一经发现，立即查禁、收缴或责令停止提供，并根据线索，追根溯源、严查彻究，依法予以处罚。凡发现互联网文化单位提供上述游戏的，按照《规定》第二十四条的规定从严处罚。
二、下列单位运营的国产网络游戏产品逾期未报文化部备案，有关直辖市文化行政部门要按照《规定》第二十六条的规定予以查处。
1、地球文明 （北京明诺东方科技发展有限公司）
2、战国英雄 （深圳市宝德网络科技有限公司）
3、星际家园 （西安纷腾互动数码科技有限责任公司）
4、华夏online （深圳市网域计算机网络有限公司）
5、流星学园 （河南商丘智通网络公司）
6、圣战 （广东省电信有限公司深圳市分公司中国游戏中心）
三、下列单位非法提供网络游戏“私服”、“外挂”及相关资讯，有关省、直辖市文化行政部门要依照《规定》第二十二条的规定予以查处。
1、中国私服排行榜网站： http://www.c5c.cn
（IP地址：218.25.214.207 辽宁）
2、中国私服排行榜精品站：http://www.cn4f.cn
（IP地址：202.102.245.100 河南）
3、千寻私服排行榜： http://www.7wgame.com http://www.qx1000.com
（IP地址：222.137.116.41 河南）
4、中国外挂网：http://www.77wg.com
（IP地址：61.151.239.15 湖南）
5、外挂999： http://www.wg999.com
（IP地址：219.153.1.154 湖北）
6、外挂X8： http://www.wgx8.com
（IP地址：61.143.210.237 陕西）
7、魔兽世纪外挂： http://www.wgwow.com
（IP地址：218.104.136.227福建）
8、封神先锋： http://www.33225.com
（IP地址：61.152.105.133上海）
9、封神啸天： http://www.fsheler.com
（IP地址:61.129.65.194上海）
10、冒险王外挂 http://www.mxwg.com
( IP地址：220.166.63.61 四川）
11、嘟嘟传奇： http://www.914f.com (IP地址：202.103.176.104广东。其中，嘟嘟在 线服务器IP：202.103.176.107 广东、北国风光服务器IP：218.7.120.68黑龙江、王者归来服务器IP：211.157.35.88 北京市）
四、网吧等互联网上网服务营业场所发现上网消费者下载、安装或者使用上述违法游戏而未制止并向文化行政部门举报的，各地文化行政部门要按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定从严查处。
五、请各地文化行政部门积极会同有关部门，举一反三，依法行政，对含有违法内容的各类游戏产品坚决予以查处；对擅自从事经营性互联网文化活动的，按照《规定》第二十二条的规定查处。要将行政处罚和技术监管结合起来，对提供上述违法游戏的网站通过经营管理技术措施在网吧中予以封堵。请各地及时将查处情况报告我部文化市场司。
六、各地要加强网络游戏比赛活动的监管。举办全国性的网络游戏比赛（含电子竞技）活动须向文化部备案，举办地方性的网络游戏比赛（含电子竞技）活动须向当地文化行政部门备案。凡从事包括电子竞技在内的网络游戏比赛活动单位应当取得从事互联网文化产品比赛活动的《网络文化经营许可证》，用于比赛的网络游戏产品应当经文化部的内容审查或备案。凡未取得从事互联网文化产品比赛活动的《网络文化经营许可证》的单位擅自从事包括电子竞技在内的网络游戏比赛活动，应依照《规定》第二十二条的规定予以查处；包括电子竞技在内的网络游戏比赛活动中使用的网络游戏产品，未经文化部内容审查或备案的，应依照《规定》第二十四条、第二十六条的规定予以查处。
特此通知。
文化部办公厅
二OO五年八月二十五日
民事审判中如何正确处理调解与判决的关系
王刚 周文星
诉讼调解是我国重要的诉讼制度，是人民法院行使审判权的重要方式。调解作为重要的诉讼机制，具有解决纠纷的独特优势，被国际司法界称为“东方经验”。诉讼调解不仅具有定纷止争、维护稳定的功能，而且在倡导“和为贵”的中庸文化氛围中为争议当事人重新架设交流的平台，化干戈为玉帛，变冤家为朋友，真正消除矛盾。作为诉讼方式，能最大限度地提高诉讼效益，缓解当事人的讼累，降低诉讼成本，实现法律效果与社会效果的有机统一。本文着重谈谈调解与判决的关系。
一、调解与判决的关系
我国《民事诉讼法》第85条、第88条规定，调解应在事实清楚，分清是非的基础上进行；调解所达成的协议，必须是双方自愿，不得强迫，协议的内容不得违反法律规定。
调解和判决都是人民法院的诉讼活动，都是案件审结方式之一，调解和判决具有同等的法律效力。判决是法律赋予人民法院的重要职权，它立足于明辨是非，定纷止争，有利于法治社会的构建，对维护司法的权威，保障群众合法利益的重大意义自不待言。而调解是我国司法的优良传统，它有利于调和当事人之间的矛盾，防止纠纷的蔓延扩大，符合我们“和为贵”的民族心理，对提高诉讼效率，维护社会稳定具有独特的作用。从本质上说，判决和调解作为人民法院处理案件的两种手段，都是建立在社会主义法治基础上，为我国社会主义司法服务的，两者在本质上是一致的，是相辅相成的辩证统一关系。二者的明显区别是调解结案是在当事人双方完全自愿的基础上实现的，不是运用国家强制力的结果。而判决则集中体现了国家法律的强制性和法院依法制裁的权威性。判决可以上诉，而调解不得上诉。二者法律文书的送达方式生效标志也不同，调解书经双方当事人签收后即具有法律效力，其生效标志只能是当事人自愿接受送达，它不适用于留置送达和公告送达。而判决书的送达可以多样化，无论当事人是否自愿接受都将产生法律效力。
二、如何正确处理调解与判决的关系
（一）正确理解《民事诉讼法》第9条“人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决”的规定。调解被誉为“东方经验”，我们要继续发扬调解这个优良传统，多做思想工作和法律宣传工作，“晓之以理，喻之以法，动之以情”，实践证明，调解是当前促进建设和谐社会行之有效的重要措施。当然，我们主张多做些调解工作，并不是说“调解万能”，也不是要求每个案件都必须调解结案，而是能调则调，当判则判，调解不成，应当及时判决。调解和判决都是审判活动的两种结果。当事人能达成协议并签收调解书后，审判活动便以调解的方式结案。当事人达不成协议或者又反悔的，说明调解工作已行不通，就应当及时判决。
（二）克服“久调不决”和“一判了事”两种倾向。我们在进行民事审判时，在抓好调解的同时，也要抓好及时判决。司法实践中有两种错误倾向，一种是片面强调调解率，甚至把调解结案率的高低作为衡量审判人员工作好坏的标准。这就导致了有些办案人员对部分案件一调再调，久调不决，影响处理案件的及时性，成了大量案件积压的原因之一。另一种倾向是能调不调，一判事了。认为案件只要事实清楚，责任分明，没有必要做调解工作，再调解是自找麻烦，画蛇添足，这也是对当事人不负责任的态度，又是不注重法律效果与社会效果统一的体现。
（三）能调则调，当判则判。是调解还是判决，因当从案件的实际情况出发，结合审判实践和有关法律规定以下案件在适用调解时应有所明显区别：
1、应特别强调调解的几类案件：（1）对涉及面大、影响面广、涉及群众切身利益、有集体上访或闹事苗头的案件应多做调解疏导工作。例如：农村承包案件，包括土地、山林、水利、果园、鱼塘等承包。这些案件涉及的人员多，情况复杂，如果处理不当，硬性判决很容易引起群众上访、闹事，甚至械斗，影响社会稳定，影响安定团结。对这些案件我们要尽可能的多做调解工作、思想教育工作、法制宣传工作，尽量调解结案，从而最大限度的满足这类案件的社会效益。（2）涉及人身关系的案件，如婚姻、抚养、抚育、赡养等，对这些案件的处理要特别强调调解的问题。（3）在社会体制转型中新类型案件和政策界限不明或政策性较强的案件。如：国有企业改制过程中的劳动争议纠纷案件，也应多做调解工作，不宜轻易用判决下结论。（4）对有些事实难以查清的案件。尽管调解判决都要以事实为依据，要求事实清楚，是非分明，但毕竟有些案件的事实因各种主客观原因难以查清。在这种情况下，调解结案比判决结案的效果要好的多。
2、不宜多调解应侧重于判决的案件有以下几种：（1）一方当事人明显无理，表面愿意调解，实际为拖延时间，对这类案件应当少调解，及时判决以维护对方当事人的合法权益。（2）对当事人请求差别悬殊或消极应诉难以传到庭的案件也应及时判决。（3）当事人不愿接受调解的不宜勉强，应适时判决。（4）当事人一方有倒闭、撤销或者长期外出可能的案件，为避免以后当事人无法到庭应诉或者抽逃资金转移财产，不宜过多调解，以争取结案时间，便于将来执行。
3、不适用调解的案件：《最高人民法院关于民事调解工作的若干规定》规定了6类案件不适用调解：特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序案件，婚姻关系、身份关系确认案件，以及其他依案件性质不能进行调解的民事案件。对这类案件无需多言，不再进行调解。另外，还要注意的是，对诉讼过程发现涉及犯罪行为的更不得调解，应当按照“两高一部”的通知，将案件及时移送有管辖权的公安、检察机关处理。
三、坚持“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”原则是人民法院正确处理调解与判决关系的基本指针
调解与判决都是人民法院行使审判权解决争议的方式，两者具有各自的特点和优势，在总体上讲并没有优劣之分，因此决不可对某一种结案方式采取“过热”或“过冷”的态度。最高人民法院《关于增强司法能力、提高司法水平的若干意见》进一步确立了 “能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”的基本原则，指出“既要切实解决重判决、轻调解导致的不愿调、不会调的问题，又要防止因片面追求调解率带来的违法调、强迫调的问题，坚决防止侵害当事人合法权益问题的发生”。 调解和判决都是解决纠纷的法定形式，两者相辅相成，同样是构建和谐社会不可或缺的手段，任何过于贬抑一方或褒扬一方的做法，在实践中都很容易带来不利的后果。只有因案而异，因势利导，“能调则调，当判则判，判调结合”，合理地运用判决或调解方式结案，才真正符合立法本意，案件处理也才能取得最佳的法律效果和社会效果。