安徽省六安市人民政府办公室


六安市人民政府办公室关于印发六安市社会信用体系建设联席会议制度的通知

六政办〔2009〕43号


各县区人民政府，开发区、试验区管委，市直有关部门：
　　为推动全市形成良好的社会诚信环境和市场经济秩序，市政府决定建立六安市社会信用体系建设联席会议制度，指导、研究和协调我市社会信用体系建设工作。现将《六安市社会信用体系建设联席会议制度》印发给你们，请认真遵照执行。





二○○九年六月七日



六安市社会信用体系建设联席会议制度

第一章 总 则

　　第一条 为打造“诚信六安”，加快形成以信用文化为支撑，以信用法规为保障，以政府信用建设为表率，以金融信用、企业信用建设为重点，以个人信用建设为基础的社会信用体系，促进我市社会经济可持续发展，特制定本制度。

第二章 成员及职责

　　第二条 六安市社会信用体系建设联席会议由市政府分管金融工作的副市长担任联席会议主任，协助联系金融工作的市政府副秘书长、人行六安市中心支行主要负责人为联席会议副主任。
　　第三条 市社会信用体系建设联席会议成员单位有：市政府金融办、人行六安市中心支行、六安银监分局、市法院、市发展改革委、市经委、市商务局、市农委、市统计局、市建委、市公安局、市民政局、市劳动保障局、市卫生局、市食品药品监管局、市环保局、市国土资源局、市交通局、市科技局、市文化局、市物价局、市房产局、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、市农发行、市工行、市农行、市中行、市建行、农联社六安办事处、邮政储蓄银行六安市分行、徽商银行六安分行等单位，成员单位分管负责人为联席会议成员。
　　第四条 市社会信用体系建设联席会议负责组织、协调全市的社会信用体系建设工作。其主要职责：
　　（一）研究制定全市社会信用体系建设规划；
　　（二）协调解决推进社会信用体系建设工作中的重大问题；
　　（三）组织开展全市社会信用体系建设工作知识培训；
　　（四）指导加强各相关部门的沟通协调；
　　（五）督促检查有关信用体系建设工作措施的落实；
　　（六）其他与社会信用体系建设相关的工作。
　　第五条 联席会议的日常办事机构为联席会议办公室，办公室设在人行六安市中心支行。人行六安市中心支行主要负责人兼任办公室主任，市发展改革委、人行六安市中心支行分管领导担任副主任，人行六安市中心支行调查统计科为具体业务承办部门。其主要职责：
　　（一）处理联席会议研究部署的日常工作，组织全市社会信用体系建设工作的调查研究，提出工作建议；
　　（二）根据联席会议主任的决定，筹备召开联席会议，准备议题、起草文件、组织会务，以及联席会议议定事项的落实；
　　（三）根据联席会议主任的提议或成员单位的建议，提出联席会议议题；联系联席会议各成员单位，组织召开联席会议的联络员会议，汇总并通报成员单位有关工作情况；
　　（四）负责社会信用体系建设信息的采集、整理、反馈等工作；
　　（五）组织全市社会信用体系建设宣传活动；
　　（六）协调、督促成员单位履行工作职责和落实联席会议决定事项；
　　（七）负责联席会议交办的与社会信用体系建设工作有关的其他事项。
　　第六条 市社会信用体系建设联席会议原则上每半年召开一次，由联席会议主任或其委托的同志主持，以会议纪要形式明确会议议定事项。根据工作需要，联席会议主任可决定召开部分成员单位联席会议，也可邀请其他部门参加会议，研究相关工作。会议议定事项应通报联席会议全体成员。联席会议成员单位如有需要提交联席会议研究的事项，应向联席会议办公室提出建议，经联席会议办公室报告联席会议主任，决定是否召开全体或部分联席会议成员单位会议。
　　第七条 联席会议成员单位分管领导因故不能到会，应委托本单位相应级别的领导代为出席参会。

第三章 分工协作制度

　　第八条 联席会议各成员单位要按照职责分工，积极配合、协助市社会信用体系建设联席会议办公室开展各项具体工作；主动研究社会信用体系建设工作，积极参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务。要相互配合，相互支持，形成合力，认真做好全市社会信用体系建设的各项工作。根据市社会信用体系建设联席会议的工作布置，在本单位（部门）组织开展相关工作；按时参加市社会信用体系建设联席会议并全面通报本单位（部门）信用体系建设情况。
　　第九条 政府相关部门负责协调社会信用体系建设工作联席会议成员单位之间的关系，发挥好政府与部门之间的桥梁和纽带作用。
　　第十条 人行六安中心支行负责对金融机构社会信用体系建设工作的指导，牵头组织社会信用体系建设宣传工作，履行联席会议办公室职责，组织实施联席会议的各项决定。

第四章 联络员制度

　　第十一条 联席会议各成员单位应确定本单位（部门）相关科室为社会信用体系建设工作协调主办科室，并确定一名科级干部为社会信用体系建设工作协调联络员。
　　第十二条 联络员代表本成员单位协助联席会议办公室工作。其主要职责：
　　（一）协助本单位分管领导做好本单位社会信用体系建设相关工作；
　　（二）负责本单位与联席会议办公室的联系工作，及时向联席会议办公室反馈社会信用体系建设工作的有关情况；
　　（三）参加社会信用体系建设工作联络员会议，提出相关会议议题；
　　（四）配合联席会议办公室做好日常社会信用体系建设工作和专项调研、检查等工作；
　　（五）对联席会议办公室的工作进行监督，并提出相关建议。
　　第十三条 联席会议办公室应定期召开联络员会议，原则上每年召开一至二次。联席会议办公室根据议题涉及的范围可临时召开部分成员单位联络员会议，及时沟通情况，交流信息，反馈意见，研究对策。
　　第十四条 联络员因工作调动等原因不再承担联络员职责的，联席会议成员单位应及时调整、补充，并告知联席会议办公室，联席会议办公室更改后书面通知联席会议成员单位。

第五章 信息交流制度

　　第十五条 联席会议成员单位应及时、准确、全面地提供社会信用体系建设工作信息，实现信息共享。
　　第十六条 社会信用体系建设信息交流的主要内容包括各成员单位社会信用体系建设工作的最新动态，社会信用体系建设工作经验等。
　　第十七条 社会信用体系建设工作信息应当符合下列要求：
　　（一）反映的事件应当真实可靠，事例、数字准确；
　　（二）主题鲜明，言简意赅，做到有情况、有分析、有建议。

第六章 附 则

　　第十八条 本制度由联席会议办公室负责解释、修订。
　　第十九条 本制度发布之日起执行。


江西省人大常委会


江西省少数民族权益保障条例


颁布单位:江西省人大常委会

颁布日期:２００１１２２２

实施日期:２００２０３０１

江西省人大常委会公告第９０号

江西省少数民族权益保障条例

（２００１年１２月２２日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

第一条 为了保障少数民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内居留和从事各项活动的少数民族公民和组织，其合法权益的保障，适用本条例。
第三条 各级国家机关、社会团体、企业、事业单位应当保障少数民族公民和组织的合法权益，扶持和帮助少数民族地方发展经济和社会事业。
　　少数民族公民和组织在维护其合法权益时，应当遵守法律、法规，服从当地人民政府和有关部门的依法管理。
第四条 辖有民族乡、民族村的各级人民政府应当将发展少数民族地方经济和社会事业列入本级国民经济和社会发展计划，并根据少数民族的特点和实际需要，在资金投入和人才引进等方面采取优惠措施。
第五条 县级以上人民政府民族事务部门是少数民族事务的行政主管部门，负责本行政区域内的少数民族工作。有关部门和乡（镇）人民政府应当在各自职责范围内做好少数民族工作。
第六条 各级人民政府及其有关部门在流动人口管理中，处理涉及少数民族的问题时，应当严格执行有关法律、法规和民族政策规定，并主动征求民族事务部门的意见，依法保护少数民族公民和组织的合法权益。
第七条 少数民族人口占总人口３０％以上的乡，可以申请建立民族乡。情况特殊的可以略低于这一比例。
　　建立民族乡，由该乡人民政府提出申请，经所在地的县级人民政府审核，设区的市人民政府同意，报省人民政府批准。
　　民族乡一经建立，不得随意撤销或者合并。确因特殊情况需要撤销或者合并的，应当依照前款规定的程序办理。
　　民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。
　　民族乡人民政府应当配备少数民族工作人员。
第八条 少数民族人口占总人口３０％以上的村可以申请建立民族村。
　　建立民族村，须经村民会议同意，由所在乡（镇）人民政府提出申请，经县级人民政府审批，报设区的市人民政府民族事务部门、民政部门备案。
　　民族村村民委员会成员中，应当有建立民族村的少数民族公民。
第九条 少数民族人口１万人以上的设区的市、辖有民族乡或者少数民族人口５０００人以上的县（市、区），其人民代表大会常务委员会和人民政府组成人员的候选人或者人选中，应当有少数民族公民。
　　辖有民族村或者少数民族人口１０００人以上的乡（镇）人民政府组成人员的候选人中，应当有少数民族公民。
第十条 各级国家机关、社会团体、企业、事业单位应当加强培养、选拔和使用少数民族人才。在招考公务员时，在同等条件下优先录用少数民族公民；在招录其他人员时，不得歧视少数民族公民。
第十一条 各级国家机关、社会团体、企业、事业单位在制定涉及少数民族的重大问题的计划和措施时，应当与少数民族代表充分协商，并征求民族事务部门的意见。
第十二条 县级以上人民政府应当引导民族乡、民族村根据本地自然条件、资源状况和市场经济的要求制定经济发展规划，合理开发利用资源，保护生态环境，坚持经济和社会的可持续发展。
第十三条 县级以上人民政府及其所属部门和有关单位应当帮助对口支援的民族乡、民族村制定经济发展目标和具体实施方案，加强资金扶助，提供信息、科技、销售等方面的服务，指导民族乡、民族村调整产业结构，发展主导产业，不断改善交通、水利、电力、通信等基础设施。
　　有关行政主管部门应当对支援民族乡、民族村的资金使用管理情况实行监督。
第十四条 辖有民族乡、民族村的县级以上人民政府在编制财政预算时，应当安排专项资金，用于发展少数民族地方经济和社会事业。
　　辖有民族乡的县级人民政府在确定乡镇财政体制时，应当对民族乡给予优惠。民族乡财政收入的超收部分和支出的节余部分，应当全部留给民族乡周转使用；对财政困难的民族乡应当加大财政转移支付力度。
　　任何组织和公民不得侵占、截留、挪用国家机关和有关部门支援民族乡、民族村的各项资金和物资。
第十五条 各级人民政府和有关行政主管部门应当扶持下列企业发展生产，提高经济和社会效益：
　　（一）民族乡、民族村所办企业；
　　（二）少数民族职工占３０％以上的企业；
　　（三）民族贸易企业和民族用品定点生产企业；
　　（四）清真食品（含清真饮食、副食）企业。
第十六条 对居住在生产、生活条件恶劣的边远山区的少数民族农户实施有计划地开发性移民搬迁。
　　开发性移民搬迁应当经县级以上人民政府批准，并坚持鼓励与自愿相结合的原则。
　　对于跨县安置的少数民族农户，各级人民政府应当在生产、生活用地、资金和物资等方面给予重点扶持，帮助其发展生产，改善生活条件。
第十七条 县级以上人民政府及其所属部门应当优先扶持列入扶贫开发工作重点乡村的民族乡、民族村。
　　国家安排的扶贫资金应当优先照顾少数民族贫困农户。
第十八条 县级以上人民政府建设行政主管部门在帮助民族乡制定小城镇规划时，应当突出民族特点和文化特色。
第十九条 县级以上人民政府林业行政主管部门对民族乡、民族村依法应当缴纳的林业规费实行先征后返。所返还的林业规费由民族乡、民族村统筹用于发展林业生产。
第二十条 各级人民政府应当在师资、财力、物力等方面加强扶持民族乡、民族村的义务教育。对民族乡、民族村中小学校危房改造应当优先列入计划解决。
第二十一条 县级以上人民政府教育行政主管部门在招收少数民族考生时，应当执行下列规定：
　　（一）一般普通高中、中师、普通中专招生时，对户籍在农村的少数民族考生在考试总分基础上适当加分；对户籍在城市的少数民族考生，在与汉族考生同等条件下优先录取。
　　（二）高等院校招生时，对民族乡、民族村、少数民族人口较多的村民小组的少数民族考生在全国文化统一考试总分基础上适当加分；对散居在汉族地区的少数民族考生，在与汉族考生同等条件下优先录取。
　　（三）民族院校在规定的文化分数线录取不满时，对少数民族考生，可适当降分，由学校择优录取。
　　（四）民族院校招收少数民族考生的统招预科班，根据国家教育行政主管部门有关降分规定执行，按少数民族考生志愿从高分到低分投档，由学校择优录取。
第二十二条 县级以上人民政府应当采取调派、轮换等办法，组织素质高的教师、医务、科技人员和其他人才到民族乡、民族村工作。
　　对在民族乡工作的各类专业技术人员和国家机关工作人员上浮一档职务工资，浮动工资满８年的予以固定，并可以再上浮一档职务工资。
　　根据其他法律、法规和政策规定已享受前款规定待遇的人员，不适用前款规定。
第二十三条 各级人民政府应当从资金、技术等方面扶持民族乡、民族村改善文化、体育活动场所，提高民族乡、民族村广播、电视覆盖面；支持少数民族公民开展具有民族特点的、健康的文化、体育活动，培养少数民族的文艺、体育人才，挖掘、继承和弘扬优秀的民族文化遗产。
第二十四条 县级以上人民政府及其卫生行政主管部门在安排卫生事业费等专项经费时，应当优先考虑民族乡、民族村，帮助和扶持民族乡卫生院的建设，并指导其开展健康教育，做好地方病、多发病的防治和改水改厕等环境卫生工作。
第二十五条 少数民族公民有保持或者改革自己风俗习惯的自由，任何组织和公民不得干涉。
　　社会服务行业和公共场所不得以少数民族特殊的风俗习惯等理由，拒绝接待少数民族公民。
第二十六条 尊重少数民族公民的饮食习惯。设区的市人民政府应当在所在地城市规划建设中合理设置清真饮食网点，为少数民族公民提供便利。
　　清真食品（含清真饮食、副食）经营者应当严格执行国务院《城市民族工作条例》的有关规定。
第二十七条 各级人民政府应当尊重少数民族的丧葬习俗，依法对回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡、保安１０个信仰伊斯兰教的民族提供公共墓地。
　　少数民族的公共墓地受到保护。除国家重点工程建设需要征用外，其他任何组织和公民不得侵占。
第二十八条 国家机关、社会团体、企业、事业单位的少数民族公民参加本民族的重大节日活动，有关单位应当按照国家规定给予假期和工资福利待遇。
第二十九条 在大众传播媒体和演出活动中，禁止出现下列语言、文字、图像和行为：
　　（一）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
　　（二）不尊重少数民族风俗习惯的；
　　（三）侮辱、歧视少数民族公民，伤害民族感情的；
　　（四）滥用民族族称或者标志的。
　　涉及少数民族风俗习惯的宣传报道、文艺创作以及影视摄制，由当地县级以上人民政府民族事务部门会同有关部门监督管理。
第三十条 对在民族团结进步事业中作出突出成绩和贡献的单位、公民，各级人民政府应当给予表彰、奖励。
第三十一条 违反本条例第十四条第三款、第十九条规定，侵占、截留、挪用国家机关和有关部门拨给民族乡、民族村的各项资金、物资的，由上一级行政主管部门责令其限期足额退还，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第二十七条第二款规定的，由所在地的民族事务部门责令其退出侵占的墓地；拒不退出的，可申请人民法院强制执行。
第三十三条 违反本条例第二十九条第一款规定的，按照有关法律、法规的规定处理。
第三十四条 国家机关工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，侵害少数民族公民和组织合法权益的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本条例自２００２年３月１日起施行。