徐州市人民政府办公室关于印发徐州市政府信息公开工作考核办法（试行）等制度的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发徐州市政府信息公开工作考核办法（试行）等制度的通知
各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
现将《徐州市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《徐州市政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》、《徐州市政府信息公开工作社会评议制度（试行）》、《徐州市依申请公开政府信息工作办法（试行）》、《徐州市政府信息公开年度报告制度（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年十一月三日
徐州市政府信息公开工作考核办法（试行）
第一条 为深入推进政府信息公开工作，不断提高政府信息公开管理工作的规范化水平，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江苏省政府信息公开工作考核办法（试行）》等有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 政府信息公开考核应坚持客观公正、科学合理、注重实效、促进工作的原则。
第四条 政府信息公开工作考核实行分级负责制度。市政府办公室负责全市政府信息公开考核的组织、协调和指导，对市政府各部门及各县（市）区政府信息公开工作进行考核；各县（市）区政府办公室负责本行政区域政府信息公开考核的组织、协调和指导，对本级政府各部门和镇（街道办事处）政府信息公开工作进行考核。
第五条 政府信息公开考核的标准是：组织机构健全，工作责任明确；公开内容符合规定，更新及时；公开形式实用有效，方便公众；公开制度完善，执行到位；监督机制健全，责任追究落实；公开效果显著，群众评价满意。
第六条 政府信息公开考核的主要内容：
（一）政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等。
（二）政府信息公开工作情况。包括公开目录、公开指南编制情况；主动公开的政府信息发布和及时更新情况；依申请公开政府信息受理、答复情况；保密审查制度执行情况；政府信息公开工作年度报告的编制及发布情况。
（三）政府信息公开载体建设情况。包括政府公报、政府网站等政府信息公开载体建设情况；国家档案馆、公共图书馆等政府信息查阅场所建设情况。
（四）政府信息公开监督情况。包括举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况；实行责任追究的情况；对本级政府部门和下级政府工作指导、监督、检查情况。
（五）行政机关向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息情况。具体考核内容见当年度《徐州市政府信息公开工作百分考核细则》。
第七条 政府信息公开考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核与全面考核相结合的办法。平时检查采取随机的方式，定期考核一般每年组织一次或者与政务公开考核结合起来进行。考核于年底或次年初进行，考核结果于２月底前公布。
第八条 政府信息公开工作定期考核的基本程序是：
（一）各级政府办公室会同有关部门组成政府信息公开工作考核组。
（二）根据考核要求，结合工作实际，制定具体考核方案和百分考核细则并提前下发。
（三）被考核部门根据考核要求进行自查，并形成书面材料报本级政府办公室。
（四）考核组将依据《徐州市政府信息公开工作百分考核细则》，采取听取情况汇报、查阅相关资料、实地检查、网上测评、综合评议等方式，对被考核部门进行全面考核。
（五）考核组综合平时检查与定期考核情况，提出初步考核意见，确定考核等次，经本级政府办公室审定后，以书面形式通知被考核对象。
第九条 政府信息公开实行量化考核，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。
第十条 政府信息公开考核纳入部门行政效能考核体系。对考核结果优秀的，予以表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改；对整改后仍达不到要求的，给予通报批评。
第十一条 各县（市）区可依据本办法，制定实施细则。
第十二条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作考核，参照本办法执行。
第十三条 本办法由市政府办公室负责解释。
第十四条 本办法自下发之日起施行。
徐州市政府信息公开工作
过错责任追究办法（试行）
第一条 为保证政府信息公开工作规范进行，加强对违反政府信息公开规定行为的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》和《江苏省政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》等法律、法规的规定，并结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。
第三条 政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。
第四条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，依法追究责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时编制、公布、更新本行政机关的政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）未按照法定的公开范围公开政府信息或者公开不应当公开的政府信息的；
（四）对公民、法人或者其他组织要求提供政府信息的申请，无正当理由不受理、拖延办理或者对应当提供的政府信息不提供的；
（五）违反政府信息公开工作程序的；
（六）未建立健全保密审查机制，不履行保密审查义务的；
（七）违反规定收取费用或者通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（八）公开的政府信息内容不真实或者虚假公开的；
（九）拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；
（十）不受理、不答复有关政府信息公开工作的举报和投诉的；
（十一）违反政府信息公开有关规定的其他行为。
第五条 实施政府信息公开责任追究的方式，包括：
（一）诫勉谈话；
（二）责令改正；
（三）通报批评；
（四）行政处分；
（五）法律、法规规定的其他方式。
前款所列责任追究方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第六条 行政机关违反信息公开规定，由监察机关、上一级行政机关根据职责和权限，按照以下规定追究责任：
（一）情节较轻的，责令改正，对有关责任人员给予诫勉谈话；
（二）情节较重的，责令改正，必要时给予通报批评，对有关责任人员依法给予行政处分。
第七条 有关责任人员包括：
（一）在职责范围内，对直接负责的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果起决定性作用的工作人员；
（二）在职责范围内，对直接主管的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果负直接领导责任的领导人员；
（三）在职责范围内，对应管的政府信息公开工作或者参与决定的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果负次要领导责任的领导人员。
第八条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者免予处理：
（一）问题发生后，主动配合调查处理的；
（二）及时改正错误的；
（三）主动采取措施，有效避免或者挽回损失，或者有效避免社会不良影响发生或者扩大的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第九条 有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）推卸、转嫁责任的；
（二）干扰、妨碍调查处理，或者不采取补救措施，致使损失或者不良影响发生或者扩大的；
（三）造成重大经济损失或者严重不良社会影响的；
（四）一年内出现两次或者两次以上应予追究责任情形的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十条 实施责任追究前，应当对拟追究责任事项进行全面、客观地调查取证，查清事实，充分听取有关责任人员的陈述和申辩，并根据实际情况，准确区分责任，视情节与后果做出相应处理，并下达书面通知。
有关责任人员对行政处分不服的，可以向作出处理决定的机关申请复核，也可以直接向同级公务员主管部门或者监察机关提出申诉。在申请复核或者申诉期间，不停止处理决定的执行。
第十一条 实行政府信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的行政机关及其工作人员，不仅要及时停止和纠正违反政府信息公开规定的行政行为，而且要将改正情况及时以书面形式报告同级政府信息公开工作机构和监察机关。处分决定机关要将处分决定抄送同级政府信息公开工作机构。
第十二条 对违反政府信息公开规定行为实施责任追究的申诉、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出及其他工作程序，依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。
第十三条 各县（市）区人民政府及市政府工作部门，可以依据本办法，制定实施细则。
第十四条 对教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位违反信息公开工作规定的行为，参照本办法追究责任。
第十五条 本办法自下发之日起施行。
徐州市政府信息公开工作社会评议制度（试行）
第一条 为加强对政府信息公开工作的社会监督，更好地保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息服务人民群众生产、生活和经济社会活动的作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《江苏省政府信息公开工作社会评议制度（试行）》和有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 政府信息公开工作社会评议必须坚持群众参与、客观公正、注重实效、促进工作的原则。
第四条 评议的重点主要包括以下五个方面：
（一）公开内容：依照《条例》的规定，公开的内容是否全面、真实、准确。
（二）公开形式：公开形式是否便捷有效，是否方便公众获取。
（三）公开程序和时限：公开程序是否符合规定，是否按时限要求及时公开。
（四）公开制度：公开制度是否具有实用性和可操作性，是否规范健全并落实到位。
（五）公开效果：是否得到基层和公众的认可，是否保证了公众的知情权、参与权和监督权。
第五条 评议主要采取以下方式：
（一）公众评议：根据评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，通过政府门户网站或其他渠道公布，供公众评议。
（二）代表评议：邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会监督员和群众代表等进行评议。
第六条 评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为政府信息公开工作考核的重要依据之一。
第七条 评议活动由各级政府办公室组织实施。评议活动一般每年组织一次，评议情况须及时报上一级政府办公室。评议结果应书面反馈被评议单位，并采取适当形式通报。
第八条 对评议中提出的合理意见和建议，应及时进行整改；未及时整改或整改不力的，按《徐州市政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》的规定追究有关单位和人员的责任。整改情况以网上公告、寄发函件、上门走访等方式进行反馈。
第九条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作的社会评议，参照本制度执行。
第十条 本制度自下发之日起施行。
徐州市依申请公开政府信息工作办法（试行）
第一条 为规范全市依申请公开政府信息工作，不断提高政府工作的透明度，保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行<中华人民共和国政府信息公开条例>若干问题的意见》和《江苏省政府信息公开暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于依申请公开政府信息的活动。
第三条 本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第四条 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依法向行政机关申请获取相关政府信息。
第五条 行政机关公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则。
行政机关公开政府信息应当及时、准确，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
行政机关对拟公开的政府信息应当依照保密法律、法规和制度进行保密审查。
第六条 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息可以予以公开。
第七条 行政机关应当依法指定本行政机关政府信息公开工作机构，明确分管领导和工作人员负责依申请公开政府信息工作，并将办公地址、办公时间、联系方式等向社会公开，方便公民、法人或者其他组织提出政府信息公开的申请。行政机关的行政服务大厅、行政服务中心等行政服务场所应当设立接受政府信息公开申请的窗口，为公民、法人或者其他组织提供服务。市政府在政府网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便申请人采取数据电文等方式提出申请。
第八条 申请人申请公开政府信息，应当向申请的行政机关提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以法人或者其他组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。行政机关认为需要当面核实有关证明的，可以要求申请人到指定的政府信息公开受理点接受核实。
第九条 公民、法人或者其他组织依照本办法第四条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式(包括数据电文形式)；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。申请人通过互联网提出申请的，应当在政府门户网站上填写电子版《政府信息公开申请表》，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱；通过信函方式提出申请的，应当在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过传真方式提出申请的，应当相应注明“政府信息公开申请”字样。
第十条 政府信息公开申请应当包括下列内容：
(一)申请人的姓名或者名称、联系方式；
(二)申请公开的政府信息的内容描述；
(三)申请公开的政府信息的形式要求。
政府信息公开申请的有关内容应当表述清楚，含义明确，符合基本查询要求。
第十一条 对申请公开政府信息的，行政机关根据下列情况分别作出答复：
(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
(四)申请内容不明确，申请书形式要件不齐备的，行政机关应当一次性告知申请人作出更改、补充。申请人进行更改、补充后重新提交申请书的，作为提交新的申请，重新计算答复期限。
（五）对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。
（六）行政机关对申请人提出与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息公开申请，可以不予提供。
第十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十四条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15 个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第十六条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
行政机关应当根据需要设立公共查阅室、资料索取点等场所、设施，供申请人使用。申请人存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第十七条 行政机关依申请提供政府信息，除可以按照上级价格主管部门和上级财政部门规定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第十八条 农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象，以及领取国家抚恤补助的优抚对象，凭所在地镇人民政府或街道办事处出具的有效证明，经本人申请、行政机关政府信息公开工作机构审核，可以免收相关费用。
第十九条 公民、法人或者其他组织应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
第二十条 政府信息公开工作机构应当将依申请提供政府信息的有关情况记录存档，在上报的本行政机关政府信息公开工作年度报告中，应当报告当年受理申请政府信息公开的件数以及处理的情况。
第二十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
行政机关应当设立举报电话、信箱和电子邮箱，接收公民、法人或者其他组织对依申请公开政府信息工作的举报。收到举报的机关应当予以调查处理，并应当在15 个工作日内向投诉人告知调查处理情况。
第二十二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 行政机关违反本办法，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依法履行政府信息公开义务的；
(二)违反规定收取费用的；
(三)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
(四)公开不应当公开的政府信息的；
(五)违反国务院信息公开行政法规规定的其他行为。
第二十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动，适用本办法。
第二十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息依申请公开的，参照本办法执行。
第二十六条 市政府部门，各县（市）、区政府可以根据本办法制定具体实施办法。
第二十七条 本办法自下发之日起施行。
附件1：徐州市政府信息公开申请表 （略）
附件2：徐州市政府信息公开申请处理流程 （略）
徐州市政府信息公开工作年度报告制度（试行）
第一条 为全面汇总、掌握全市各级行政机关在政府信息公开工作方面的基本情况，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本市实际情况，制定本制度。
第二条 各县（市）区政府、徐州经济开发区负责编制本区域的政府信息公开工作年度报告；市政府各行政机关负责编制本部门的政府信息公开工作年度报告；市政府办公室负责编制全市政府信息公开工作年度报告。
第三条 政府信息公开工作年度报告的内容包括以下几个方面：
（一）本年度政府信息公开工作的基本概况；
（二）主动公开政府信息的情况；
（三）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
（四）政府信息公开的收费及减免情况；
（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（六）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（七）其他需要报告的事项；
（八）附表。
第四条 各县（市）区政府、徐州经济开发区和市政府各行政机关应当在每年3月1日前，向市政府办公室上报年度工作报告；市政府办公室每年3 月15日前编制出徐州市政府信息公开工作年度报告，报送省政府办公厅。
各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
第五条 各级行政机关在编制本机关的年度报告中，有下列情形之一的，由主管部门、监察机关责令其改正；情节较重的，将给予通报批评：
（一）不按规定内容、方式、程序及时间编制本行政机关政府信息公开年度报告的；
（二）弄虚做假，不真实反映本行政机关政府信息公开情况的年度报告的。
第六条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，适用本制度。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，参照本制度执行。
第七条 本制度自下发之日起施行。
附件：
附表一：主动公开情况统计 （略）
附表二：依申请公开情况统计 （略）
表三：依申请信息收费及费用免除情况统计 （略）
表四：申诉情况统计 （略）
徐州市政府信息公开工作年度报告制度有关表格
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市档案管理暂行办法的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉政办发〔2008〕118号
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市档案管理暂行办法的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市档案管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年十二月十日
汉中市档案管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强档案管理，保护和开发利用档案信息资源，充分发挥档案在维护国家整体利益和公民、法人和其他社会组织的合法权益等方面的特殊作用，促进经济社会发展和构建和谐社会服务，根据《中华人民共和国档案法》、《陕西省档案管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织（以下统称为单位）及个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像、实物、电子文件等不同形式的历史记录。
第四条 档案工作坚持统一领导，分级管理，完整安全，便于利用的原则。
第五条 本办法所称档案管理是指档案的收集、移交、保管、鉴定、利用。
第六条 市、县区人民政府应加强对档案工作的领导，把档案馆库建设、档案信息化建设、档案抢救等重大建设项目列入国民经济、社会发展总体规划和年度计划，统筹安排发展档案事业所需经费。
第七条 各单位应当加强对本单位档案的管理，建立健全档案管理制度，为档案工作提供必要的条件，保障依法开展档案工作。
第八条 市、县区人民政府及有关部门对在档案工作中做出显著成绩的单位和个人应给予表彰和奖励。
市、县区人民政府及有关部门对向国家捐献重要、珍贵档案的人员应当给予表彰和奖励。
第二章 档案机构及其职责
第九条 市、县区档案行政管理部门是本辖区内档案工作的主管部门。
市档案行政管理部门主管本市档案事业行政管理，依法对本市档案事业实行统筹规划、组织协调、统一制度、依法监督检查和指导；
县区档案行政管理部门主管本行政区域档案事业，对本行政区域的档案工作实行监督和指导；
乡、镇人民政府和城市街道办事处应当设立档案工作机构并配备专（兼）职档案人员,负责管理本单位的档案，并对所属单位和辖区社区居民委员会、村民委员会的档案工作进行监督检查和指导；
村民委员会、社区居民委员会应当开展村（社区）档案收集、整理、保管和利用工作；
第十条 市、县区档案行政管理部门和各级各类档案馆、室应当积极开展档案登记、档案工作目标管理、档案工作年检、档案事业综合评估、文明城市考核等项工作。
第十一条 市、县区档案行政管理部门的主要职责：
（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和国家有关方针政策；
（二）制订档案事业的发展规划、计划和档案工作制度、档案业务规范，并组织实施；
（三）指导、协调档案信息资源的整合与有效利用；
（四）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与教育和档案人员培训；
（五）会同有关部门对重点建设项目、重大科学技术研究项目档案进行验收；
（六）组织开展档案工作交流活动；
（七）依法查处档案违法案件。
第十二条 市、县区国家综合档案馆是国家档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息阅览中心和档案信息服务中心，应向社会公众提供档案信息服务。
市、县区国家综合档案馆的主要职责是：
（一）依法接收和收集行政区域内各单位形成的档案资料，征集其他组织及个人产生的对国家、社会和本市有重要保存价值的档案资料；
（二）建立档案信息资源库，保存和管理电子档案；
（三）采取科学手段管理所收集的档案资料，确保完整和安全；
（四）对馆藏档案进行价值鉴定；
（五）提供馆藏档案资料的利用；
（六）参与本行政区域内重大活动并收集所形成的各类档案；
（七）采集、研究、开发档案信息资源；
（八）为其他档案机构提供业务指导、技术示范服务；
（九）利用馆藏档案资料对社会进行宣传教育；
（十）接受档案捐赠，向社会提供档案寄存服务；
（十一）法律、法规规定的其他职责。
第十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应加强对本单位档案工作的领导、建立档案工作机构、配备档案工作人员、集中统一管理本单位档案，并对所属单位的档案工作进行监督指导。
市、县区专门档案馆（室）和各类型档案室业务上受同级和上级档案行政管理部门的监督和指导。
中外合资（合作）企业和外商独资企业应当按照我国有关法律、法规的规定收集、管理本企业的档案，其档案工作受所在地档案行政管理部门的监督和指导。
第十四条 各单位档案机构的主要职责
（一）建立、健全本单位的档案工作制度；
（二）指导本单位档案、资料的收集、整理和归档；
（三）负责统一管理本单位内部各种门类和载体的档案；
（四）按照规定向有关档案馆移交档案资料、应方便公众查阅利用已公开的现行文件；
（五）监督、指导所属机构的档案工作；
（六）确保本单位档案的完整与安全，开展档案利用工作。
第十五条 档案工作人员应当具有档案管理专业知识，接受岗位培训和档案继续教育培训，忠于职守，保守秘密。
市、县区档案行政管理部门应当加强对从事档案工作人员岗位资格的管理工作。
从事档案整理、评估、鉴定、寄存、技术服务、业务咨询等中介服务的机构和个人，应当具备相关的条件，并报所在地档案行政管理部门备案。
市、县区档案行政管理部门对辖区内档案中介服务机构实行监督和指导。
第三章 档案收集
第十六条 国家机关、社会团体和其他组织及其工作人员在职务活动中形成的各类文件材料，由文书部门或者业务部门收集齐全，集中管理。档案的收集范围包括：1、文书档案；2、科技档案；3、专门档案；4、照片、录音、录像、缩微档案；5、电子文件、电子档案；6、著名人物档案；7、民生档案；8、实物档案。
第十七条 市、县区国家综合档案馆负责接收下列档案：
（一）本级国家机关形成的档案资料；
（二）本级党政机构和社会团体形成的重要档案资料；
（三）本级政府部门已公开的现行文件；
（四）乡、镇人民政府和城市街道办事处形成的重要档案；
（五）本级具有代表性的企业事业单位形成的重要档案资料；
（六）其他具有重大影响或重要凭证作用的档案资料。
第十八条 市、县区国家综合档案馆应当对下列具有一定影响的本市籍或在本市工作过的重要人物、名人档案进行收集：
（一）国际组织授予荣誉称号的；
（二）获得国家级荣誉称号的；
（三）在专业领域做出突出贡献的；
（四）其他社会各界著名人士。
第十九条 下列情况之一的，有关主管部门应当做好档案资料的收集、整理和归档工作：
（一）行政区划的变动；
（二）单位的建立、变更或者撤销；
（三）列入市或县区的重点建设工程、重大科学技术研究和技术改造项目以及有关普查项目的立项；
（四）举办或承办的具有重大影响的活动；
（五）辖区内发生的重大事件；
第二十条 建设工程、科研成果、产品试制、技术改造、重大设备更新等项目验收、鉴定时，应当有本单位档案机构或档案工作人员参加，并按照规范要求对所形成的档案资料进行验收、登记和接收。
属于市、县区重点建设工程项目档案，由市、县区档案行政管理部门组织验收；未进行项目竣工档案验收或项目竣工档案验收不合格的，不能通过项目竣工验收。
市、县区举办的重要会议、重大活动应将档案行政管理部门纳入筹办成员单位，所形成的档案，应及时移交市、县区国家综合档案馆。
市、县区档案行政管理部门应当加强对本行政区域内重要会议和重大活动档案工作的监督和指导。
第四章 档案移交
第二十一条 市、县区国家机关、社会团体、事业单位和其他组织应当按照下列规定移交档案：
（一）列入市、县区国家综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满10年的，向市、县区国家综合档案馆移交；
（二）电子档案在本单位保存满1年后，向市、县区国家综合档案馆移交；
（三）非常设单位承办、组织重大活动形成的档案，自活动结束之日后，及时向市、县区国家综合档案馆移交；
（四）撤销单位的档案，自单位撤销或者工作结束后，及时向市、县区国家综合档案馆移交；
（五）应向社会公开的现行文件，在文件公布之后的1个月内向同级国家综合档案馆报送。
第二十二条 向市、县区国家综合档案馆移交除文书档案外的其它类载体档案，应当遵守下列规定：
（一）授予或者赠送市、县区人民政府的奖牌、奖杯、奖状、锦旗、荣誉证、礼品等有重大纪念意义的实物档案应当及时移交；
（二）国家领导人来本市、县区视察活动，外国政府和国际知名人士来本市、县区参观访问以及友好城市与本市相互来往活动，在本市、县区的国际性、全国性和地区性重要会议、重大活动中形成的各类档案，即：题词、录音、录像、照片、重要文字材料、赠送的礼品等档案自活动结束后应当及时移交；
（三）市、县区公开出版或内部编印的各类期刊、报纸、各种政策法规汇编、文集、史志、年鉴等资料出版后及时移交。
第二十三条 档案工作人员变动时，必须对所管理的档案进行交接。交接双方应对保管的档案进行清点、登记，并办理交接手续。
第五章 档案保管
第二十四条 市、县区档案馆和档案机构应当建立科学的档案保管制度，逐步实现档案保管的规范化、标准化，确保档案的安全保管。
第二十五条 市、县区档案馆和档案机构在档案保管中应当配备适应档案管理需要的现代化技术设施设备，使用符合国家有关标准、规范的档案用品。
第二十六条 市、县区档案馆和档案机构应当配置适宜安全保存档案的专门库房，综合档案馆和专门档案馆库房建设应当符合国家档案馆建设设计规范和标准规定，满足社会服务功能的需要，配备防火、防盗、防霉、防震、防水、防光、防尘、防潮、防磁、防有害生物和防污染等必要的设施，安装报警设备，并与公安消防报警系统联网。
第二十七条 凡保管档案条件不具备的，可以申请向所在地的国家综合档案馆寄存或由其托管，有关费用按物价部门的有关规定执行。
第二十八条 市、县区档案馆和档案机构应当对破损、褪色、霉变的档案及时进行抢救；对残缺不全的档案予以修补完善，确保档案的完整。
第六章 档案利用和公布
第二十九条 市、县区档案馆必须按照国家有关规定和社会需求，制定开放档案的计划和实施方案，公布开放档案的范围、目录和利用办法，并为档案的利用创造条件。
第三十条 单位和个人持有合法证明材料和证件，可以利用各级档案馆已开放的档案。利用未开放的档案，要征得该档案馆的同意，必要时要报市、县区档案行政管理部门审查。
市、县区档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案，应用复制件代替原件。档案复制件盖有档案保管单位印章，具有与档案原件同等效力。
档案馆向社会提供利用寄存在档案馆的档案，应征得档案寄存者的同意。
第三十一条 任何组织和个人在利用档案时，不得在档案上勾画、涂改，不得伪造、损毁、剪裁、抽取档案资料，不得擅自抄录、复制档案，不得泄露档案机密。
第三十二条 市、县区档案馆应加强对档案的研究整理，有计划地组织编辑出版档案史料，举办档案展览。市、县区国家综合档案馆应当提供条件方便公众查阅利用。
第三十三条 市、县区档案馆向社会提供利用档案，按照国家规定收取费用。
利用本单位移交、个人捐赠的档案，各级档案馆应无偿提供。
第三十四条 档案的公布是指通过下列形式首次向社会公开：
（一）通过报纸、刊物、图书等合法出版物刊登档案原文;
（二）通过广播、电视、电影等播放档案原文;
（三）出版发行的档案史料汇编及公开出售档案复制件;
（四）陈列、展览档案或其他复制件;
（五）散发、张贴档案复制件；
（六）在公用计算机信息网络刊登原文
档案的公布由档案形成单位和保管单位按照国家有关规定办理，其他任何组织和个人不得擅自公布档案。
第七章 法律责任
第三十五条 违反档案管理法律、法规，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对本单位档案不实行集中统一管理，档案管理混乱的；
（二）不按时报送档案统计报表及档案资料目录的；
（三）不按时归档、不按期移交档案，或者拒绝归档、移交，将档案据为己有的；
（四）档案库房不符合规定，危及档案安全的；
（五）档案出现破损、霉变、散失、字迹褪变等，不采取补救措施的；
（六）损毁、丢失或者擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（七）档案工作人员因故意或者过失，造成档案损失的其他行为。
第三十六条 违反档案管理法律、法规，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接责任人给予行政处分；并可由县级以上档案行政管理部门对个人并处500元以上3000元以下的罚款，对单位并处3000元以上10000元以下的罚款；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在利用档案馆（室）的档案中，损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）在利用档案馆（室）的档案中，擅自提供、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）在利用档案馆（室）的档案中，涂改、抽取、伪造或者擅自抄录、复制属于国家所有的档案的；
（四）擅自出卖集体或者个人所有的对国家有保存价值或者应当保密的档案的；
（五）擅自交换、转让属于国家所有档案的；
（六）倒卖档案牟利或者擅自将档案卖给、赠送给外国人的。
社会组织或者个人有前款所列第四项、第五项、第六项违法行为的，县级以上档案行政管理部门除给予罚款外，对有违法所得的应当没收违法所得，并可以依法征购所出卖、转让、交换或者赠送的档案。
第三十七条 档案行政管理部门及其工作人员执行行政处罚时，应当依照法律、法规的规定进行。当事人对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
对个人罚款数额超过2000元的，对单位罚款数额超过6000元的，被处罚的当事人有权要求举行听证。
第三十八条 档案行政管理部门的执法人员在执行公务时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十九条 本办法具体应用中的问题由市档案局负责解释。
第三十九条 本办法自公布之日起30日后施行。