江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府文件

宿政发〔2003〕81号

市政府关于印发宿迁市促进机动车消费暂行办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市促进机动车消费暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO三年六月十七日



宿迁市促进机动车消费暂行办法

　　为了促进机动车特别是汽车消费，推动全市经济健康快速发展，根据《省政府办公厅关于印发江苏省治理机动车辆乱收费和整顿道路站点工作意见的通知》等文件精神，特制定本办法。
　　一、统一思想，充分认识促进机动车消费的重要意义
随着经济社会的快速发展、交通条件的改善和人民生活水平的逐步提高，我市机动车消费尤其是汽车消费呈现出快速增长的态势。但是与全市交通基础建设相比，与周边地区发展速度相比，我市机动车拥有量较小，尤其是客货营运车辆偏少、档次偏低，交通产业的潜在优势尚未真正得到发挥。造成这些问题的主要原因，一方面因为我市目前经济发展总体水平还不高；另一个重要原因是涉车收费项目较多，标准偏高，搭车收费严重，影响了机动车辆增加，制约了运输业的发展和壮大。
　　当前我国已进入全面建设小康社会的新的发展阶段，随着经济发展和人们生活水平的不断提高，发展机动车特别是汽车消费面临着良好的机遇。如何抢抓机遇，努力培育、壮大交通运输产业，充分发挥交通运输业带动流通、繁荣市场的助推器作用，对整个宿迁的社会发展和经济结构调整意义重大。
　　二、降低标准，进一步规范各类涉车收费
根据初步调查，目前我市涉及机动车辆的行政事业性收费有8个部门，共32种收费项目，另外还有一些处罚性收费、保险费和挂靠费等。
　　涉车收费调整的总的原则是：原收费项目中，凡上级未明确必须征收的项目一律取消；在上级规定必须保留的收费项目中，凡有调整余地的，一律按有关规定的最低限标准执行；在服务性收费中，由物价部门依据成本重新核减收费标准，没有发生服务的，一律不得收费；在保险等商业性收费中，除国家明文规定必须收取的第三者责任险以外，一律按照自愿的原则收取，任何人、任何单位不得强行征收、代收或捆绑征收。
　　本次对涉车的32种收费项目，调整23项，取消或部分取消4项，保留5项。除规定不能调整的项目以外，其他项目综合降低率30%左右。本办法所列项目为全部收费项目，办法出台后，相关部门应立即向社会作出公开承诺，确保落实到位。今后任何部门不得擅自增加收费项目，提高收费标准。运输企业线路租用费、挂靠费、停车费等也应作相应下调。
　　三、放低门槛，努力促进机动车消费增长
　　各金融保险机构要积极开展汽车消费贷款业务。对贷款购车的首付款要按最低标准执行，不高于车价的30%；如果借款人提供质押方式的，首付款可以降到10%。
　　放宽贷款担保条件，凡具有稳定收入来源，具备担保资格的法人，都应予以担保权利；对借款人本身条件较好或挂靠有信誉单位的，可免于担保。购车者向保险公司办理车辆贷款保险的，可免于担保。
　　贷款利率，应执行人民银行规定的最低利率，不得上浮。贷款期限应按规定的最长年限执行。
　　公安、交通部门要合理确定车辆吨位（座位）。工商部门要合理放宽机动车经销企业的经营范围。
　　严格执行国家计税价格目录，合理确定计税标准。
　　四、简化程序，不断提高涉车收费及管理部门的服务水平
　　在市行政审批中心设立购车专项业务，实行一条龙服务，一个站点办清。
各级公安交管、交通运管、工商、价格评估等涉车收费部门以及各金融保险机构，要认真查找涉车管理和服务中存在的问题，简化办事程序，严明执法纪律，提高工作效率，提供优质、便利、高效的服务。
　　要严格按照向社会公开的办事程序，应在当天办结的事情，必须当天办结；可以放到县（区）办理的手续，必须尽快放到县（区）有关机构办理或派员到基层办理；外地可以办理的手续，在宿迁也应予以办理。
　　政府采购要坚持公开、公平、公正的原则，进一步增强透明度。
积极创造条件，在市区建设机动车综合交易市场。成立机动车（汽车）行业商会。
　　五、积极引导，大力拓展客货运输市场
　　进一步改善运力结构。以优化车辆档次为目标，鼓励发展高级客车以及厢式货车、集装箱挂车、专用或重型货车等，增强运输业对外拓展业务的竞争力，提高安全性能和运输效益。
大力发展市际班车客运、城乡农村班车客运和旅游、出租客运。加强与省级交通主管部门的沟通和协调，积极争取政策扶持，努力与全国各主要中心城市和旅游、商贸城市建立客运关系，增加客运路线，不断扩大和繁荣我市客运市场。
　　提高货运经营的集约化程度。制订规划，逐步引导零散的个体货运经营者组建专业货运公司，增大运输能力，提高管理水平，发挥规模效应。建设集配载、停车、信息交易、食宿服务于一体的货运交易中心，降低运输成本，扩大货运业务。鼓励本市货运车辆到外地拓展货运业务，在年审、检测等手续上给予方便服务。
　　六、加强督查，加大对涉车乱收费行为的查处力度
　　各地、各有关部门要加强对促进机动车消费工作的领导，加强督促检查，确保各项措施落到实处。
　　各新闻媒体和各行业主管部门，要加大宣传贯彻力度，让广大车主和全社会都了解新的涉车收费项目和标准。
　　监察、物价、经济发展软环境治理等职能部门，要进一步加大对涉及交通运输业的乱收费、乱罚款、乱集资行为的监督、查处力度，一经发现，要从重、从快处理，不仅要没收其非法所得，还要依法给予相应的经济处罚，情节严重的追究其法律责任。
　　本办法自下发之日起执行。

　　附件：宿迁市涉车行政事业性收费项目、标准调整意见表




北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市价格监督检查条例》的决定
北京市人大常委会


（1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九会议通过）

决定
北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国价格管理条例》的规定，决定对《北京市价格监督检查条例》作如下修改：
一、第七条修改为：“市和区、县物价检查机构在查处重大价格违法案件过程中，对当事人可能转移、隐匿或者销毁证据的，经同级物价局负责人批准，可以将能够作为证据的物品、帐簿等先行登记保存，并应当在七日内作出处理决定。”
二、第二十八条修改为：“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。”
本决定自1998年1月1日起施行。
《北京市价格监督检查条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

北京市价格监督检查条例

（1989年11月25日北京市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市价格监督检查条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了监督检查国家价格法规的实施，防止和纠正乱涨价、乱收费的行为，维护市场秩序，根据《中华人民共和国价格管理条例》，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 价格监督检查的范围是各类商品价格、各种经营性服务的收费标准。
本市行政机关和本市行政区域内生产、销售、服务性企业，事业单位，个体工商户以及个人，均应遵守本条例。
第三条 市和区、县物价局主管价格管理、监督检查工作。价格监督检查应当依法进行，坚持教育与处罚相结合，监督检查与帮助改进工作相结合。
第四条 各级人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导。工商行政管理、财政、银行、税务、审计、监察、公安、标准计量等部门，应当积极配合物价部门做好价格监督检查和处理价格违法行为的工作。

第二章 物价部门监督
第五条 市和区、县物价局的物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
乡镇人民政府和街道办事处根据需要设立物价检查机构或者配备物价管理人员，按照本市主管部门的规定行使职权。
第六条 市和区、县物价检查机构的主要职责：
（一）宣传贯彻国家价格法规、方针、政策；
（二）监督检查同级人民政府业务主管部门、下级人民政府以及本行政区域内的企业、事业单位和个体工商户执行价格法规、政策的情况，并处理价格违法案件；
（三）协调、指导、监督下级物价检查机构的价格监督检查工作，受理价格复议案件；
（四）查处上级物价检查机构交办的和有关部门移交的价格违法案件；
（五）培训和考核物价检查人员；
（六）指导、帮助群众性的价格监督组织开展工作。受理公民对价格违法行为的举报。
第七条 市和区、县物价检查机构在查处重大价格违法案件过程中，对当事人可能转移、隐匿或者销毁证据的，经同级物价局负责人批准，可以将能够作为证据的物品、帐簿等先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定。
第八条 各级物价检查机构的检查人员行使下列职权：
（一）对被检查单位的负责人、当事人、见证人和涉及价格违法行为的其它单位或者个人进行询问、调查，并要求被询问人、被调查人在笔录上签名或者盖章；
（二）查阅、抄录和复制所需要的各种帐簿、单据和成本等有关证据材料；
（三）要求被检查单位、个体工商户以及价格违法行为所涉及的单位和个人出具证明材料。
第九条 物价检查人员应当遵守下列规定：
（一）依照规定的职权和程序进行价格监督检查和处理价格违法案件；
（二）主动向被检查单位或者个人出示价格检查证件；
（三）严肃执法，廉洁奉公；
（四）为举报价格违法行为者保密。
第十条 各级物价检查机构及其检查人员，在国家价格法规和本条例规定的职权范围内进行价格监督检查，受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。被检查单位和个人应当接受检查，不得拒绝。

第三章 业务主管部门监督
第十一条 企业、事业单位的业务主管部门在本系统或者本行业内组织领导价格法规、政策的贯彻实施。
各级业务主管部门应当设立物价管理机构或者配备专（兼）职物价员。
第十二条 企业、事业单位的业务主管部门的主要职责：
（一）监督检查国家价格法规、政策在本系统、本行业内的贯彻实施；
（二）按照规定的定价权限，建立、健全本系统、本行业价格管理制度；
（三）配合物价检查机构检查处理本系统、本行业内的价格违法行为；
（四）对所属企业、事业单位有价格违法行为的主管负责人和直接责任人，根据情节轻重或者物价检查机构的建议给予行政处分；
（五）指导所属企业、事业单位内部的价格管理工作。

第四章 社会监督
第十三条 各级物价检查机关应当协同工会、乡镇人民政府和街道办事处建立、健全群众性价格监督组织，依靠和支持有关部门、社会团体和人民群众开展价格监督检查活动。
第十四条 职工物价监督组织依照国家主管部门的规定履行职责。
第十五条 乡镇、街道的群众价格监督组织，受所在乡镇、街道物价检查机构或者物价管理人员的业务指导，依照有关规定开展价格监督检查。
第十六条 消费者协会协助物价检查机构进行价格监督检查，对消费者有关价格的投诉按照《北京市实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》的规定办理。
第十七条 各级工商业联合会、行业协会和个体劳动者协会，应当对其成员进行价格法规、政策的教育，配合物价检查机构检查价格违法行为。
第十八条 公民有权检举揭发价格违法行为。各级物价检查机构和有关组织对公民的举报应当及时办理。
第十九条 各新闻单位应当宣传遵守价格法规、政策的先进事例，并有权对价格实行舆论监督，公开揭露和批评价格违法行为。

第五章 经营者的责任
第二十条 企业负责人对本企业贯彻执行国家价格法规、政策负领导责任。
企业根据需要设立物价管理机构或者配备专（兼）职物价员，负责对本企业执行国家价格法规、政策和各项价格管理制度的情况进行监督检查。
第二十一条 企业必须执行国家定价和收费标准；按照国家指导价的定价原则和作价办法制定商品价格或者收费标准；执行商品价格或者收费标准的提价申报、备案制度；按照国家规定的商品定价权限，制定、调整商品价格和收费标准。
第二十二条 企业应当制定定价、调价、审价、价格登记等管理制度，并建立、健全定期检查和奖惩的责任制度。
第二十三条 零售商业和饮食服务、修理等行业的企业，应当按照规定明码标价，并在经营场所公布消费者监督的办法。
第二十四条 城镇集体经济组织的主办单位应当教育所属经济组织遵守国家价格法规、政策，督促其建立、健全物价管理制度，配合物价检查机构查处价格违法行为。
第二十五条 个体工商户应当遵守国家价格法规、政策，使用法定计量器具，按照规定明码标价，不得弄虚作假、变相涨价、哄抬物价。

第六章 法律责任
第二十六条 下列行为属于价格违法行为：
（一）不执行国家定价收购、销售商品或者收取费用的；
（二）违反国家指导价的定价原则，擅自制定、调整商品价格或者收费标准的；
（三）抬级抬价或者压级压价的；
（四）违反规定将计划内生产资料转为计划外加价销售的；
（五）将平价定量供应城镇居民的商品按议价销售的；
（六）超过国家规定的经营环节加价出售商品的；
（七）超范围、超标准收取费用；
（八）采取以次充好、短尺少秤、降低质量等手段，变相提高商品价格或者收费标准的；
（九）企业之间或者行业组织垄断价格，谋取非法利润的；
（十）不执行提价申报、备案制度的；
（十一）不按照规定明码标价的；
（十二）泄露国家价格机密的；
（十三）其他违反价格法规、政策的行为。
第二十七条 有前条行为之一的，市和区、县物价检查机构，应当根据情节轻重，按照下列规定处理：
（一）通报批评；
（二）责令将非法所得退还购买者或者用户；
（三）对无法退还的非法所得，予以没收；
（四）罚款；
（五）提请工商行政管理机关吊销营业执照；
（六）对企业、事业单位的直接责任人员和主管人员处以罚款，并可以建议有关部门给予处分；对价格违法行为情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
以上处理方式可以单独使用，也可以合并使用。
各级物价检查机构的处理权限和罚款数额标准，由市物价局根据国家物价局的规定，结合本市情况制定具体办法，报市人民政府批准后执行。
第二十八条 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
第二十九条 对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知书之日起15日内，向上一级物价检查机构申请复议，上一级物价检查机构应当在收到复议申请书30日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。申诉人对复议决定不服的，可以在收到复议决定通知书之日起15日
内向人民法院起诉。
对逾期不起诉又不执行处罚决定的，物价检查机构可以申请人民法院强制执行。
第三十条 拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对检举揭发或者查处价格违法行为者进行打击、报复、诬告陷害的，依法追究责任。
第三十二条 各级物价检查机构应当公开办事制度；对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的物价检查人员，依照国家有关规定给予处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由市物价局负责解释。
第三十四条 本条例自1990年1月1日起施行。



1997年9月23日