青海省人民政府办公厅关于印发《青海省政府信息公开保密审查办法》的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于印发《青海省政府信息公开保密审查办法》的通知
青政办〔2009〕98号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省政府信息公开保密审查办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二〇〇九年五月十四日
青海省政府信息公开保密审查办法
（二〇〇九年五月）
第一条 为规范政府信息公开保密审查工作，促进政府信息公开有序进行，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称为行政机关)政府信息公开的保密审查。
第三条 保密审查应当遵循谁主管谁公开、谁公开谁审查、谁审查谁负责和先审查后公开的原则。
第四条 省政府办公厅负责推进、指导、协调、监督全省政府信息公开保密审查机制的建立和完善，省政府法制办、省保密局、省监察厅等部门按照各自职责，协同实施本办法。各级行政机关政府信息公开工作机构具体承担本机关政府信息的保密审查；行政机关保密工作机构、法制机构应当协助做好本机关政府信息公开的保密审查工作。
第五条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，在政府信息形成时和公开前，进行相应的保密审查，未经保密审查的信息不得公开。
第六条 保密审查包括：
(一)公文制发时的同步保密审查；
(二)主动公开政府信息前的保密审查；
(三)依申请提供政府信息的保密审查。
第七条 政府信息保密审查的依据：
(一)《保密法》及其实施办法；
(二)国家主管部门有关《国家秘密及其密级具体范围规定》；
(三)已确定为涉密或不宜公开的信息；
(四)国家主管部门制定的其他定密规定。
第八条 保密审查依照下列程序进行：
(一)行政机关业务机构对所提供的政府信息提出是否公开的初步意见，对不予公开的政府信息，应当说明理由和依据；
(二)政府信息公开工作机构对提交的初步意见进行审核，并提出审核意见，报主管领导批准；
(三)行政机关负责人最终批准政府信息是否公开。
第九条 行政机关制发公文时，应依照有关法律、法规、规章进行保密审查，发文时应明确公文是否宜公开。两个以上部门联合发文的，公文是否宜公开的保密审查由主办单位负责牵头，会同联合行文的其他相关部门进行
第十条 行政机关的政府信息公开工作机构对依申请公开的政府信息按照下列情形分别作出处理：
(一)申请的政府信息为宜公开的，应向申请人提供；
(二)申请的政府信息未明确是否公开的，由本机关相关业务机构提出是否公开意见，经政府信息公开工作机构审查确认后，向申请人提供或者不予公开，不予公开的应当说明理由；
(三)对本机关业务机构提出的意见有异议或难以认定，可能涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，会同本机关保密工作机构和法制机构共同进行审查认定。行政机关政府信息公开工作负责人在签发政府信息公开申请答复时，最终批准保密审查意见。
第十一条 在保密审查中有下列情形之一的信息不得公开或暂缓公开：
(一)依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的；
(二)虽未标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；
(三)依照规定需经国家和有关主管部门批准公开，而未获批准的；
(四)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的其他信息。对于涉及商业秘密和个人隐私的政府信息，在保密审查过程中应当征求商业秘密和个人隐私信息所有权人的意见。
第十二条 行政机关的政府信息公开工作机构应当会同本机关的业务机构、保密工作机构、法制机构对本机关已确定公开的政府信息进行复查。
对已列入公开范围的政府信息，经复查发现存在不予公开情形的，应当采取保密措施；属于国家秘密范围的，应当依法确定密级及保密期限。
对已列入不予公开范围的政府信息，经复查发现有下列情形之一的，应当依法公开：
(一)应予公开，而认定为不宜公开的；
(二)因情势变化，不予公开的情形已不存在的；
(三)认为属于商业秘密、个人隐私，但不公开可能对公共利益造成重大影响的。
第十三条 对主要内容需要公众广泛知晓参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应当经法定程序解密或删除涉密内容，经保密审查后可以予以公开。
第十四条 各级行政机关在保密审查过程中，对是否公开不明确或有争议的政府信息，属于主管业务范围的应向上级主管部门申报；属于其他方面的应向同级保密工作部门申报。
行政机关在报上级业务主管部门或者同级保密工作部门时，应当提供申请确定信息的文本、不明确或争议事项的文字说明以及有关业务主管部门或者保密工作部门需要参考的其他资料。
第十五条 行政机关在政府信息公开保密审查中对不明确事项或有争议的应当先行采取保密措施，并按规定报上级业务主管部门或同级保密工作部门审定，上级业务主管部门和保密工作部门应在十个工作日内做出书面答复。
第十六条 行政机关应当对本机关已定密的政府信息定期进行梳理。凡依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》规定符合解密条件的，应当依法自行解密或者在保密期限内解密。
第十七条 保密工作部门要建立政府信息公开保密审查的考核办法，定期对政府信息公开保密审查工作进行指导、检查、考核和评议。
保密工作部门每年至少应当进行一次清理，做好变更密级和解密工作，定期开展确定密级和解密的培训工作。
第十八条 各级行政机关有下列情形之一的，由上级主管部门或同级保密工作部门责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定给予处分：
(一)未建立政府信息公开保密审查制度的；
(二)未经保密审查程序而公开政府信息的；
(三)未履行保密审查义务或保密审查程序不规范的；
(四)违反本办法规定的其他行为。违反前款规定，致使国家秘密泄露或公开了不宜公开的政府信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2009年6月1日起施行。
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》的通知
(乌海政办发[2008]55号)
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》已经市政府2008年第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年八月三十一日
乌海市人民政府驻外办事机构管理暂行办法
为加强乌海市人民政府驻外办事机构（以下简称驻外办事机构）管理，充分发挥驻外办事机构的作用，推进驻外办事机构各项工作规范化和制度化，特制定本办法。
一、驻外办事机构性质为参照公务员管理单位，隶属市政府办公厅管理和指导。市政府办公厅对驻外办事机构的人事、财务和国有资产进行管理；对驻外办事机构的自身建设和职能作用发挥进行领导、监督和检查。
二、 驻外办事机构的基本任务是：加强同所在地及周边地区各有关部门的联系，开展横向经济技术协作；宣传介绍我市经济社会发展和投资环境优势，扩大对外影响，提高我市知名度；广泛收集所在地政治、经济、科技、贸易等方面改革开放的重要信息，及时提供给市领导和有关部门，并提出相应建议；负责乌海市赴所在地信访人员的接待、劝阻、劝返工作；做好市级领导及四大班子秘书长、各区及市直部门的主要领导在办事机构所在地开展工作的接待服务工作；承办市政府交办的其它任务。
三、驻北京办事处负责执行乌海市人民政府驻京劝返中心的各项制度，维护首都的稳定，积极协助中央和北京市有关部门做好我市进京非正常人员的接收和联系工作。
四、驻外办事机构实行主任负责制，主任负责全面工作，副主任协助主任工作。工作中遇到重大问题，必须集体研究决定。
五、驻外办事机构按照核定限额配备人员。驻北京办事处核定在编人员（包括主任、副主任、工作人员）3人，编制外聘用人员2－3人；驻呼和浩特办事处核定在编人员（包括主任、副主任、工作人员）4人，编制外聘用人员3－4人。
六、驻外办事机构正、副主任由市政府统一管理、调配，任期原则上不超过三年。驻外办事机构编制内工作人员从市区行政机关或事业单位中选聘，聘用时间一般为3年。选聘对象由市人事局推荐提名，经市政府办公厅考察后决定聘用，被聘用人员保留原单位编制及职级待遇，聘用期满后原则上仍回原单位工作。编制以外的工作人员，根据工作需要由驻外办事机构在核定人数范围内提出用人计划，报市政府办公厅和市财政局核定批准后，由驻外办事机构从当地聘用，并签定聘用合同，动态管理。
七、驻外办事机构工作人员只转党（团）组织关系，不迁户籍关系、行政关系、工资关系，不转个人档案，不准携带家属。
八、正式编制内人员享受驻外办事机构当地相同身份、相同级别人员的工资福利待遇，工资由原单位发放，超出我市工资额度部分由市本级财政核拨其所在单位；非正式编制的聘用人员按当地同行业、同工种人员的工资收入水平支付，由市本级财政核拨。
九、驻外办事机构不单独设立财务，只对经费使用情况进行记录，财务由市财政局会计核算中心建立单独帐目，专人管理。驻外办事机构不准从事任何经营性活动，由市政府办公厅、市财政局分单位编制预算，按照零基预算原则，依据市级行政经费定额标准，驻外办事机构的正式人员编制及外聘人员核定人数，并结合所在地物价水平的实际情况，核定经费预算标准。驻外办事机构申请修缮费、设备购置等专项经费，要于上年末(或本年初)将计划报市政府办公厅，经办公厅审核提出具体意见，报市政府分管领导批准后，由市财政局安排经费。
十、驻外办事机构3万元以上大额办公用品采购和资金支出，须经市政府办公厅审核同意后执行，并严格执行政府采购程序和相关财务纪律。
十一、驻外办事机构每年初应对上一年度财产及财务管理进行一次内部审计，并向市政府办公厅、市财政局报送审计结果。主要负责人及分管财务工作负责人工作变动时，要进行离任经济责任审计。驻外办事机构要积极做好国有资产管理和使用工作，确保国有资产保值增值，防止流失。
十二、驻外办事机构要高质量地为赴办事机构所在地的市、区及部门领导做好服务，认真做好食宿、会议安排、接待宴请以及中转、返程机(车)票订购等工作，所需费用均由被接待人员所在单位承担。驻外办事机构只负责为赴办事机构所在地的领导在机构所在地区域内办事提供用车服务。若需到所在地以外地区办事，原则上不使用驻外办事机构车辆，驻外办事机构应积极帮助联系订购到达目的地的机(车)票。遇特殊情况确需使用驻外办事机构车辆时，须由驻外办事机构负责人电话请示市政府秘书长或办公厅主任批准。
十三、驻外办事机构工作人员每年可享受2次探亲假或休假，假期累计不得超过20天；驻外办事机构主要负责人离开所在地外出7天以内的，须向市政府办公厅请示；外出7天以上的，须向市政府分管领导请示，批准后方可外出。
十四、驻外办事机构要健全党团组织，建立健全内部管理制度和各项规定，并严格执行。驻外办事机构要严格请示报告制度，每年年初向市政府办公厅报告上年度工作情况和当年工作计划安排；每年7月上旬报告上半年工作情况和下半年工作计划安排，工作中的重大问题和重要情况，须及时向市政府办公厅报告和请示。
十五、市政府办公厅党组协助市委组织部于每年底对驻外办事机构领导班子进行一次全面考核。
十六、本办法由市政府办公厅负责解释。