浙江省湖州市人民政府


湖州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法

湖州市人民政府令第22号


　　《湖州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已经市人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长：黄萌
二○○五年十月十九日

　　第一条 为规范城市管理行政执法活动，提高行政执法水平和效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《浙江省人民政府关于湖州市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（浙政函〔2004〕177号）的规定，制定本办法。
　　第二条 本市市区行政区域内城市管理相对集中行政处罚权的实施，适用本办法。
　　第三条 湖州市城市管理行政执法局是湖州市人民政府负责在城市管理方面相对集中行使行政处罚权的职能部门。吴兴区、南浔区城市管理行政执法局是区人民政府负责在城市管理方面相对集中行使行政处罚权的职能部门，分别在各自辖区范围内实施城市管理相对集中行政处罚权，行政执法业务受市城市管理行政执法局领导。
　　湖州城区城市管理相对集中行政处罚权由市城市管理行政执法局直接实施。
　　第四条 市城市管理行政执法局下设市城市管理行政执法支队，区城市管理行政执法局下设区城市管理行政执法大队，对外以城市管理行政执法局的名义依法实施行政处罚，由城市管理行政执法局承担法律责任。
　　市城市管理行政执法局可以指挥和调动各区城市管理行政执法局人员。
　　第五条 建立市、区公安局城市管理治安警察支队、大队，实行公安局、城市管理行政执法局双重领导，以公安局领导为主，日常业务工作在城市管理行政执法局。
　　区城市管理治安警察大队接受市城市管理治安警察支队的业务指导。
　　第六条 城市管理行政执法局查处城市管理违法案件应遵循合法、公开、公正、规范、高效、便民和注重社会效果的原则，坚持实体和程序并重、教育和处罚相结合。
　　第七条 城市管理行政执法局应建立和实行行政执法责任制、评议考核制，切实提高行政执法水平。
　　第八条 单位和公民应当积极支持城市管理行政执法局执行公务，有权制止和检举揭发违反城市管理相关法律法规的行为。
　　第九条 城市管理行政执法局履行下列职责：
　　（一）市容环境卫生管理方面，行使《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
　　（二）城市规划管理方面，行使《城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》规定的行政处罚权；
　　（三）城市园林绿化管理方面，行使《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》规定的行政处罚权；
　　（四）市政公用事业管理方面，行使《城市道路管理条例》、《浙江省城市道路管理办法》、《城市道路照明设施管理规定》、《浙江省城市供水管理办法》、《浙江省城市节约用水管理实施办法》、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》、《城市房屋便器水箱应用监督管理办法》、《城市燃气管理办法》规定的行政处罚权；
　　（五）环境保护管理方面，行使《环境噪声污染防治法》第四十八、四十九、五十、五十四、五十五、五十六、五十八、五十九、六十条规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权；《环境保护法》第三十五条第一项、第三十七、三十九条，《大气污染防治法》第四十六条第四项、第五十六条第三项、第四项、第五十七、五十八条，《水污染防治法》第四十六条第二项、第四十八、五十二条，《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》第四十五条，《固体废物污染环境防治法》第七十条规定的对城市饮食服务业违法排污行为的行政处罚权；
　　（六）工商行政管理方面，行使《浙江省取缔无照经营条例》第十一、十四条规定的对室外无照经营的行政处罚权；
　　（七）公安交通管理方面，行使《道路交通安全法》第八十九、九十三、一百零四、一百零六条规定的行政处罚权；
　　（八）城市河道管理方面，行使《防洪法》第五十六条、《水法》第六十七条第二款规定的行政处罚权；
　　（九）市人民政府规定的其他职责。
　　第十条 城市管理行政执法局人员执行公务时，可以行使下列职权：
　　（一）进入被检查单位、现场进行调查或依照法律、法规的规定进行检查；
　　（二）依法查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料；
　　（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；
　　（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件等证据进行登记保存；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他职权。
　　第十一条 相关行政管理部门应当积极协助、配合城市管理行政执法局依法相对集中行使行政处罚权。在依法行使有关城市管理行政审批事项时，应当将审批结果在5个工作日内抄告城市管理行政执法局。
已由城市管理行政执法局相对集中行使的行政处罚权，原相关行政管理部门不得再行使；仍然行使的，其作出的行政处罚一律无效。
　　涉及相对集中行政处罚权的相关行政管理部门，可视情依法委托城市管理行政执法局行使相关的管理及监督检查职能。
　　第十二条 城市管理行政执法局人员执行公务时，应当出示行政执法证件，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序。
　　第十三条 城市管理行政执法局实施行政处罚，必须全面、客观、公正地调查、收集有关证据。调查终结，由城市管理行政执法局负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，作出行政处罚决定；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚的，城市管理行政执法局负责人应当集体讨论决定。
　　违法事实确凿并有法定证据，对公民处以50元以下、对法人和其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，城市管理行政执法局人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理行政执法局印章的行政处罚决定书，作出行政处罚。行政处罚决定书应当当场交付当事人。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，城市管理行政执法局人员可以当场收缴罚款。
　　第十四条 城市管理行政执法局在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述权、申辩权。作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
当事人不承担行政机关组织听证的费用。
　　第十五条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
　　第十六条 城市管理行政执法局查处违法案件需要作技术鉴定的，应委托有资质的鉴定机构鉴定。
　　第十七条 城市管理行政执法局查处违法案件，需要责令当事人补办有关手续的，应事先书面通知有关行政管理部门，有关行政管理部门应当在7个工作日内提出意见。
　　第十八条 城市管理行政执法局实施行政处罚应当遵守下列规定：
　　（一）制作规范的行政处罚决定书；
　　（二）使用财政部门统一制发的罚款收据；
　　（三）作出罚款处罚决定的，除按本办法第十三条第二款规定当场收缴罚款外，应当告知当事人自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款；
　　（四）告知当事人依法享有的权利；
　　（五）罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，全部上缴国库。
　　第十九条 城市管理行政执法局查处违法案件，需要责令当事人赔偿损失的，由城市管理行政执法局按照相应的赔偿标准或征求相关行政管理部门的意见后，在作出行政处罚时责令当事人赔偿。需要移交赔偿金及相关资料的，城市管理行政执法局应当及时移交相关行政管理部门。
　　第二十条 城市管理行政执法局应当在作出行政处罚决定书后5个工作日内，按案件的类型抄告相关行政管理部门。相关行政管理部门发现城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不当的，应当在5个工作日内将意见反馈给城市管理行政执法局。
　　城市管理行政执法局在行政执法过程中发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应当及时告知相关行政管理部门。
　　第二十一条 城市管理行政执法局和相关行政管理部门因行政执法发生争议的，由市、区人民政府法制机构进行协调；经协调仍未取得一致意见的，由政府法制机构提出处理意见，报本级人民政府决定。
　　第二十二条 市城市管理行政执法局认为区城市管理行政执法局作出的行政处罚决定违法或不当的，应当责令其纠正，区城市管理行政执法局应当纠正。经市人民政府批准，市城市管理行政执法局可以直接查处区城市管理行政执法局管辖的案件。
　　第二十三条 当事人对区城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向区人民政府或市城市管理行政执法局申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼；对市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。除法律、法规另有规定外，行政复议和行政诉讼期间不停止行政处罚决定的执行。当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。
　　第二十四条 以侮辱、殴打、威胁或其他方式，阻挠、妨碍城市管理行政执法局人员依法执行公务的，由公安机关按照治安管理相关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 公民、法人和其他组织对城市管理行政执法局人员在行政执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法局或者其上级主管部门举报，城市管理行政执法局或者其上级主管部门应当按规定及时查处。
城市管理行政执法局及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照《国家赔偿法》取得国家赔偿的权利。
　　第二十六条 城市管理行政执法局人员在行政执法活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。

国家工商行政管理总局


中华人民共和国国家工商行政管理总局令

第22号

《公司注册资本登记管理规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议决定修改，现予以公布，自2006年1月1日起实施。

局长 王众孚
二○○五年十二月二十七日


公司注册资本登记管理规定


第一条 为了加强对公司注册资本及实收资本的登记管理，规范公司登记行为，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国公司登记管理条例》(以下简称《公司登记管理条例》)等有关规定，制定本规定。
第二条 有限责任公司的注册资本为在公司登记机关依法登记的全体股东认缴的出资额。
股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关依法登记的全体发起人认购的股本总额。
股份有限公司采取募集设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关依法登记的实收股本总额。
第三条 公司的实收资本是全体股东或者发起人实际交付并经公司登记机关依法登记的出资额或者股本总额。
第四条 公司登记机关依据法律、行政法规和国家有关规定登记公司的注册资本及实收资本，对符合规定的，予以登记；对不符合规定的，不予登记。
第五条 公司注册资本及实收资本数额、股东或者发起人的出资时间及出资方式，应当符合法律、行政法规的有关规定。
第六条 公司设立时股东或者发起人的首次出资、公司变更注册资本及实收资本，必须经依法设立的验资机构验资并出具验资证明。
第七条 作为股东或者发起人出资的非货币财产，应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价后，由验资机构进行验资。
第八条 股东或者发起人可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。
股东或者发起人以货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资的，应当符合国家工商行政管理总局会同国务院有关部门制定的有关规定。
股东或者发起人不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。
第九条 股东或者发起人必须以自己的名义出资。
第十条 有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元，一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元，股份有限公司注册资本的最低限额为人民币五百万元。法律、行政法规对有限责任公司、股份有限公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。
公司全体股东或者发起人的货币出资金额不得低于公司注册资本的百分之三十。
募集设立的股份有限公司发起人认购的股份不得少于公司股份总数的百分之三十五；但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十一条 有限责任公司全体股东的首次出资额不得低于公司注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。
发起设立的股份有限公司全体发起人的首次出资额不得低于公司注册资本的百分之二十，其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。
第十二条 股东或者发起人应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额或者所认购的股份。以货币出资的，应当将货币出资足额存入公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。
公司设立登记时，股东或者发起人的首次出资是非货币财产的，应当提交已办理财产权转移手续的证明文件。
公司成立后，股东或者发起人按照公司章程规定的出资时间缴纳出资，属于非货币财产的，应当在依法办理财产权转移手续后，申请办理公司实收资本的变更登记。
第十三条　设立公司的验资证明应当载明以下内容：
(一)公司名称；
(二)公司类型；
(三)股东或者发起人的名称或者姓名；
(四)公司注册资本额、股东或者发起人的认缴或者认购额、出资时间、出资方式；以募集方式设立的股份有限公司应当载明发起人认购的股份和该股份占公司股份总数的比例；
(五) 公司实收资本额、实收资本占注册资本的比例、股东或者发起人实际缴纳出资额、出资时间、出资方式。以货币出资的说明股东或者发起人出资时间、出资额、公司的开户银行、户名及账号；以非货币出资的须说明其评估情况和评估结果，以及非货币出资权属转移情况；
(六)全部货币出资所占注册资本的比例；
（七）其他事项。
第十四条 公司增加注册资本的，有限责任公司股东认缴新增资本的出资和股份有限公司的股东认购新股，应当分别依照《公司法》设立有限责任公司和股份有限公司缴纳出资和缴纳股款的有关规定执行。股份有限公司以公开发行新股方式或者上市公司以非公开发行新股方式增加注册资本的，还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。
第十五条 公司减少注册资本，应当符合《公司法》规定的程序，减少后的注册资本及实收资本数额应当达到法律、行政法规规定的公司注册资本的最低限额并经验资机构验资。
公司全体股东或者发起人足额缴纳出资和缴纳股款后，公司申请减少注册资本，应当同时办理减少实收资本变更登记。
第十六条 有限责任公司依据《公司法》第七十五条的规定收购其股东的股权的，应当依法申请减少注册资本及相应的实收资本的变更登记。
第十七条 非公司企业按《公司法》改制为公司、有限责任公司变更为股份有限公司时，折合的实收股本总额不得高于公司净资产额。有限责任公司变更为股份有限公司，为增加资本公开发行股份时，应当依法办理。
原非公司企业、有限责任公司的净资产应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价，并由验资机构进行验资。
第十八条 公司注册资本、股东出资数额或者发起人的认购额、出资或者认购的时间及方式由公司章程规定。公司注册资本及实收资本数额、股东出资数额或者发起人的认购额、出资或者认购的时间及方式发生变化，应当修改公司章程并向公司登记机关依法申请办理变更登记。
第十九条 变更注册资本、实收资本的验资证明应当载明以下内容：
(一) 公司名称；
(二) 公司类型；
(三) 变更前后股东或者发起人的名称或者姓名、出资额和出资方式、出资时间。
(四) 变更前后的注册资本及实收资本数额；
(五)增加注册资本的实际缴纳情况。以货币出资的，应当说明股东或者发起人的出资额、出资时间、开户银行、入资户名及账号；以实物、知识产权、土地使用权及其他可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资的，应当说明股东办理财产权转移手续的情况、评估情况；以资本公积、盈余公积和未分配利润转增注册资本及实收资本的，应当说明转增数额、公司实施转增的基准日期、财务报表的调整情况、留存的该项公积金不少于转增前公司注册资本的百分之二十五、转增前后财务报表相关科目的实际情况、转增后股东的出资额；
(六)减少注册资本及实收资本的，应当说明公司履行《公司法》规定程序情况和股东或者发起人对公司债务清偿或者债务担保情况。
第二十条 公司成立后，股东或者发起人作为出资的实物、知识产权、土地使用权及其他非货币财产的实际价额显著低于公司章程规定数额的，应当由交付该出资的股东或者发起人补交其差额。原出资中的实物、知识产权、土地使用权及其他非货币财产应当重新进行评估作价。公司实收资本应当进行重新验证并由验资机构出具验资证明。
第二十一条　公司成立后，公司登记机关发现公司涉嫌实收资本不实的，可以要求公司到指定的验资机构进行验证，并要求其在规定期限内提交验资证明。
第二十二条 虚报注册资本，取得公司登记的，由公司登记机关依照《公司登记管理条例》第六十八条予以处罚。
第二十三条 公司的股东或者发起人虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关依照《公司登记管理条例》第七十条予以处罚。公司的股东或者发起人拒不改正的，公司登记机关责令公司限期办理注册资本、出资期限变更登记，逾期不办理的，按照《公司登记管理条例》第七十三条处罚。公司成立两年后，其中，投资公司成立五年后，公司股东或者发起人仍未交付或者未足额交付出资，且公司未办理变更登记的，按照《公司登记管理条例》第六十八条处罚。
第二十四条 股东或者发起人在公司成立后抽逃其出资的，由公司登记机关依照《公司登记管理条例》第 七十一条予以处罚。
第二十五条 公司注册资本及实收资本发生变动，公司未及时办理变更登记的，由公司登记机关依照《公司登记管理条例》第七十三条予以处罚。
第二十六条 验资机构、资产评估机构出具虚假证明文件的，公司登记机关应当依照《公司登记管理条例》第七十九条予以处罚。
第二十七条 撤销变更登记涉及公司注册资本及股东或者发起人出资额和出资方式变动的，恢复公司该次登记前的登记状态。
第二十八条 外商投资企业注册资本及实收资本的登记管理适用本规定，法律另有规定的除外。
第二十九条 本规定自2006年1月1日起施行。2004年6月14日国家工商行政管理总局发布的《公司注册资本登记管理规定》同时废止。