河北省廊坊市人民政府


廊坊市人民政府关于印发廊坊市区“门前五包”责任制管理办法的通知

廊政〔2010〕97号


各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：
《廊坊市区“门前五包”责任制管理办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



廊坊市人民政府
二○一○年六月十一日


廊坊市区“门前五包”责任制管理办法

第一条　为进一步加强城市市容和环境卫生管理，进一步优化城市容貌景观，提高城市管理水平，根据《河北省城市市容和环境卫生条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　市区内道路两侧临街的机关、团体、部队、院校、企事业单位、居民区物业管理单位、个体工商户及住户，是对门前区域承担管理义务的具体责任单位（以下称责任单位）。
第三条　本办法所称的“门前五包”，是指责任单位负责或者协助行政机关，承包管理其责任区域内的环境卫生秩序、建筑景观美化、车辆停放秩序、铲冰清雪和物料堆放、门前经营秩序等项工作。
第四条　“门前五包”责任制管理工作，应当遵循“政府领导、部门管理、多方参与、公众监督”相结合的原则，实现管理效益和社会效益的统一。
第五条　市城市管理综合执法部门是市政府落实“门前五包”责任制管理工作的主管部门（以下称主管部门），负责组织协调、监督管理市区范围内“门前五包”责任制管理工作；会同市文明办、爱卫办等单位，定期组织开展“门前五包”责任制管理情况的检查活动。
公安、城乡规划、建设、卫生、环保、工商、园林绿化、环境卫生等部门，应当按照各自职责，共同配合主管部门做好“门前五包”责任制管理工作。
广播、电视、报刊等媒体应当做好“门前五包”责任制管理的宣传工作，认真履行舆论监督职责。
各责任单位应当严格落实责任区域内的“门前五包”责任制管理工作。
第六条　主管部门负责与辖区内的责任单位签订“门前五包”责任制管理责任书，并检查责任单位“门前五包”责任制管理的具体执行情况。
第七条　单位和个人有维护和改善城市容貌和环境秩序的义务；对不履行“门前五包”责任制的责任单位，任何单位和个人都有权向主管部门举报。
第八条　责任单位应当按要求与主管部门签订“门前五包”责任制管理责任书，并制定本单位相关的管理制度，落实具体管理人员，负责“门前五包”责任制管理工作。
“门前五包”责任制管理责任书应当明确各单位“门前五包”责任制管理工作的责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任等。
第九条　责任单位“门前五包”的工作范围，包括责任单位的临街建筑物、门前场地和公共设施。各责任单位及“门前五包”的具体范围，由主管部门依据有关规定确定。确定各责任单位及“门前五包”管理责任区域的原则是：
（一）市区道路两侧临街庭院、建筑、土地和设施的产权单位是责任单位；临街二层以上建筑物属于多家共有产权或者共同使用的，一层临街房屋的产权人是责任单位。产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。
（二）城市道路两侧临街的责任单位，其责任区横向为建（构）筑物沿路的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为本单位临街一侧建筑物墙基至便道路缘石（无路缘石的，至道路中心线）。
（三）各单位“门前五包”责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处和零散摊位的，由集贸市场、停车场、存车处的管理机构和零散摊位的经营者，按照批准或者规定的范围，承担相应的管理责任。
（四）无责任单位的地段，由环境卫生、园林绿化等部门，按照职能责任分工做好市容和环境秩序管理工作。
第十条　责任单位应当按照下列要求做好“门前五包”责任制工作：
（一）包环境卫生秩序
负责责任区的清扫、保洁，达到门前环境卫生整洁。做到“十无”，即无瓜果皮壳、无纸屑塑膜、无烟蒂痰迹、无污渍遗撒、无污水淤泥、无拉挂晾晒、无尘土砂石、无污水粪便、无积存垃圾、无渣土杂物。
（二）包建筑景观美化
负责规范设置建筑物上的户外广告设施、空调设施、遮阳遮雨设施；
负责定期对责任区楼体、墙体立面进行清洗、粉刷和美化；
负责责任区楼体、墙体、门口的夜景亮化的设置、维修、保养等管理工作，确保亮化设施功能齐备、正常使用；
负责责任区内建筑墙体、橱窗、公共设施上乱贴乱画、小广告的清除工作；
负责建筑施工现场围挡设施的规范设置与维护工作。
（三）包车辆停放秩序
负责责任区内车辆停放秩序管理。非机动车摆放整齐、有序；机动车统一按照规定方向停放在停车位或停车线内；对乱停乱放行为进行劝导、纠正。
（四）包铲冰清雪和物料堆放管理
负责及时清扫、清理责任区内的积雪积冰，临街施工现场按照批准要求规范堆放物料。
（五）包门前经营秩序
负责责任区内经营秩序的维持，做到门前无店外经营、占道经营、流动商贩、乱摆摊点、乱堆杂物，确保门前秩序井然。
第十一条　责任单位应当认真履行“门前五包”责任制规定的义务，保证责任区内市容和环境秩序达到规定标准。
责任单位对责任区内发生的违章行为应当及时予以劝阻和制止；经劝阻和制止无效的，应当及时向有关部门报告。
第十二条　“门前五包”责任制管理工作，可以由责任单位自行管理。自包有困难的，可由责任单位出资委托专业公司，负责“门前五包”责任区范围内的日常管理工作。无论自包或者委托代包，均由责任单位承担不履行义务的法律责任。
第十三条　责任单位应当保持“门前五包”责任书的整洁、完好，并悬挂在本单位醒目位置，自觉接受主管部门的监督检查。
第十四条　对执行“门前五包”责任制成绩突出的单位和个人，主管部门应当提请人民政府给予表彰和奖励。
第十五条　责任单位“门前五包”责任制管理未达到规定标准的，由主管部门根据情节轻重，责令限期改正；对拒不改正、违反城市管理法律法规的，由主管部门依据《河北省城市市容和环境卫生条例》等有关法律法规给予行政处罚，并纳入不良信用记录；情节恶劣、造成严重影响的，在新闻媒体上予以公开曝光。
第十六条　本办法自2010年7月11日起施行。2006年5月12日廊坊市人民政府发布的《廊坊市规划区“门前十包”责任制管理办法》（廊政〔2006〕50号）同时废止。


广东省惠州市财政局


惠州市市直政府采购供应商资格登记管理暂行办法


第一章 总则



第一条 为强化政府采购的监督和管理，规范政府采购行为，维护政府采购当事人的合法权益，根据财政部《政府采购管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。



第二条 本办法所称政府采购供应商（以下简称供应商），是指经惠州市政府采购管理部门认定，具备向政府采购活动提供货物、工程和服务能力的法人、其它组织或自然人。



第三条 本办法所称政府采购当事人，是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和招标代理机构等。



第四条 政府采购实行供应商资格登记制度，经惠州市政府采购管理部门审核符合条件的法人、其它组织或自然人，为政府采购潜在供应商，可以参加各级政府采购机构或政府采购代理机构组织的政府采购活动。



第五条 惠州市财政局是惠州市政府采购管理部门，负责市直政府采购供应商资格认定和监督管理工作，市政府采购中心具体对供应商进行分类登记和档案管理。







第二章 供应商资格登记的条件



第六条 申请市政府采购资格登记的供应商，应当同时具备下列条件：



（一） 具有独立法人资格和承担民事责任的能力；



（二） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；



（三） 具有良好的资金和财务状况；



（四） 具有履行合同所必需的设备、专业技术和售后服务能力；



（五） 依法缴纳税款和社会保障资金；



（六） 申请登记参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；



（七） 法律、法规和规章以及管理部门规定的其它条件。







第三章 供应商资格的申请与登记



第七条 申请资格登记时，供应商应向惠州市财政局填报一式三份《惠州市政府采购供应商资格登记表》（格式附后，下称登记表），并提供经企业法人签字确认和加盖公章的以下资料：



（一） 营业执照副本复印件；



（二） 组织机构代码证副本和法人代表身份证复印件；



（三） 开户银行和资信证明（附贷款证复印件）；



（四） 税务登记证副本以及税务机关出具的完税凭证复印件；



（五） 缴纳社会保障资金凭证复印件；



（六） 特许经营许可证书、业务资质证书、品牌授权代理证书复印件；



（七） 企业前两年度年终资产负债表、损益表，注册会计师审计报告复印件以及注册会计师对本办法登记表“供应商财务状况”的审查意见；



（八） 公司简介及公司经营的产品详细目录。



第八条 以联合体形式申请供应商资格登记的，应出具有关各方签署的联合协议等证明文件。



第九条 供应商的资格登记申请，自受理之日起三十天内，经管理部门审核的登记表一份及审核意见发给供应商，其中符合政府采购资格的供应商由市政府采购中心建立档案，并发登记卡。







第四章 供应商的权利与义务



第十条 供应商参与政府采购活动，在公开、公平、公正和诚实、信用的原则下，享有参与权、竞争权、交易权、投诉权和诉讼权。



第十一条 　供应商参与政府采购活动，应承担以下义务：



（一） 维护政府采购当事人的合法权益，为采购单位提供符合规定质量的货物和优质的服务；



（二） 遵守政府采购的法律、法规，严格按照政府采购的要求进行操作；



（三） 对获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；



（四） 登记资料如有变更，及时书面报告集中采购机构；



（五） 法律、法规和规章规定的其它义务。







第五章 供应商的管理和监督



第十二条　管理部门定期对供应商资格进行验证。供应商有下列行为之一，将其行为记录在案；情节严重的取消其资格，三年内不能申请资格登记；构成犯罪的，依法追究其法律责任：



（一） 在招标采购过程中与政府采购当事人或招标投标机构违规串通的；



（二） 诋毁、排挤其他供应商的；



（三）提供假冒伪劣产品的；



（四）提供虚假资格申请材料和虚假投标材料的；



（五） 向其他政府采购当事人、评委、竞争性谈判和询价小组的成员行贿或者提供其他不正当利益的；



（六） 中标后在规定期限内，无正当理由不与采购人签订政府采购合同或不按合同履行合约的；



（七） 登记资料变更或需要终止资格，不及时办理资格登记变更或终止手续的；



（八） 拒绝管理部门和有关部门依法实施监督检查的；



（九） 其它违反政府采购法律、法规、规章行为的；



第十三条　政府采购管理机构对供应商准入资格每两年进行一次复审，符合条件的，重新予以登记。



第十四条　供应商工商变更、注销、合并或分立，供应商解散破产等原因，应在30天内向政府采购管理部门办理政府采购供应商的资格变更或注销。



第六章 附则



第十五条　本办法由惠州市财政局负责解释。



第十六条　本办法自发布之日起施行。