台州市爱国卫生管理办法
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令第107号
《台州市爱国卫生管理办法》已经市政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2013年8月18日起施行。
代市长 张 兵
2013年7月18日
台州市爱国卫生管理办法
第一章 总则
第一条 为加强爱国卫生工作，保障人民健康，促进经济社会协调发展，根据《浙江省爱国卫生促进条例》及其他有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 爱国卫生工作是指为改善卫生环境和公民生活质量，预防和减少疾病，提高公民健康素养和健康水平而开展的社会性、群众性卫生活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的爱国卫生工作。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则。
第五条 各级人民政府负责组织本办法在所辖地区内的实施。
第二章 组织管理
第六条 各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划和年度工作计划，实行目标管理责任制考核，加强卫生基础设施和爱国卫生工作队伍建设，努力提高公共卫生服务和管理水平。
第七条 市、县（市、区）、乡镇（街道）设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在同级人民政府的领导下组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。县级以上爱卫会由宣传、农办、发改、教育、财政、人力社保、环保、建设规划、城市管理行政执法、交通运输、水利、农业、林业、海洋渔业、卫生、工商等成员单位组成。爱卫会实行成员单位分工负责制，有关部门应当按照有关法律、法规、规章规定的职责和分工，协同做好爱国卫生工作。
市、县（市、区）爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，具体承担爱卫会的日常工作，并配备与工作职责相适应的工作人员。
乡镇人民政府、街道办事处应当确定专（兼）职工作人员具体承担爱卫会的日常工作。
第八条 各部门、各单位由主要负责人负责本部门、本单位的爱国卫生工作，并组织制订爱国卫生目标和计划。
第九条 国家机关、部队、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会应当根据实际情况设立爱国卫生工作组织，配备专（兼）职卫生管理人员，做好本单位、本区域的爱国卫生工作。
第三章 责任与义务
第十条 县级以上人民政府应当制定和实施健康促进与教育规划，建立健康促进与教育机构，完善健康促进与教育工作网络，有目标、有计划地开展健康促进与教育工作。
卫生主管部门的健康促进与教育专业机构应当加强对健康促进与教育的技术指导、培训和监测评价。
爱卫会负责健康促进与教育工作的协调和监督检查，动员国家机关、社会组织、企业事业单位、公民参与健康促进与教育行动。
宣传、文化部门应结合工作职能和业务开展健康教育工作。
各类公共场所、医疗卫生机构、服务行业和其他企业事业单位应当利用各种有效形式开展卫生宣传和健康教育活动。
学校应当开设健康教育课程，结合有关教学内容和行为规范的培养进行系统的健康教育。
各部门、各单位应当按照国家和省健康促进与教育工作规范的要求，采取多种形式开展健康促进与教育工作。
县级以上人民政府应当确定禁止和限制吸烟的公共场所、区域，加强公共场所控制吸烟的监督管理；应当组织有关部门和单位采取措施，禁止在公共场所设置烟草广告或利用新闻媒体发布烟草广告，控制烟草促销活动；积极开展吸烟危害健康、控制吸烟的健康教育。
第十一条 县级以上人民政府应当按照城乡统筹及国家标准的要求，有计划地建设、完善城乡公共饮用水设施和垃圾、粪便、污水、废气的收纳排放和处理等相关基础设施，加强植树造林和环境卫生综合整治，净化、绿化、美化环境；建立健全环境卫生管理制度，加强和完善卫生、环保、环卫、城管等专业管理队伍建设，保证监督管理职责的履行。
第十二条 乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应在新村规划、建设和管理中完善卫生设施，做好饮用水水源的保护和治理，健全水质卫生监管体系，保障城乡饮用水安全；统筹安排农村改水改厕、垃圾处理、污水处理、道路建设、绿化、病媒生物预防控制等项目；控制农药、化肥及其他化学物质对农副产品的污染；防止企业对环境的污染。
第十三条 公民有享受良好公共环境卫生、免于健康危害的权利，有参加爱国卫生活动、自觉维护环境卫生的义务。各部门、各单位有责任督促其下属单位和人员遵守各项卫生法律、法规，履行爱国卫生运动的社会责任和义务。任何单位和个人都应自觉维护环境卫生，做到不随地吐痰、便溺，不乱扔、乱倒垃圾。
第十四条 各单位应按照当地人民政府划定的区域，负责卫生设施、卫生状况的维护及卫生宣传和监督管理。
第十五条 各级人民政府应当加强城乡结合部、城中村、背街小巷、建筑工地、闲置空地、废品收购贮存点、公路铁路沿线、旅游景区（点）等区域或地段的环境卫生治理，保持环境卫生整洁有序。
各级人民政府应当组织、督促有关部门和单位加强对流动人口聚居区的环境卫生管理，完善环境卫生和相关生活设施，做好环境卫生保洁工作，改善流动人口聚居区的环境卫生。
第十六条 爱卫会应当根据当地病媒生物活动规律和预防控制工作需要，组织全社会集中开展病媒生物预防控制活动。
疾病预防控制机构应当加强对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的监测，提供预防控制技术指导，并对预防控制效果进行评价。
国家机关、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会应当落实病媒生物预防控制措施，将病媒生物的密度控制在国家和省规定的标准范围内。
小区公共场所、公用设施的病媒生物预防控制由居民委员会督促落实，物业服务企业应当予以配合。
居民应当做好住宅内的病媒生物预防控制。
第十七条 在坚持卫生经常化管理的同时，实行爱国卫生月、门前三包、卫生责任区、单位卫生达标制度。国家机关、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会应当建立健全本单位、本区域内部卫生管理制度，落实卫生达标责任，保证单位卫生达到规定标准。
第十八条 各级人民政府应当组织和推动卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道）、卫生村和卫生单位的创建活动，按照国家和省制定的标准，制定和实施创建规划，为创建活动提供保障。
获得卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道）称号的人民政府应当建立健全卫生长效管理机制，落实管理职责，巩固和发展卫生创建成果。
第四章 管理与监督
第十九条 爱国卫生工作坚持“以块为主、条条保证、条块结合”的管理原则，实行目标管理责任制。
各地、各部门应当建立健全各项卫生管理责任制和监督检查制度，完善自我监督体系。
第二十条 各级人民政府应当建立和完善爱国卫生工作经费保障机制，爱国卫生工作所需经费列入同级财政预算。鼓励公民、法人和其他组织对爱国卫生工作进行资助、捐赠。
县级以上人民政府财政、审计、卫生等部门应当依法加强对资金使用情况的监督管理和绩效评价，保证资金使用效益。
第二十一条 爱卫会应当按照分级管理的原则，负责对辖区内卫生创建活动的组织协调、检查指导和调研考核，促进卫生创建活动健康开展。
爱卫会应当实行专业监督和群众监督相结合的社会监督制度，开展爱国卫生工作的监督检查。爱卫会可以聘请人大代表、政协委员和社会卫生专业人员、志愿者等担任爱国卫生义务监督员，组织其开展爱国卫生监督，协助有关部门查处违法行为。
第二十二条 任何单位和个人对于违反卫生法律法规、危害公共卫生、损害公民健康利益的行为都有权监督、举报和制止。
第二十三条 市、县（市、区）爱卫会应当督促有关部门及时处理有关违反卫生法律、法规的举报案件，并在30天内将处理结果答复举报者。
第二十四条 对违反卫生法律、法规的单位和人员，有关部门未及时处理或处理不当的，市、县（市、区）爱卫会有权建议有关部门依法处理或纠正。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 对在开展爱国卫生工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。
第二十六条 国家机关、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会未按规定要求开展爱国卫生工作的，由爱卫会责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。对违反饮用水工程项目管理、病媒生物预防控制服务要求及单位卫生未达标的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，逾期不改正的依据《浙江省爱国卫生促进条例》进行处罚。
其他违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
第二十七条 当事人对有关行政主管部门的行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 对拒绝、阻碍爱国卫生工作，污辱、威胁或殴打爱国卫生工作人员、监督人员或举报人员及破坏公共卫生设施的，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 爱卫会及其成员单位的工作人员在爱国卫生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或按照管理权限由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 县（市、区）人民政府可根据本规定制定实施办法。
第三十一条 本办法自2013年8月18日起施行。
江苏省供销合作社管理规定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第６０号）
《江苏省供销合作社管理规定》已经省人民政府批准，现予发布施行。
省长：郑斯林
一九九五年五月二十五日
江苏省供销合作社管理规定
第一章 总则
第一条 为充分发挥供销合作社在发展社会主义市场经济中的积极作用，规范供销合作社的行为，维护供销合作社的合法权益，保证供销合作事业的健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 供销合作社是在国家扶持下由农民和其他劳动者自愿入股组成的集体所有制合作经济组织，是社会主义公有制经济的重要组成部分，是建设农业社会化服务体系的重要力量，是加强政府与农民密切联系的桥梁和纽带，是城乡商品流通的主渠道之一。
第三条 供销合作社的宗旨是为农业、农村和农民提供综合服务，促进城乡经济的发展。
第四条 供销合作社实行自愿联合、民主管理、平等互利、风险共担的办社原则。
第五条 县级以上供销合作社自批准成立之日起具有法人资格。基层供销合作社和县级以上供销合作社的企业依法向工商行政管理机关申请设立登记，经核准后取得企业法人资格。
第六条 本省各级供销合作社和有关单位、个人均应遵守本规定。本省各级地方人民政府及其有关部门应当按照本规定，支持供销合作社事业的发展，保护其合法权益不受侵犯。
第二章 供销合作社的组织体制
第七条 供销合作社的基本职能是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，行使政府赋予的管理职能；
（二）研究制订并实施本社的规章制度、发展规划和工作意见，加强内部管理，搞好教育培训；
（三）组织、指导所属企业、单位及下级社开展业务、经营活动，对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调和管理；
（四）向政府和有关部门反映农民的要求及供销合作社系统的情况与意见，为社员和社员社搞好服务，维护其合法权益。
第八条 供销合作社由下而上逐级入股联合组成。上级社制定的基本规章制度、发展规划和重大决策等，下级社应当执行。上级社与下级社应当加强合作与联合。
第九条 各级供销合作社所属单位的资产归本级社所有，由本级社授权其经营管理和有偿使用。所属单位对其所占用的资产负有保值和增值的责任。
第十条 供销合作社实行代表会议制。社员代表大会是供销合作社的最高权力机构，每届任期３至５年。有关供销合作社的重大事项，必须经社员代表大会讨论和确认。
基层供销合作社社员代表大会的代表，由社员推选产生。
县级以上供销合作社社员代表大会的代表，由社员社的社员代表大会选举产生。
第十一条 供销合作社社务委员会由社员代表大会选举产生，是社员代表大会闭会期间的常设领导和执行机构，向社员代表大会负责。每届任期与社员代表大会相同。
第十二条 供销合作社实行主任负责制。供销合作社主任是供销合作社的法定代表人，对社务委员会负责。供销合作社主任应接受社员（社员社）监督。
基层供销合作社的正、副主任由县级社提名，经同级社务委员会选举产生，或者由县级社聘任，经同级社务委员会确认。县级以上供销合作社的正、副主任分别由同级社务委员会选举产生。市和县级社主任的任免和调动须征得上一级社的同意，并按供销合作社章程有关程序规定予以确认。
第三章 供销合作社的设立、变更和终止
第十三条 基层供销合作社以集镇为中心，按照经济区域设置，不设基层供销合作社的乡（镇）所在地可设分社或站。县级以上各级供销合作社按照行政区划设置。
有条件的地方可逐步推行“一县一社”，实行供销合作社县级和基层之间组织一体化。
第十四条 新设立供销合作社必须经上级社审核同意，并按国家有关规定办理批准或登记手续。
第十五条 供销合作社的合并、分立与终止，须经同级社员代表大会决议，并报上一级社批准，或由上一级社社务委员会讨论决定。供销合作社企业的终止，依照国家有关法律、法规的规定执行。
第四章 供销合作社的权利和义务
第十六条 供销合作社依法享有下列权利：
（一）对其全部财产享有占有、使用、收益和依法处分的权利；
（二）聘任和解聘所属企业和单位的负责人；
（三）审批所属企业和单位的重大经营、投资决策；
（四）监督检查所属企业和单位的经营管理活动；
（五）享有独立进行经济、社会活动的自主权，自主确定经营形式、分配形式、自主决定内部机构设置、人员编制、劳动组织形式和用工办法；
（六）其他依法应享有的权利。
第十七条 供销合作社应当承担下列义务：
（一）遵守国家和本省有关法律、法规、规章和政策；
（二）确保资产的保值、增值和社员的合法权益，提高职工物质文化生活水平；
（三）接受并完成国家和地方政府委托的任务；
（四）改善经营管理，提高经济效益，增强为农服务能力；
（五）依法缴纳税金；
（六）其他依法应当承担的义务。
第十八条 供销合作社所属企业和单位依照国家有关法律、法规的规定，享有经营、用工、分配等自主权，并承担相应的义务。
第五章 供销合作社的经营服务
第十九条 供销合作社应当在城乡建立综合性经营服务网络，开展多种形式的经营服务。经营服务机构的设置，要根据社会经济发展状况、城乡建设和社员的需要，通盘规划，合理布局，行业配套，协调发展。
基层供销合作社要坚持方便群众购销、便于领导和管理、符合经济核算的原则，设置综合商场、综合门店、专业公司、专业门店、饮食服务、加工、修理、仓储、运输和其他生产经营服务机构；在人口较集中的村落可设置供销分社或站；在行政村兴办综合服务站或委托社员办代购代销店，同农民联办商店等。
县级以上供销合作社可以根据发展市场经济的需要，扩大经营规模，设置专业公司，在城市和集镇建立批发市场、贸易中心、商场、连锁商店以及其他生产经营服务机构。
第二十条 供销合作社可以按照国家法律、法规和政策规定，投资举办跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制、跨国界的企业集团、综合商社、联营企业、股份制企业以及中外合资、中外合作和境外企业。
第二十一条 供销合作社的经营服务不受城乡分工、行业分工、商品分工、经营层次和经营品种和限制。对于国家实行专卖、专营的商品和其他业务，只要供销合作社具备相应条件，都可以委托其经营或代营。
供销合作社要积极发展农产品加工、储藏、运输业和其他二、三产业。积极扩大对外开放，发展对外经济、贸易、技术合作，引进国外资金、技术和先进的管理经验，不断增加出口创汇。
供销合作社应当根据农业、农村和农民的需要，积极拓展服务领域，扩大经营范围，繁荣城乡经济。
第二十二条 供销合作社实行购销结合、批零结合、联购分销、分购联销、综合经营、专业经营、集团经营等灵活多样的经营方式，可以自营、联营、代理、代办，还可以和其他经济组织实行股份经营。
在供销、信息、科技、运输、加工、储藏等方面，为农民发展商品生产提供综合性、系列化服务，积极推行贸工农一体化，引导农民有组织地进入市场。
第六章 供销合作社的内部管理
第二十三条 基层供销合作社和县级以上供销合作社的企业应当建立职工代表大会制度，保证职工依法参与民主管理企业的权利。职工代表大会应当动员和组织全体职工，保障社员代表大会决议的贯彻落实。
第二十四条 供销合作社的企业应当提高经济效益为中心，强化经济责任制，建立适应市场经济要求的、科学规范的管理制度。大中型企业要逐步建立现代企业制度。
第二十五条 供销合作社的资产由社务委员会统一管理和使用。供销合作社应当确保资产的保值、增值。供销合作社及其所属单位设立、变更、终止后的财产处理，按国家、省有关规定和社章执行。
第二十六条 供销合作社实行独立核算、自负盈亏，执行国家规定的财会制度。建立和实行互助合作、基金调剂制度。年终盈余在依法缴纳所得税后由各级供销合作社按照本社章程和上一级社规定进行分配。
第二十七条 供销合作社实行全员劳动合同制度，对各级管理人员实行选举制、聘任制和任期目标责任制。
第二十八条 供销合作社要加强社会主义精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，积极开展成人教育，兴办文化科学教育事业。
第七章 供销合作社与政府的关系
第二十九条 县级以上供销合作社接受本级人民政府的领导和管理，应当认真履行政府赋予的管理职责，完成政府委托的各项任务，保证政府宏观调控措施的实现。
第三十条 各级地方人民政府依照法律、法规和政策，对供销合作社进行指导、协调、扶持和监督。应当把发展供销合作社事业纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划，在信贷、税收、网点建设等方面给予扶持。
革命老区、贫困地区的供销合作社，享受国家和政府扶持当地经济发展所实行的优惠政策。
第三十一条 各级地方人民政府及其所属各部门，要保护供销合作社的合法权益，保障其组织的完整性。任何单位和个人都不得平调供销合作社的资金和财产、随意改变其隶属关系和限制经营范围，不得非法干预其内部机构设置和用人自主权。国家重点建设项目和地方城市建设规划占用供销合作社土地、房产、经营网点、设施等，要有偿使用，给予相应的补偿。
各级地方人民政府要重视发挥供销合作社的作用，并要兼顾供销合作社的经济利益。政府委托的任务应当保障提供必要的资金。供销合作社因执行政府委托的任务而发生的政策性亏损，政府应当给予相应的补偿。
第八章 法律责任
第三十二条 凡违反本规定，有下列行为之一的，供销合作社有权拒绝、控告、检举，有关人民政府及部门应当对有关领导和直接责任人员分别追究行政责任、给予经济处罚，并依照有关法律、法规，对其单位给予相应的行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）平调供销合作社人、财、物，干预供销合作社资产处置权的；
（二）限制、截留或者以其他任何形式侵犯供销合作社经营自主权的；
（三）对供销合作社实行摊派，以及对拒绝摊派的单位及其负责人打击报复或变相打击报复的；
（四）玩忽职守、滥用职权，使供销合作社合法权益遭受损害的；
（五）其它侵犯供销合作社合法权益的行为。
上述行业由政府部门作出的，由同级人民政府责令纠正，进行处理；由政府作出的，由其上一级人民政府责令纠正，进行处理。
第三十三条 供销合作社及其所属单位违反法律、法规和本规定的，政府或政府有关部门有权责令其改正；情节严重的，对有关领导和直接责任人员，分别追究行政责任，给予经济处罚，并依照有关法律、法规，对其单位给予相应的行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第九章 附则
第三十四条 由供销合作社组建的各种专业合作社参照本规定执行，国家和省另有规定的，适用其规定。
第三十五条 本规定自发布之日起施行，过去与本规定相抵触的本省有关规定同时废止。