广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市举报介绍、使用童工违法行为奖励办法》的通知

东府〔2012〕62号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市举报介绍、使用童工违法行为奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○一二年五月十六日



东莞市举报介绍、使用童工违法行为奖励办法



第一条 为充分发挥社会监督作用，鼓励社会公众举报介绍、使用童工违法行为，规范全市劳动用工秩序，根据国务院《劳动保障监察条例》和《禁止使用童工规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的举报介绍、使用童工违法行为，是指举报人主动将发现的介绍、使用童工的具体违法事实、证据和违法嫌疑人，向人力资源部门揭发、报告或提供线索的行为。

任何单位和个人都可以对介绍、使用童工的违法行为进行举报。

举报人举报本市行政区域内介绍、使用童工违法行为的，适用本办法。

第三条 举报介绍、使用童工违法行为的，同时具备以下条件，按本办法给予奖励：

（一）被举报的单位是本市范围内的各类用人单位；

（二）介绍、使用童工的违法行为已经发生或者正在发生；

（三）举报的介绍、使用童工违法行为尚未被人力资源部门立案；

（四）举报的介绍、使用童工违法行为经查证属实；

（五）不存在本办法第四条规定的情形。

本条所指的“各类用人单位”，包括国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位及个体工商户等。

第四条 举报介绍、使用童工违法行为有下列情形之一的，不按本办法给予奖励：

（一）介绍、使用童工的单位及相关责任人举报自身违法行为的；

（二）举报人为童工本人、童工的监护人以及近亲属的；

（三）负有特定义务的人员及其近亲属举报属其工作职责范围内的介绍、使用童工违法行为的；

（四）举报人的举报行为违反有关法律法规规定的；

（五）被举报的违法行为已终止超过2年的。

本条所指的“近亲属”范围，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。

第五条 符合奖励条件的举报按以下标准给予奖励：

（一）举报用人单位非法使用童工的，实施一案一奖原则，按查实使用童工的人数每一名奖励举报人500元，最高不超过2000元；

（二）举报单位和个人非法介绍童工的，经查证属实，每宗奖励1000元。

第六条 举报的受理和奖励：

（一）市人力资源部门负责受理本市范围内介绍、使用童工违法行为的举报，通过设立举报窗口（市人力资源部门信访、劳动监察接访窗口）、举报电话（“12333”服务热线）和举报信箱，接受举报；

（二）举报人举报时，应准确提供本人的真实姓名、身份证件号码、通讯地址、联系电话和被举报单位（个人）的名称（姓名）、地址（住址）以及童工的姓名、性别等有关具体情况和违法事实；

（三）市人力资源部门接到举报后，填写《举报奖励受理登记表》，按照《劳动保障监察条例》等相关规定，调查举报案件；

（四）举报查证属实且符合奖励条件的，市人力资源部门应在行政处罚决定送达之日起20个工作日内，以保密的方式通知举报人办理领奖手续。举报人应当自接到奖励通知之日起30个工作日内，持本人有效身份证件及相关资料，到指定地点办理申领手续，无正当理由逾期不办理的，视为放弃该权利；

（五）不符合奖励条件的，市人力资源部门应书面通知举报人。

举报人提供的资料不详，致使无法与举报人取得联系，或举报人不协助、不配合，导致查处工作不能正常开展的，视为无效举报。

第七条 奖励方式实行首报奖励。同一违法行为有多人举报的，只奖励第一举报人；联名举报的，举报人应推举1名代表办理举报登记及领奖等相关手续，奖励金额由举报人自行分配。

第八条 举报奖励专项经费纳入市财政预算，实行专项申报、专项核拨，并接受市审计、监察部门的监督检查。

第九条 市人力资源、财政及相关部门应当采取下列措施为举报人保密：

（一）对举报人的姓名、身份证件号码、通讯地址、联系电话等身份资料及举报内容必须保密，举报材料实行专人保管；

（二）禁止将举报材料转给被举报单位和被举报人；

（三）核实情况时，要做好保密工作，不得泄露举报人身份；

（四）宣传报道或奖励举报人时，未经举报人同意，不得泄露或公开举报人的身份。

第十条 举报介绍、使用童工违法行为受法律保护。打击报复举报人或泄密致使举报人的利益受到损害的，依法处理。

第十一条 市人力资源、财政及相关部门工作人员弄虚作假或与举报人串通，以虚报、冒领等手段骗取奖励的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处理。

举报人采取不正当或者违法等手段获取奖励的，由人力资源部门取消其领取奖励的资格；已领取奖励的，由人力资源部门责令退回。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 本办法由市人力资源局和市财政局负责解释。

第十三条 本办法自2012年7月1日起施行，有效期至2015年6月30日。




交通部


公路经营权有偿转让管理办法
1996年10月9日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加快公路建设步伐，开辟公路建设资金渠道，规范公路经营权有偿转让（简称转让，下同）行为，保护转、受让双方投资者的合法权益，按照国家现行的法律、法规及国家有关规定，特制定《公路经营权有偿转让管理办法》(简称《办法》，下同)。
第二条 本《办法》适用于全国各级交通主管部门组织建设和管理的公路（不含关系到“国家或区域政治、军事”的公路，下同）经营权的转让活动。
第三条 公路经营权转让，必须符合我国现行的产业政策和有利于我国公路网建设以及实现公路建设规划精神，并在遵守我国现行法律、法规及有关规定的前提条件下，本着适度发展和优先国内投资者的原则进行。
第四条 交通部负责全国公路经营权转让工作的监督管理。各省、自治区、直辖市人民政府交通厅(局、委、办)(简称“省级交通主管部门”，下同)负责管辖范围内公路经营权转让工作的监督管理。

第二章 公路经营权的界定
第五条 公路经营权是依托在公路实物资产上的无形资产，是指经省级以上人民政府批准，对已建成通车公路设施允许收取车辆通行费的收费权和由交通部门投资建成的公路沿线规定区域内服务设施的经营权。
第六条 转让公路经营权是由省级交通主管部门授权所属的公路经营公司(简称“转让方”，下同)，将经批准的规定范围内的全部或部分公路经营权，在一定期限内转让给具有法人资格的境内、外单位经营的一种特许行为。

第三章 转让公路经营权的组织管理
第七条 对含有中央车辆购置附加费或中央财政性资金投资建成的公路及国道公路经营权的转让，由省级交通主管部门报交通部审批；全部由地方规费或地方财政性资金投资及自筹资金等建成的省道以下公路经营权的转让，由省级交通主管部门报省级人民政府审批，并负责办理向交通部报备事宜。
第八条 交通部负责由部批准公路经营权转让中所涉及到国务院有关部门的协调工作；省级交通主管部门负责由交通部和省级人民政府批准范围内的公路经营权转让中涉及到省内有关部门的协调工作。

第四章 公路经营权转让范围
第九条 公路经营权转让范围的具体内容为:40公里四车道以上的公路路段及500米四车道以上独立的大型桥梁、隧道等公路设施车辆通行费的收费权和公路沿线规定区域内的饮食、加油、车辆维修、商店、广告等服务设施的经营权。
公路经营权中的车辆通行收费权和服务设施的经营权可整体转让，也可以只转让车辆通行收费权。
第十条 向外商转让含尚未还清使用国际金融组织贷款或外国政府贷款建成公路的经营权，应报原批准利用外资贷款的部门同意，并经对外“窗口”部门，商境外贷款机构认可后，方可按本《办法》办理公路经营权转让事宜。
第十一条 转让公路经营权中的车辆通行收费权，应坚持以投资预测回收期加上合理年限盈利期( 合理年限盈利期一般不得超过投资预测回收期的50%)为基准的原则，最多不得超过30年；转让公路经营权中的服务设施的经营权应按国家的有关规定办理。

第五章 公路经营权资产价值的评估
第十二条 转让含有中央车辆购置附加费或中央财政性资金投资建成的公路和国道公路的经营权，应按国务院《国有资产评估管理办法》，由转让方通过省级交通主管部门向交通部提出资产评估立项申请，由国家国有资产管理局批准立项并确认评估结果。
第十三条 转让全部由地方规费或地方财政性资金投资及自筹资金建成省道以下公路的经营权，应由转让方按国务院《国有资产评估管理办法》向省级国有资产管理局提出评估立项申请，由省级国有资产管理局批准立项并确认评估结果。
第十四条 承担公路经营权资产价值评估的单位，必须是取得经省级以上国有资产管理局( 简称“国有资产管理部门”，下同)认可资格的评估机构。鉴于公路经营权的特殊属性，转让方应对承担公路经营权评估的机构进行从业能力审查。必要时，由省级以上的交通主管部门指定评估机构。
第十五条 申请对公路经营权进行资产评估的报告，应由转让方提出。评估所发生的费用应由委托资产评估方承担。
第十六条 确定公路经营权资产的重置全价，应参照国际通用的评估方法，即：采用收益现值法与重置成本法相结合的方法进行。
第十七条 被转让经营权的公路竣工决算属商业秘密，不得向受让方透露。经国有资产管理部门确认的公路经营权资产的评估价值，应作为公路经营权转让成交价格作价的依据。转让公路经营权的实际成交价不得低于评估确认价值。

第六章 转让公路经营权的审批程序
第十八条 申报公路经营权转让时，应由转让方提供以下文件、资料及相关证明:
1．转让公路经营权可行性研究报告；
2．受让方从业实力的情况说明；
3．转让、受让双方签订的公路经营权转让的协议书；
4． 经国有资产管理部门核准的公路经营权资产价值评估确认结果通知书；
5． 金融机构或会计师事务所等中介机构提供的受让方资金信用证明；
6．受让方法人执照副本；
7．其他相关文件、资料。
第十九条 转让方通过省级交通主管部门，对申报公路经营权转让所报材料进行审查后，按本《办法》第七条规定的审批权限，分别报交通部和省级人民政府审查批准。
第二十条 转让、受让双方应按照转让公路经营权的批准文件，签订转让公路经营权的合同，并将合同副本分别送交通部和省级人民政府备案。
第二十一条 转让公路经营权的受让方如系外商，在获得批准转让的文件后，还应按我国规定的外商投资企业审批权限和程序，在中华人民共和国境内设立外商投资企业。
第二十二条 未经批准，任何单位和部门不得转让公路经营权。

第七章 公路经营权收益的使用
第二十三条 转让方获得的转让公路经营权收入，首先用于偿还被转让公路经营权的公路建设贷款和开发新的公路建设项目。任何单位不得将转让公路经营权的收益用于与公路建设无关的其他项目。
第二十四条 鼓励受让方，将获得的公路经营权的收益，直接投资我国新的公路建设项目。
第二十五条 凡含有中央车辆购置附加费或中央财政性资金投资建成的公路转让经营权后，原中央投资及按投资额分得的收入，仍属中央的权益，由交通部委托相应的投资机构持有。经交通部同意继续用于该地区的公路建设，或由交通部统筹安排其他公路建设项目。

第八章 附 则
第二十六条 公路经营权转让以后，转让方在转让期内不得收回公路经营权；受让方不得以任何理由再将公路经营权转让给第三方。
第二十七条 未经省级以上人民政府批准，不得在被转让经营权的公路上，另行设置车辆通行费收费站。
第二十八条 受让方不得以任何理由收取正在执行紧急任务设有固定装置的消防车、医院救护车、公安部门的警备车、抢险救灾的运输车等车辆的通行费。
挂有中国人民解放军行车牌照车辆通行费的收取，按国家有关规定办理。
第二十九条 国家各级交通主管部门，有权监督和制止公路经营权转让期间各种侵占、损坏公路及其附属设施的行为。
第三十条 批准转让经营权的公路，其路政管理，由省级以下交通主管部门派出机构或者人员行使，所需经费由经营公路经营权的机构，按当地政府规定的标准支付。
第三十一条 受让方应按照交通部发布的有关公路养护规范和标准进行有效的养护，以保证公路设施处于良好的技术状态。经营期满后将完好的公路设施无偿交还转让方。
第三十二条 过去有关公路经营权转让的规定，凡与本《办法》不符的，按本《办法》执行。
第三十三条 本《办法》由交通部负责解释。