运城市招商引资工作考核奖惩办法
山西省中共运城市委运城市人民政府
运城市招商引资工作考核奖惩办法
第一章总则
第一条为了有效调动各级、各部门和干部群众招商引资的积极性，推动“两个基地，一个中心”建设，加快全面建设运城小康社会的步伐，根据市委、市政府关于招商引资的文件精神，借鉴外地经验，结合运城实际，制定本办法。
第二条考核原则
一、树立科学发展观，注重全面协调可持续发展的原则；
二、注重实效，客观公正的原则；
三、年终考核与半年检查相结合的原则；
四、考核实行分值制，主要依据指标任务、招商项目、日常工作、指标基数等情况。
第二章考核对象及内容
第三条考核对象
一、各县（市、区），各经济技术开发区，下达招商引资任务的市直各单位和服务于招商引资工作的职能部门。
二、非考核单位（是指市委、市政府未下达任务的单位）能积极开展招商引资工作，类同有招商引资任务的单位进行考核（于年底前向市招商引资办公室申报招商引资工作情况）。
第四条考核内容
已签定合同或协议的从市境外引进的项目、资金、技术及对招商引资工作服务的情况。
第三章考核办法及评分标准
第五条考核办法
考核实行半年检查、年终考核，采取听汇报、查资料、专项调查、实地核对等方法，全面准确地对招商引资工作进行考核。
第六条考核步骤
一、组成考核组。由市招商引资领导组确定一名副秘书长牵头，市招商引资办公室具体承办，从市委、市政府督查室、市监委、市发改委、市经委、市商务局、市财政局、市审计局、市环保局、市国资委、市工商局、市国税局、市地税局、会计师事务所等部门抽调公道正派、懂业务的人员组成若干考核组开展考核工作。考核人员要相对稳定，并接受相关知识和业务培训。
二、填写表格。被考核单位要认真填写招商引资有关表格及汇总表，并由考核组组长及被考核单位负责人签字并加盖公章。
第七条评分标准
招商引资考核实行分值制和项目考核相结合。各县（市、区）、开发区实行分值制，招商引资指标任务（75分）、各项工作落实（5分）、当年招商引资任务基数（20分）；市直单位同上并结合项目考核（见附件）。
第四章奖惩办法
第八条依据招商引资考核评分结果，由高分到低分评选先进单位和确定先进个人名额。
一、13个县（市、区）中评选先进单位４个（占被考核单位总数的30%），由市委、市政府颁发招商引资先进单位奖牌，奖金依照排名顺序分别为40、30、20、10万元；个人表彰（市委、市政府表彰、评模、记功等形式，下同）名额依照排名顺序分别为12、10、8、6名（表彰人员由被表彰单位确定，上报表彰人员时需平衡处级、科级、一般人员的不同比例；记功等级一、二、三等功各占上报人员的1/3，下同）。
二、三个省级开发区、空港开发区评选先进单位1个（占被考核单位总数的30%），由市委、市政府颁发招商引资先进单位奖牌，奖金20万元；表彰人员为4名。
三、市直评选先进单位6个（占被考核单位总数的20%），由市委、市政府颁发招商引资先进单位奖牌，依照排名顺序，奖金分别为10、9、8、7、6、5万元；表彰人员各2名（一等功、二等功各一名，下同）。
未完成招商项目任务的单位不得评为先进单位。
四、评选优质服务单位3个，由市委、市政府颁发招商引资优质服务单位奖牌，奖金各10万元，表彰人员各2名。
五、已完成招商引资任务，但未获表彰的各县（市、区）、开发区、市直单位个人表彰名额各5、2、1名。
第九条招商引资的工作奖金、考核费用、会议经费等由市财政局从招商引资发展基金中列支，划入运城市招商引资办公室核算中心专户，按市委、市政府表彰文件及时兑付。
第十条未能完成当年招商引资任务的单位在运城《招商引资简报》上通报批评，单位及其主要负责人在各项考评中取消评优资格；对连续二年未完成招商引资任务单位的主要负责人，在运城市招商引资表彰大会上黄牌警告，并进行戒勉谈话。
第五章 考核纪律
第十一条 考核工作实行责任追究制，哪个环节出错，追究哪个环节责任人的责任。
一、对玩忽职守，把关不严，造成考核对象套取招商引资奖励的，一经发现，给予通报批评并撤销奖励；情节严重的，追究有关责任人员的责任。
二、对在办理外来投资企业注册登记中弄虚作假，帮助或参与编造、伪造虚假招商材料或隐瞒事实真相、知情不报而造成损失的，由市招商引资监督办公室调查，提出处理意见。
三、对拒绝、拖延或不如实提供与招商引资考核认定有关资料的，提出批评；拒不改正的，不予考核，不计算招商引资任务。
四、对采取欺骗手段，伪造虚假招商引资材料而得到奖励的，一经发现，除撤销其奖励外，交由市招商引资监督办公室调查，提出处理意见。
第六章其他
第十二条未尽事宜，由运城市招商引资领导组研究确定。
第十三条本办法由市招商引资办公室负责解释。
附：
招商引资考核奖惩办法说明
一、招商引资考核实行分值制，具体计分办法：
（一）完成招商引资任务（75分）
以下达任务为基数，完成任务计75分，超额或未完成任务的按相应比例计算分值，上不封顶，下不保底。
（二）市直机关考核实行项目与指标相结合，未完成项目个数的单位不能评为先进。对下达多个招商引资项目的单位，其中一项引资，固定资产投资额在3000万元以上的项目视为该单位完成多个项目。
（三）招商引资各项工作情况（5分）
及时反映招商引资工作进展情况、认真落实月报制度（1分），定期给招商引资简报投稿（1分），积极参加全市组织的各项招商活动（1分），财政列支招商引资工作经费（2分）。
（四）招商引资任务基数（20分）
为了基本平衡不同单位的任务基数，搭建一个比较公正的计分平台，每完成1000万元任务计0.2分，最高计分不超过各单位下达的任务基数乘以0.2的分值。
二、认定范围
招商引资考核认定范围是指从运城市行政区域外引进的项目或资金，不包括运城市行政区域内从甲县(市、区)到乙县（市、区）的招商引资项目或资金，包括以下几方面内容：
（一）引进或接受捐赠的无偿资金，是指从运城行政区域外引进或接受捐赠的用于地方生产经营性或社会公益性（包括基础设施）的固定资产投资和实物。
（二）引进用于生产经营性项目的固定资产投资，是指外来投资者在我市注册并缴纳流转税（增值税25%部分）及所得税的企业，用于生产经营性的固定资产投资，包括为其配套的办公、生活设施的固定资产投资。
（三）引进以购买产权等形式在地方企业入股的货币资金，是指外来投资者以货币资金购买置换企业产权，增资扩股形成企业实收资本的固定资产投资。
（四）引进用于地方性基础设施的投资，是指外来投资者用于属地方管理的水利、公路、桥梁、城市道路、供水、供电、供气、供暖等基础设施的固定资产投资。
（五）引进用于地方社会公益性项目的固定资产投资，是指外来投资者用于医院、福利院、学校、幼儿园、体育场（馆）、博物馆、图书馆、公园、垃圾处理、污水处理等社会事业性项目的固定资产投资。
（六）引进用于农业开发项目的固定资产投资，是指外来投资者从事农副产品加工业及种植业、林果业、畜牧业、水产养殖业等项目，用于土地开发基础设施及附属建筑物的投资。
（七）投资者以生产经营性机器、设备、器具、工具等形式投入的固定资产，按评估或购入价确定其固定资产投资价值。
（八）有偿资金是指项目单位从运城市行政区域外的金融机构、组织或个人引进的资金，使用期在6个月以上的可以纳入招商引资考核指标。
（九）引进上级政府行为的资金，包括国外政府贷款，世行、亚行等国际金融组织贷款，只计任务，不计奖金（指有该项职能的政府组成部门）。
（十）招商引资单位分主办单位与协办单位。多个部门协作完成的招商引资任务，只能由项目落地单位和第一引荐人所在单位共同商定分解引资额比例，不得重复计算。项目个数只能计入一个被考核单位。
三、提交材料
1、汇报材料一式五份。
2、招商引资考核的有关表格，加盖县（市、区）政府、开发区管委或被考核单位公章。
3、引资合同（协议）。
4、受资单位会计帐簿、记帐凭证及银行汇款的原始凭证等。
5、引进政府行为资金及亚行、世行、国外政府贷款的下达资金批文。
6、引进国外资金的外汇管理局证明。
7、引进国外实物资产的国家商检局价值鉴定报告。
8、无形资产（发明、专利等）证明材料（证书），资产评估报告书。
9、受资企业验资报告书。
10、引进实物的资产清单。
11、接受捐赠的资产清单。
以上资料须提供原件或加盖公章的复印件。
四、检查要点
（一）经营性项目的引资
1、查阅企业法人营业执照的注册资本，并与企业会计帐簿、记帐凭证、原始凭证仔细核对，检查是否和引资合同(协议)书约定的投资人、投资额及款项用途相一致。
2、查阅验资报告书及资产评估报告书、商检局价值鉴定书等，核对投资额是否到位。
3、查阅发明、专利证书或高科技证书及资产评估报告书，确认情况是否属实。
4、查阅有关帐户，确认是否存在抽逃资金情况。
（二）非经营性项目的引资
查阅相关项目的会计资料，包括对会计帐簿、会计凭证（记帐凭证、原始凭证）的核对。
1、检查从境外引进的货币资金，要重点核对银行存款的增减变化情况。
①查阅银行存款增加的依据，核对原始凭证（银行收款单据）的付款人、款项用途、金额等是否与合同（协议）一致。
②查阅往来款项是否存在虚假引资或抽逃资金的现象。
2、检查从境外引进的实物资产，要重点核对引进实物清单，盘查实物是否属实，价值的确认以资产评估报告书或商检局价值鉴定报告书为依据。
中共运城市委
运城市人民政府
2006年9月28日
国家安全监管总局办公厅关于全国作业场所职业危害申报情况的通报
国家安全监督管理总局
国家安全监管总局办公厅关于全国作业场所职业危害申报情况的通报
安监总厅安健〔2011〕61号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
自2009年11月1日《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全监管总局令第27号，以下简称《申报管理办法》）施行以来，各地区认真贯彻落实，在组织发动、宣传培训、督促指导等方面做了大量工作，职业危害申报工作进展顺利，取得了一定的成效。现将有关情况通报如下：
一、职业危害申报基本情况
（一）职业危害申报企业数量大幅增加。截至2011年3月20日，全国通过国家安全监管总局职业危害申报系统进行网上申报的企业有121779家，其中申报企业数量超过5000家的地区有：河北省14981家，浙江省13290家，江苏省12411家，安徽省11070家，上海市10352家，四川省9382家，贵州省8612家，辽宁省8402家，湖南省5413家。
（二）职业危害申报工作力度逐步加大。大多数地区都能在机构不全、人手不够的情况下，结合本地区实际，采取有效措施积极推进职业危害申报工作。河北省通过职业危害执法检查，强力推进职业危害申报工作，成效显著。上海市通过召开申报推进会、组织开展专项执法检查等方式大力推进申报工作，并对逾期未申报的企业主要负责人约见警示谈话。湖南省采取培训乡镇安监站人员，再由乡镇安监站督促指导辖区内企业进行申报的办法，将申报工作落实到基层。四川省实施职业危害申报“两步走”，先完成重点市州、再完成其余市州的申报。安徽、贵州等地根据所属地市申报情况，分解下达申报任务，并加强督办检查。江苏、山东、云南等地针对中央驻地、省属、市属等不同类型的企业实施分类监管，分别确定了不同的申报完成时限。吉林、黑龙江、江西等很多地区都将职业危害申报工作列入了安全生产目标责任考核指标，加大了申报工作推进力度。
二、存在的主要问题
职业危害申报工作虽然取得了初步成效，但是差距仍然很大，问题仍然较多。主要表现在：一是地区之间工作不平衡。从全国范围看，有的地区申报工作已经进入正常化、规范化轨道，但有些地区申报工作才刚刚起步，有的甚至尚未进行统一的安排和部署。二是申报质量有待进一步提高。很多企业的申报信息尚不能反映企业职业危害的真实状况，个别地区为了追求申报数量，存在对申报材料审核把关不严等问题。三是宣传培训工作需要进一步加强。目前企业不知道要进行职业危害申报、不知道怎么申报的问题还较为普遍。四是申报覆盖范围仍很小。尽管目前有12万余家企业进行了申报，但与应申报企业数相比差距很大，大量企业尚未进行职业危害申报。
三、下一步工作要求
为进一步做好职业危害申报工作，对下一步工作提出以下要求：
（一）进一步提高认识，抓紧抓好职业危害申报工作。开展职业危害申报是做好职业健康监管工作一项十分重要的基础性工作，有助于企业掌握作业场所职业危害状况、提高防范意识，也有助于安全监管部门有针对性地开展工作、提高监管效率。《国家职业病防治规划（2009-2015年）》明确提出了“用人单位职业危害申报率达到80％以上”的目标，根据目前的申报进度，要实现这个目标任务还十分艰巨。各级安全监管部门一定要充分认识职业危害申报工作的重要性，切实增强工作的主动性和创造性，采取有效措施，大力推进职业危害申报工作，尽快实现职业危害申报工作常态化、规范化。
（二）加大宣传培训力度，提高企业自主申报意识。一是要加大对《申报管理办法》的宣传贯彻力度，使企业充分认识职业危害申报是其必须履行的法定义务以及做好申报工作的重要意义，增强企业开展申报的积极性和主动性；二是要加大对安全监管部门尤其是市、县级安全监管部门职业健康监管人员的培训力度，使他们熟悉和掌握申报的内容、程序、方式等相关规定，加强对申报材料的审核把关；三是要通过集中培训或以会代训等各种方式，教会企业相关管理人员如何进行申报。总之，要通过大量的宣传培训工作，使职业危害申报变成企业的自觉行动，督促企业按照相关法律法规的要求，及时、如实地做好申报登记工作。
（三）制定申报计划，加强目标考核。各级安全监管部门要采取分步达标、逐步推进的办法，研究制定符合本地实际的职业危害申报推进计划，确定不同时期的目标任务。对于不同行业（领域），要本着先重后轻的原则，紧紧抓住粉尘与高毒物品危害严重的行业（领域），优先予以推进，明确各阶段所要达到的申报率及完成时限。对于同一行业（领域），要本着先易后难的原则，首先在中央企业或省（市、县）属企业范围内做到全申报、全覆盖，再逐步扩大范围，实现行业（领域）内所有企业职业危害申报全覆盖。要学习借鉴一些地区切实可行的经验，将职业危害申报工作纳入安全生产工作目标考核内容，严格对所属地区的监督考核，推动各地区按计划完成职业危害申报任务。
（四）加大监督执法力度，不断扩大申报覆盖面。各级安全监管部门要根据企业职业危害申报情况，开展随机抽查检查工作，对企业上报的数据进行核实，确保申报信息真实可靠。要加大对已申报企业的执法检查，根据企业职业危害申报情况和职业危害严重程度确定重点监管对象，加强日常监督检查，督促企业落实责任，提高职业健康管理水平。要加大对未申报企业的执法检查，通过严格的监督执法，促进企业履行申报义务，不断扩大申报覆盖面。对发现存在职业危害而未依法申报的企业要责令限期改正，督促其在规定时限内进行申报，对拒不申报的，要严格按照《申报管理办法》等相关规定依法进行处罚。要将监督执法与职业危害申报有效地结合起来，形成相互促进的工作机制。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一一年三月二十四日