福建省人大常委会


福建省水政监察条例
福建省人民代表大会常务委员会


（二○○一年三月三十日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


第一条 为保障水法律、法规的贯彻实施，加强水行政执法，维护正常水事秩序，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水政监察，是指县级以上水行政主管部门依法对水法律、法规的贯彻实施情况进行监督检查，对违反水法律、法规的水事行为实施行政处罚，采取行政强制措施的行政执法活动。
第三条 省水行政主管部门主管全省水政监察工作。
各市、县、区水行政主管部门负责本行政区域内水政监察工作。
各级水行政主管部门可以委托其所属的水政监察机构实施水政监察。
第四条 水政监察人员应当经过法律知识和业务知识培训并考试合格，取得行政执法证书，方可从事水政监察工作。水政监察人员实行岗位责任制，定期考核。考核不合格的，应当调离执法岗位。
第五条 水行政主管部门应当建立健全水政监察管理制度，规范水政监察行为。
水政监察应当坚持以预防为主、预防与查处相结合的方针，遵循依法、公正、公开、及时、准确的原则，实行巡回检查制度、举报制度和水行政执法情况的检查报告制度。
第六条 水政监察的主要任务是：
（一）宣传贯彻水法律、法规，监督检查水法律、法规的实施情况；
（二）受理对水事违法行为的检举、控告，制止水事违法行为，查处水事违法案件；
（三）配合公安机关查处水事治安案件；
（四）保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境，调解水事纠纷，维护正常的水事秩序；
（五）履行有关法律、法规规定的其他水政监察职责。
第七条 各级水行政主管部门在水政监察活动中，可以依法行使下列职权：
（一）进行现场检查、取证，询问当事人和有关证人，查阅、复制与水政监察事项有关的文件、凭证等资料；
（二）要求被调查单位和个人提供有关情况和材料；
（三）责令停止正在进行的水事违法行为；
（四）对违反水法律、法规的单位和个人实施行政处罚或者采取其他行政处理。
第八条 县（市、区）水行政主管部门管辖本行政区域内的水事违法案件。
设区的市水行政主管部门管辖跨县（市、区）的水事违法案件和在本行政区域内有重大影响的水事违法案件。
省水行政主管部门管辖跨设区的市的水事违法案件和在全省范围内有重大影响的水事违法案件。
第九条 上级水行政主管部门有权处理下级水行政主管部门管辖的水事违法案件。下级水行政主管部门对其管辖的水事违法案件，认为需要由上级水行政主管部门处理的，可以报请上级水行政主管部门决定。
第十条 上级水行政主管部门发现下级水行政主管部门实施违法或者不当的水政监察行为，应当责令其限期纠正；逾期不纠正的，有权依法予以撤销或者变更。
第十一条 水政监察人员在执行公务时，不得少于两人，并应当佩带行政执法标志，向当事人、有关人员出示行政执法证件。
水政监察人员不按前款规定执行公务的，有关单位和个人有权拒绝检查和处理。
第十二条 对正在进行的水事违法行为，水行政主管部门应当及时发出《责令停止水事违法行为通知书》，责令违法当事人立即停止违法行为，接受处理。
当事人接到《责令停止水事违法行为通知书》后，仍继续实施违法行为影响防洪安全的，水行政主管部门可以对用于实施违法行为的工具、设备、材料等予以查封；抢建的建筑物、构筑物或者其他工程设施严重影响防洪安全的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担。
第十三条 水行政主管部门依法对公民处以三千元以上、对法人或者其他组织处以三万元以上罚款以及吊销许可证等水行政处罚，应当由水行政主管部门的负责人集体讨论决定；在作出处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，水行政主管部门应当依法组织听证。
第十四条 水行政主管部门查处水事违法案件，应当自立案之日起三十日内作出处理决定。重大、复杂的案件，经上一级水行政主管部门批准，可以延长三十日。省水行政主管部门查处水事违法案件需要延期的，应当经本部门负责人集体讨论决定。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的水行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十六条 水政监察应当使用规范的水行政执法文书。水行政执法文书格式由省水行政主管部门统一制定。
第十七条 水行政主管部门应当将办理取水、河道采砂、河道管理范围内建设项目等水事活动申请的条件、范围以及办理程序向社会公开，对当事人提出的有关申请手续的咨询提供无偿服务。
第十八条 阻挠、干涉、妨碍水政监察人员依法执行公务，或对水政监察人员和举报人实施打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 水政监察人员在水政监察活动中侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，水行政主管部门应当及时予以纠正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十条 水政监察人员在水政监察活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本条例自公布之日起施行。


2001年3月30日
最高人民检察院


最高检关于进一步加强律师执业权利保障工作的通知


　　各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　《中华人民共和国律师法》的制定和实施，对于完善我国律师制度，保障律师依法执业，规范律师执业行为，维护当事人的合法权益，促进法律的正确实施，发挥律师在社会主义法制建设中的积极作用，具有重要意义。2005年上半年，全国人大常委会对《中华人民共和国律师法》的实施情况进行了检查，在第十届全国人大常委会第十七次会议上，指出了律师法实施过程中存在的问题，提出了改进工作的意见。为贯彻落实全国人大常委会在执法检查报告中提出的要求和高检院领导关于保障律师执业权利的指示，解决检察环节存在的问题，切实保障律师执业权利，特通知如下：

　　一、各级检察机关要增强保障律师执业权利的意识。律师参与刑事诉讼，有利于维护当事人的合法权益；有利于查明案件事实真相，保障法律的正确实施；有利于加强对检察机关办案工作的外部监督和制约，促进执法水平和办案质量的提高。保障律师在刑事诉讼中的执业权利，是完善辩护制度、充分发挥律师作用的重要保证。各级检察机关要充分认识这项工作的重要性，认真研究，切实保障律师执业权利。

　　二、各级检察机关要采取有效措施，将保障律师执业权利作为一项重要工作抓紧抓好，为律师依法执业创造良好的工作环境。要认真执行《中华人民共和国律师法》、《关于人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业的规定》和《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》的有关规定，以及全国人大常委会律师法执法检查报告提出的保障律师在检察环节的会见、阅卷等权利的意见，切实保障律师执业权利，促进刑事诉讼活动顺利进行。要正确处理检察官与律师的关系，共同维护良好的职业形象。

　　三、各级检察机关在规范执法行为活动中，要把“不依法保障律师执业权利”作为重点，认真查摆在保障律师执业权利中存在的问题，并充分听取律师意见，从而有针对性地制定整改措施。对于各地已经制定的规范性文件，要认真进行清理，发现与刑事诉讼法、律师法有关保障律师执业权利的规定和《关于人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业的规定》以及全国人大常委会律师法执法检查报告的精神不一致、不利于律师依法参与刑事诉讼活动的，要及时修改或废止。

　　四、各级检察机关要根据本地工作实际，完善工作机制，有针对性地制定规范性文件，切实保障律师参与刑事诉讼中的会见、通信、阅卷、取证等诉讼权利。要严格执行刑事诉讼法有关律师阅卷的规定；侦查和审查起诉过程中应当充分听取受委托律师的意见；要进一步解决侦查阶段律师会见难问题，最高人民检察院将加强与司法部、公安部的协调配合，积极参与研究制定《关于在刑事诉讼侦查阶段律师会见在押犯罪嫌疑人的有关规定》。

　　五、各级检察机关要将保障律师执业权利作为检务公开的一项重要内容；在业务培训中，要将律师法和其他相关法律作为培训的重要内容；在业务考评考核中，要将贯彻实施律师法和其他相关法律、保障律师执业权利的情况作为考评考核的重要内容。

　　六、2006年6月，高检院将以保障律师执业权利为重点内容，开展对执行和落实《关于人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业的规定》情况的专项检查。2006年5月底前，各省级检察院要将落实《中华人民共和国律师法》和《关于人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业的规定》的情况、在保障律师执业权利方面存在的问题、采取的措施以及清理规范性文件的情况等书面报告最高人民检察院。


最高人民检察院
2006年2月23日